海外工程項目設備進出口清關模式分析

顧曉輝

摘 要：從海外水工工程項目出發，針對兩大設備進出口清關模式各自存在優劣勢展開分析。引入實際案例，探尋在選擇清關模式過程中的主要考慮因素，立足于海外工程項目設備狀況，給出一些可行建議。

關鍵詞：海外水工工程;設備;進出口模式

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.015

海外施工工程項目發展環境與國內存在較大區別，設備進出口清關模式的選擇尤為關鍵，是影響項目發展的重要因素。本文以水工項目A公司為研究對象，針對其在B國的海外項目（稱為C項目）中設備進出口模式展開探討，提出適用于清關模式的可行策劃方案，并以此為手段規避海外經營采購風險，創造更高的項目效益。

1 海外工程項目設備出口報關的特點

1.1 體量大、貨雜、專業性強

設備出運具備貨物類型復雜、體量較大的基本特性，其均是專業性設備，單次出運覆蓋的設備類型可能達到了幾十種。企業報關人員在處理具體業務時，將投入大量的時間，同時也要對各項設備的基本狀況有所了解，因此出口報關工作量隨之加大，也提升了企業出口報關難度。

1.2 各環節緊密相連

企業設備出口是一項復雜度較高的工作，細分為商檢、報關、出口退稅等多個環節，彼此之間存在緊密關聯，具有相互制約的關系。若要做好后續環節工作，就必須確保本環節的質量，否則將引發一連串問題。

2 海外水工工程項目設備進出口清關模式

2.1 含義

從水工工程項目的角度出發，與之相關的設備進出口可分為兩類大類：（1）永久進口模式，即設備在清關過程中需要嚴格遵循關稅率等基本依據，將各類關稅與增值稅統一支付，而存在永久進口商品的前提在于某一進口方存在購買需求。（2）臨時進口模式，此時入關環節省去關稅與增值稅，但設備進口需要與合作國展開溝通并簽訂服務合同，同時進口海關出具完整保函。在此模式下，設備在海外存在停留期限，到期后必須離境。

2.2 海外水工項目設備進出口模式分析

永久進口模式的優點在于：（1）涉及的流程較為精簡，海關申報可在短時間內完成，降低了清關難度。（2）設備入境后不具備過多的風險，待項目結束且后續未簽訂新項目時，依然不會對設備造成任何影響，可安全地置于資源國。（3）涉及的海關檢查以及審計層面的問題都相對更少，后續使用過程中也不會產生過多問題，可為進口企業持續發展創設優良條件。缺點在于：（1）設備若要順利入關，需支付關稅與增值稅，且二者的總額相對較大，需得到高額項目啟動資金的支持，整體項目發展過程中前期成本較高。（2）若是短期服務合同，待該項目結束且后續并未簽訂新項目時，將出現設備閑置問題，資源未得到充分利用。

臨時進口模式的優點在于：（1）節省了設備入關的關稅與增值稅，可有效降低項目前期發展成本。（2）若為短期服務合同，待竣工后設備可再次出口至所需國家，此時雖要繳納關稅與增值稅，但總體額度相對較小。缺點在于：（1）海關申報流程較多，全面結束清關工作所需周期相對較長。（2）需在指定時間內提交海關保函。（3）存在較大的保函沉沒風險，待此類設備服務合同到期后，若未作出申報永久進口的行為，此時海關有權沉沒保函。（4）若后續存在使用需求，再出口或是永久進口時對成本的需求較高，需向海關繳納相關稅金，具體金額與停留時間成正比增長關系。

綜合上述內容可以得知，兩大水工設備進出口模式各自均有優點，但也存在局限之處。從企業角度來看，在投標階段便要探尋設備進出口對策，綜合考慮項目合同期限、資源國法律法規等多方面因素，在不影響企業發展利潤的前提下，確定最為可行的進出口模式。

3 A公司設備進出口案例分析

A公司在B國承擔C項目的建設，于2018年10月合同到期，依據既定方案，設備采用臨時進口清關模式，基于資源國相關法律法規，在合同結束之后，需在后續的90d內將所有設備離境或是采用永久進口模式。此時，A公司內部人員縱觀國際能源發展局勢等多方因素，擬定了兩套方案，針對設備清關模式展開綜合分析，最終可為企業節約成本27.29萬美金，有效規避了合同到期所產生的各類采購、法律等多方面風險。

方案一：針對甲設備實行再出口模式，并從他國引入同性質的乙設備有效取代甲設備。在此過程中，甲設備再出口所需的清關費需交由C項目承擔，與此同時該項目還需要承擔新設備的清關費用。

方案二：將C項目設定為永久進口模式，針對設備實行永久化處理。此模式下，考慮B國法律法規相關內容，需承擔關稅與增值稅。關于方案上述兩種方案的費用情況，具體如表1所示。

基于上述內容得知，若通過進口乙設備的方式替換原有的甲設備，將面臨甲設備再出口過程中產生的關稅與增值稅等多項費用，其總計達到了16.71萬美元（以進口單臺乙設備計價）。若從他國直接進口乙設備到所在資源國，通過該國法律法規得知，以關稅、增值稅為代表的一系列費用共計42.19萬美元（以進口單臺乙設備計價）。因此，甲設備出口與乙設備進口均要支付相應清關費，二者共計58.90萬美元。若將甲設備永久化，此時需要全額繳納相關稅費，共計31.61萬美元。綜合上述分析，得知方案一所需的清關費用得到有效控制，相較于方案二而言可減少27.29萬美元。

基于對資源國（B國）的相關法律法規的分析，待合同到期后，國際水工設備呈現持續上漲的趨勢，此時再出口新設備所需的費用明顯提升，加之國際金融危機的持續影響，最終C項目管理者經商討后選定為甲設備轉為永久進口的方案，再次投入到資源國鉆機投標之中。此方式可有效應對合同到期的威脅，能夠規避設備轉移不及時而產生的風險，同時也減少了項目前期啟動資金，推動項目以高效率方式運行。

4 效果與啟發

（1）海外項目工作者需要高度注重資源與效益兩大因素的關系，持續提升管理水平。在本案例中，與項目有關的管理人員高度注重合同、采購等方面的管理工作，積極學習資源國各項政策法規，從有限的資源中獲取效益，探尋最合適的設備進出口模式，最終有效縮減采購成本，提升了項目運營效率。由此可以獲得啟發，作為海外項目管理人員，在項目初期便要掌握資源國法律法規，選定最具適用性的管理模式。

（2）海外項目工作人員應當具有高度風險意識，加大力度做好風險管控。不同于國內環境的是，開拓海外資源市場將存在更多不確定因素，且面臨各類風險，在項目開展過程中需要對資源國政策等有全面掌握，同時還需要創建風險預警機制，在項目運行中加大風險管控力度。在本案例中，各管理人員嚴格遵循法律規定而展開，準確認知到風險與隱患，為之制定合適的處理方案，為項目的開展提供支持。

（3）持續培養國際化人才，確保所有海外工作者都具備較高的素質與能力。時至今日，中國企業的海外業務已經覆蓋至全球多數國家，海外總資產達到了6000億元，正朝著規?；较虬l展，在此過程中對國家化人才的要求也在逐步提升，更要得到大量人才的支持。此時，創建一支具有高素質的隊伍尤為關鍵，可掌握資源國的法律法規、國家經濟發展形勢等，為企業的海外業務提供更多支持。

5 結束語

綜上所述，在本案例中，A公司管理人員針對項目發展狀況、資源國法律法規等多方面因素，確定了合適的設備進出口模式，可節省27.29萬美元的成本支出。同時，中國企業在海外項目領域的發展力度逐步增大，選定合適的海外設備采購模式至關重要，可通過設備進出口清關這一途徑達到降本增效的效果。對于各類海外項目而言，都要針對設備的進出口清關模式加以分析，從中選定合適的方案，為項目開展創設優良條件。

參考文獻

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