淺談建設(shè)工程結(jié)算糾紛的原因及法律措施

魏本進(jìn)

（江蘇創(chuàng)文思智能科技有限公司 江蘇南京 210000）

0 引言

國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長、施工工藝復(fù)雜、參與企業(yè)眾多的體征，因此結(jié)算糾紛是目前行業(yè)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的情況，甚至還會起訴到法庭，通過法律手段解決糾紛。這也給企業(yè)造成了一定的損失，因此對結(jié)算糾紛產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并制訂出解決措施，已成為現(xiàn)階段建筑企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注問題。

1 建筑工程結(jié)算簡述

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目徹底竣工之后，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該開展結(jié)算工作。因?yàn)閲鴥?nèi)建筑項(xiàng)目從開工到竣工的時間跨度較長，因而會使用到大量的資金，完善的結(jié)算工作是優(yōu)化工程造價(jià)的重要手段，同時其還對于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有著關(guān)鍵作用，是實(shí)行企業(yè)管理工作中重要的一環(huán)。因此，工程結(jié)算對于企業(yè)而言，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，控制工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)的概率，能夠推動企業(yè)更良好的進(jìn)步。

2 工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)原因分析

2.1 無效合同導(dǎo)致結(jié)算糾紛

現(xiàn)階段，在國內(nèi)出現(xiàn)的工程結(jié)算糾紛問題中，很大一部分都是由于無效合同而出現(xiàn)的。目前無效合同主要有五大類：①建筑企業(yè)的資質(zhì)不齊全，使得合同作廢。②施工作業(yè)過程中，施工企業(yè)沒有合法資質(zhì)，這種違法施工行為也會致使合同無效。③合同未按照相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，同時沒有仔細(xì)研究合同術(shù)語，使得合同不具備法律效用。④建筑工程項(xiàng)目屬于未批先建，出現(xiàn)違規(guī)行為。⑤分包過程中未按照國家相關(guān)部門要求進(jìn)行，合同無效。

2.2 因品質(zhì)問題出現(xiàn)的結(jié)算糾紛

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格按照合同要求來開展自身工作。比如，施工企業(yè)需要對施工品質(zhì)做出保證，另外還應(yīng)該嚴(yán)格按工期竣工，一旦施工作業(yè)結(jié)束后出現(xiàn)品質(zhì)問題，需要立即向上級單位反映。這時施工企業(yè)為了保證利益，會做出辯護(hù)行為，如此便使得工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)。

2.3 由于違約出現(xiàn)的結(jié)算糾紛

國內(nèi)建筑項(xiàng)目中，比較容易出現(xiàn)的一種工程結(jié)算糾紛為違約糾紛。如在項(xiàng)目作業(yè)過程中，倘若發(fā)生工程到期無法交付、施工效果沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，都會引起工程結(jié)算糾紛。如施工企業(yè)由于私自對設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行更改，致使建筑項(xiàng)目成果不理想，而此時施工企業(yè)希望能夠結(jié)算部分工程款，但是建設(shè)企業(yè)并不同意，這樣就產(chǎn)生了工程結(jié)算糾紛。

2.4 送審價(jià)為準(zhǔn)出現(xiàn)結(jié)算糾紛

有關(guān)部門規(guī)定，如果施工企業(yè)以及建設(shè)企業(yè)都同意，在結(jié)算審核結(jié)束后，可以適當(dāng)對付款時間延期。在實(shí)際工作中，這種行為稱之“送審價(jià)為準(zhǔn)”，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該遵循下面四點(diǎn)：①建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)務(wù)必達(dá)成協(xié)定，其中應(yīng)該對各階段時間進(jìn)行明確。②施工企業(yè)應(yīng)該給予建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)確、全面的結(jié)算單據(jù)。③施工企業(yè)應(yīng)該出具相應(yīng)的竣工文件。④建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照送審價(jià)進(jìn)行結(jié)算工作。由此可以發(fā)現(xiàn)，以送審價(jià)為準(zhǔn)會受到各種規(guī)定的限制，從而出現(xiàn)工程結(jié)算糾紛。

3 妥善處理建設(shè)工程結(jié)算糾紛的法律辦法

3.1 創(chuàng)建合理的工程保證金機(jī)制

在對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃審核時，為了確認(rèn)其固定資本，相關(guān)部門會設(shè)置出工程保證金的數(shù)額，有建設(shè)企業(yè)繳納，對于工程保證金不會規(guī)定具體的方式，建設(shè)企業(yè)可以直接上繳現(xiàn)金，也可采取銀行保函的方式。當(dāng)建筑工程項(xiàng)目全部結(jié)束后，相關(guān)部門會將保證金返還。盡管目前國內(nèi)已經(jīng)擁有針對建筑行業(yè)的工程保證金制度，然而并沒有合理的機(jī)制能夠讓其使用在工程結(jié)算糾紛之中。因此，這也應(yīng)該是相關(guān)部門重點(diǎn)思考的問題，創(chuàng)建起合理的工程保證金機(jī)制能夠高效的處理工程結(jié)算糾紛。

3.2 創(chuàng)建信用體系，并科學(xué)進(jìn)行公示

現(xiàn)如今，國內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，出現(xiàn)工程結(jié)算糾紛的原因大多數(shù)是由于建設(shè)方誠信度不高致使的。目前出現(xiàn)這種問題已經(jīng)成為了建筑行業(yè)的常態(tài)，這也體現(xiàn)了相關(guān)部門管理力度不夠的問題，在效用法律體系下，即使建設(shè)企業(yè)最終敗訴，相關(guān)部門能夠運(yùn)用的強(qiáng)制性措施只是命令其賠付工程資金，而賠付完畢之后，還需要向銀行繳納大量的違約金。因此，大部分的建設(shè)企業(yè)都會選擇拒不執(zhí)行。想要有效解決這一問題，就需要相關(guān)部門創(chuàng)建出信用體系，并進(jìn)行公示，其主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，相關(guān)部門應(yīng)該定期的都對國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)信用情況實(shí)行公示，如此便能夠?qū)ζ淦鸬秸饝刈饔茫瑸榱司S護(hù)企業(yè)形象，便會完全服從判決，以防止企業(yè)的信用等級下降。第二，施工企業(yè)在投標(biāo)過程中，也可以通過查閱建設(shè)企業(yè)的信用狀況，來確定是否參與競標(biāo)，如此便能夠在根源上節(jié)制工程結(jié)算糾紛的出現(xiàn)。

3.3 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的法律措施

隨著工程結(jié)算糾紛的愈來愈多，這也讓大部分企業(yè)明白了處理糾紛的重要性，就是從根基上對其進(jìn)行控制。詳細(xì)而言可以分為六點(diǎn)：①施工單位應(yīng)該提升責(zé)任意識，確保施工效果，以提升工程項(xiàng)目的品質(zhì)，以規(guī)避工程結(jié)算糾紛的出現(xiàn)。②建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都應(yīng)該按照合同開展工作，并履行自身以外。另外，在各項(xiàng)合同簽訂之前，需要對雙方資質(zhì)實(shí)行審核，以確保合同的合法性。③各個企業(yè)的管理人員應(yīng)該提升自身法律觀念，積極參加行業(yè)內(nèi)的一些法律講座，企業(yè)也可以邀請社會中的法律工作者來對內(nèi)部員工實(shí)行培訓(xùn)，這對于預(yù)防工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)有著重要作用。同時，管理人員還應(yīng)該革新固有的管理理念，緊跟時代步伐，更好的預(yù)防工程結(jié)算糾紛的發(fā)生。④當(dāng)工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)后，雙方應(yīng)該及時收集證據(jù)，采取法律手段保衛(wèi)自身利益。⑤建設(shè)企業(yè)以及施工企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同條款，無論哪一方出現(xiàn)違約行為，都應(yīng)該立即繳納處罰金。⑥工程項(xiàng)目雙方應(yīng)該重視對施工項(xiàng)目變更的管理工作。如施工項(xiàng)目需要變更，施工企業(yè)需要書面申請，再由建設(shè)單位簽字確認(rèn)，合同才可以正式生效。通過這種方式，可以有效預(yù)防工程量變更，或者是由于一些隱蔽項(xiàng)目無法確認(rèn)而引起的工程結(jié)算糾紛。

4 結(jié)束語

總而言之，一旦建設(shè)項(xiàng)目工程中出現(xiàn)結(jié)算糾紛，就業(yè)嚴(yán)重制約施工經(jīng)濟(jì)管理是公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)的重要組成部分，是提高公路運(yùn)輸管理的重要方式和手段。然而，當(dāng)前部分公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中也暴露出了一些問題和不足。主要包括資金管理、工作人員、技術(shù)管理手段等方面。要切實(shí)提高公路運(yùn)輸能力，增強(qiáng)公路運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，必須深刻認(rèn)識到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性。公路運(yùn)輸管理部門要針對資金管理、工作人員、技術(shù)管理手段等方面的問題采取措施，合理規(guī)劃公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理行為。對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃與管理，一方面能夠提高公路運(yùn)輸?shù)睦眯剩y(tǒng)籌做好公路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌Ａ硪环矫妫欣谪S富公路運(yùn)輸管理理論。為解決公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理遇到的問題提供指導(dǎo)和幫助，不斷提高公路運(yùn)輸管理質(zhì)量。