探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的給排水規(guī)劃

鐘旭妮

（廣西貴港市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 廣西貴港 537100）

0 引言

從推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，結(jié)合廣西自身的實(shí)際發(fā)展情況，提出一系列的措施及方案。在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，建議科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村給排水基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村連片集中供水工程建設(shè)，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)給排水總體布局。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)推動(dòng)美麗農(nóng)村的建設(shè)以及城市的可持續(xù)發(fā)展有著重大影響。

1 研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下給排水規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)期，廣西統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局以及協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素自由流動(dòng)以及平臺(tái)交換，需要實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，全面推動(dòng)工業(yè)及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，以建設(shè)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展為整體目標(biāo)。其中，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)顯得極為重要，而水是生命之源及萬(wàn)物之基，如何做好城鄉(xiāng)給排水的統(tǒng)籌規(guī)劃更是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置里重中之重的問(wèn)題。在當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，以往的城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃方案逐漸顯露出各式各樣的問(wèn)題，制約了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。本文結(jié)合具體工作實(shí)踐，深度分析當(dāng)前城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃中存在的不足，提出有效的優(yōu)化措施及解決方案，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的給排水規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展模式存在認(rèn)識(shí)差異

從城鄉(xiāng)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，有著極大的差異性，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)此差異性，進(jìn)而形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展模式。目前來(lái)說(shuō)，城市和農(nóng)村之間，以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的發(fā)展差異較大，給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展造成極大的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，存在著對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展模式差異性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，依舊踐行工業(yè)城市建設(shè)發(fā)展模式，未能結(jié)合結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的特點(diǎn)。其中，不少城鎮(zhèn)給排水的規(guī)劃建設(shè)缺少對(duì)實(shí)際情況的有效把握，制約了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，極易給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)建設(shè)造成不利影響。

2.2 城鄉(xiāng)給排水設(shè)施規(guī)劃不合理

在給排水規(guī)劃方面，依舊以城市給排水建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視度不足。農(nóng)村區(qū)域因?yàn)槿鄙倩A(chǔ)設(shè)施資金的投入，使得科學(xué)合理的給排水建設(shè)工作的進(jìn)程緩慢，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重滯后的情況，難以保障農(nóng)村居民的用水安全，同時(shí)水污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。部分農(nóng)村地區(qū)還未構(gòu)建科學(xué)完善的排水管網(wǎng)，使得區(qū)域環(huán)境被污染和破壞，進(jìn)而影響了農(nóng)村持續(xù)化發(fā)展。對(duì)于此類問(wèn)題，若不加以解決，則會(huì)影響著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。因此加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高給排水系統(tǒng)的管理水平，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展有著重要作用。

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相脫節(jié)

從給排水規(guī)劃實(shí)踐來(lái)說(shuō)，很多地方存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)有的區(qū)域建設(shè)資源不匹配的情況，造成建設(shè)資源浪費(fèi)及使用不合理等問(wèn)題。我們?cè)陂_(kāi)展給排水規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，除了要把控好建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性外，更重要的是理論與實(shí)際相結(jié)合，合理利用已有的建設(shè)資源，做到宏觀上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)節(jié)上強(qiáng)化發(fā)展，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化給排水系統(tǒng)的升級(jí)發(fā)展。目前來(lái)說(shuō)，采取的分散性給排水系統(tǒng)建設(shè)模式，難以有效推動(dòng)城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)工程的有序發(fā)展，甚至?xí)斐少Y源以及資金的浪費(fèi)，影響著給排水功能作用的發(fā)揮，極易引發(fā)居民的用水保障及用水安全等問(wèn)題。

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下給排水規(guī)劃的優(yōu)化控制

3.1 明確合理規(guī)劃方向

基于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，組織開(kāi)展給排水規(guī)劃，要明確合理規(guī)劃的方向。這需要做好前期的基礎(chǔ)調(diào)查工作，掌握當(dāng)前城市以及鄉(xiāng)村給排水的建設(shè)和運(yùn)行實(shí)際情況，明晰給排水建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)的總體目標(biāo)，在水利能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，做好規(guī)劃和建設(shè)的把控，確定規(guī)劃的目標(biāo)，為后續(xù)的規(guī)劃以及建設(shè)工作開(kāi)展，提供有力的依據(jù)[1]。具體如下：①水資源供需平衡分析。經(jīng)過(guò)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展水資源需求總量以及供給量的預(yù)測(cè)分析，明確當(dāng)前水資源供需平衡方面存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，滿足不斷增長(zhǎng)的用水需求。②調(diào)查水資源利用和水環(huán)境污染情況等，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，整合城鄉(xiāng)水資源，提高水資源的利用率，長(zhǎng)效落實(shí)水污染防治工作，并且引入市場(chǎng)機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)水資源統(tǒng)一科學(xué)管理，助力經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)化發(fā)展。

3.2 遵循既定規(guī)范制度

從給排水規(guī)劃工作的落實(shí)來(lái)說(shuō)，要遵循既定規(guī)范制度，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，推動(dòng)給排水建設(shè)工作的發(fā)展[2]。近年來(lái)，各地區(qū)為了推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合自身的資源現(xiàn)狀和給排水建設(shè)情況，完善了各類法律法規(guī)，同時(shí)構(gòu)建了給排水工程建設(shè)和管理的職責(zé)制度體系，明確了給排水管理權(quán)限，明晰了規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)以及維護(hù)部門(mén)等的職責(zé)，為相關(guān)工作的開(kāi)展，提供了制度的引導(dǎo)和規(guī)范。

3.3 建設(shè)城市為引導(dǎo)的示范區(qū)

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的推進(jìn)角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)示范區(qū)，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為其他城市或者地區(qū)的給排水規(guī)劃建設(shè)，提供可借鑒參考的經(jīng)驗(yàn)，有助于快速推進(jìn)建設(shè)工作，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。在選擇示范區(qū)時(shí)，要選擇具有代表性價(jià)值的地區(qū)，深入分析給排水規(guī)劃建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域的具體情況，進(jìn)行給排水規(guī)劃和建設(shè)，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)[3]。以南寧為例，2008-2020年城市總體規(guī)劃中，對(duì)于給水工程規(guī)劃，圍繞水源的選擇以及水廠建設(shè)選址等內(nèi)容，作出了具體規(guī)劃。選擇心圩江以上邕江河段作為供水主要水源；選擇周圍的龍?zhí)端畮?kù)和老虎嶺水庫(kù)等作為補(bǔ)充水源。結(jié)合當(dāng)前水廠的實(shí)際情況，為了能夠提高市區(qū)東北和瑯東、南郊區(qū)域的供水水壓，規(guī)劃建設(shè)三座加壓站，即虎邱加壓站和瑯東加壓站以及南郊加壓站。整體規(guī)劃中將污水系統(tǒng)劃分為5個(gè)污水匯流分區(qū)，形成兩個(gè)污水處理系統(tǒng)，即南湖、竹排沖污水處理系統(tǒng)以及江南污水處理系統(tǒng)。其中，江南污水處理系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理西鄉(xiāng)塘和明秀西路分區(qū)、朝陽(yáng)溪與二坑分區(qū)、沙井分區(qū)以及江南分區(qū)的污水，污水經(jīng)過(guò)主干線和過(guò)江污水干管，流入污水處理廠進(jìn)行處理，最后排入河流。規(guī)劃的四個(gè)污水分區(qū)流域，能夠?yàn)?15.7萬(wàn)人提供服務(wù)，污水處理廠規(guī)模為104萬(wàn)t/d。

3.4 改良城市給排水系統(tǒng)工程

從給排水系統(tǒng)的應(yīng)用角度來(lái)說(shuō)，能夠?yàn)樯a(chǎn)和生產(chǎn)用水活動(dòng)的開(kāi)展，提供有力的保障。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，進(jìn)行給排水規(guī)劃，要認(rèn)真考慮城鄉(xiāng)管網(wǎng)連接問(wèn)題以及提高給排水管網(wǎng)質(zhì)量問(wèn)題等，優(yōu)化給排水設(shè)施。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)于水廠的規(guī)劃，要從保障用水安全以及供水經(jīng)濟(jì)性等方面，做好合理把控。除此之外，對(duì)于給水工程的規(guī)劃，要結(jié)合城市地形特點(diǎn)，明確主要水源的供給能力和狀態(tài)，合理設(shè)計(jì)集中供水方案或者分散式供水模式，保障居民能夠獲得充足的水資源，滿足不斷增長(zhǎng)的用水需求。需要注意的是，城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃，要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為后續(xù)城市發(fā)展提供保障，推動(dòng)城市持續(xù)化發(fā)展[4]。

3.5 新農(nóng)村給排水系統(tǒng)規(guī)劃

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，要做到城市和鄉(xiāng)村并重。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村供水設(shè)施的建設(shè)，涉及到灌溉工程和飲水工程，以及雨水資源的回收再利用等，既要結(jié)合農(nóng)業(yè)用水和居民安全用水等的要求，又要充分利用現(xiàn)有的資源及原先的建設(shè)基礎(chǔ)，才能更好地做出合理規(guī)劃。同時(shí)注重雨水的回收再利用，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)蓄水池或者雨水收集裝置等，積累防火用水和灌溉用水等，提高水資源的利用率。新農(nóng)村排水系統(tǒng)的規(guī)劃，需做好以下要點(diǎn)的把控：①選擇適宜的排水方式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，先建設(shè)污水管網(wǎng)，同時(shí)為未來(lái)的建設(shè)留有空間，推動(dòng)雨污分流制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②選擇適宜的排水體制。對(duì)于排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合地形和周圍水體的實(shí)際情況以及污水類型等，選擇直排式、分散式、集中式布置等排水方法。一般來(lái)說(shuō)，雨水排放系統(tǒng)，選擇直排式方案；地形不平或者用地功能差異等情形下，選擇分散式布置方案；當(dāng)農(nóng)村建設(shè)為連續(xù)性帶狀或者環(huán)狀，選擇集中式布置方案。③推廣運(yùn)用源分離技術(shù)。對(duì)黑水河灰水，采取源分離技術(shù)措施進(jìn)行處理。對(duì)于規(guī)模較小、位置較偏遠(yuǎn)的村落，采取分散式污水處理設(shè)施，推廣生態(tài)化以及資源化處理方法。對(duì)于聚居規(guī)模較大的獨(dú)立村落或相鄰村落，采取建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)集中式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)周邊的村落，將其污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行集中處理，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施和服務(wù)向近郊及周邊農(nóng)村延伸。遵循“雨污分離、黑灰分離”的原則，將廁所糞污、廚房洗滌、洗浴等生活雜排水分離，綜合運(yùn)用分戶改造和集中處理等方法進(jìn)行相關(guān)處理。具體來(lái)說(shuō)，就是在新農(nóng)村積極推廣運(yùn)用低成本、低能源消耗、便于維護(hù)且效率較高的污水處理技術(shù)。例如，采用A/O+過(guò)濾或MBR工藝等處理農(nóng)村污水，使污染物的量減小到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣處理后的出水排放與沒(méi)處理時(shí)相比會(huì)大大減少對(duì)環(huán)境的影響，更有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述：基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景，進(jìn)行整體的給排水規(guī)劃時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)前存在的各類問(wèn)題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施和解決方案。根據(jù)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，我們?cè)谧裱榷ㄒ?guī)范制度的基礎(chǔ)上，既要建設(shè)城市為引導(dǎo)的示范區(qū)，又要逐步改良城市給排水系統(tǒng)工程，還要兼顧新農(nóng)村給排水系統(tǒng)規(guī)劃。只有經(jīng)過(guò)全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能形成科學(xué)合理的規(guī)劃方案，為后續(xù)的施工建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理提供技術(shù)支持和質(zhì)量保障。