鄉鎮農業服務中心如何管好轄區養殖場戶

方春芳，李桂英

（1.安陽市殷都區畜牧服務中心 455000；2.安陽縣農業農村局 455000）

鄉鎮農業服務中心（以下簡稱農業中心）是國家設在最基層的直接從事農村畜牧養殖業管理和服務的政府職能機構，多年來為農村畜牧業和養殖場戶的發展壯大做出了突出貢獻。 在目前國家機構改革和畜牧養殖業轉型升級的大形勢下， 農業中心也遇到人員少、年齡大、專業缺、職能多和任務重等諸多困難，再加上鄉鎮本身沒有法定行政執法權， 如何管理并管好轄區養殖場戶、 促進其健康有序發展就成為擺在部分鄉鎮面前的一大難題。 為此，我們結合本地實際情況和多年管理經驗，針對鄉鎮農業中心如何依法依規管好轄區畜牧養殖場戶提出幾點建議：

1 職責明確，有人管理

1.1 農業中心對轄區養殖場戶及其生產經營活動具有組織、管理和服務職能，也是執行和落實國家畜牧業各項方針政策的“最后一公里”部門，因此，在新時期不斷加強農業中心機構和隊伍建設就顯得十分迫切和重要。

1.2 農業中心應從編制、機構、人員、條件、經費和工作機制等各個方面進一步建立健全畜牧業管理體系和規章制度， 適應新形勢下畜牧業工作要求，做好與縣區、村場的上下工作和業務銜接。

1.3 農業中心要明白其職責，理順其職能，規范其職權，崗位明確、職責明確，任務落實、人員落實，真正做到有人操心、有人管理，有人監督。

2 家底清楚，分類管理

2.1 農業中心對本轄區畜牧養殖業的區域分布、品種結構、規模數量、優勢特色、示范場戶以及歷史變革等要全面了解，全面掌握。

2.2 農業中心要走訪到轄區每個養殖場戶， 現場開展實地查看，詳細了解營業執照、養殖備案以及動物防疫條件合格證等資質資格；查看規劃設計、場舍建設、品種規模、飼養管理和獸藥飼料使用等資料記錄，留存聯系方式并保持經常聯系。

2.3 農業中心對養殖場戶按照規模養殖和農村散養進行分類統計并建立臺賬，信息資料詳細完整。 動物飼養場和養殖專業戶等規模養殖的登記標準，嚴格按照省市上級規定標準執行。

2.4 農業中心對轄區養殖場戶實行動態管理， 按照要求定期了解其規模、品種以及飼養方式、動物疫病等變化情況，根據動態變化隨時調整管理對象分類及臺賬。

2.5 規模以上場戶以協助縣區管理為主， 農村散養場戶以鄉鎮自我管理為主。

3 熟悉政策，依法管理

3.1 農業中心要認真學習畜牧業政策法規，重點掌握與鄉鎮基層工作密切相關的畜牧法、動物防疫法、農產品質量安全法和畜禽養殖污染防治條例、重大動物疫情應急條例等，深刻理解政策法規賦與基層鄉鎮的任務與職能，做到依法管理。

3.2 由于目前法規政策多為調整規模養殖，農業中心對于農村散養場戶的管理，除了依據和參照相關法規政策外，還應根據上級相關文件要求結合本地實際情況制定具體管理辦法。

3.3 對養殖場戶管理，會涉及到有關畜禽禁養區、養殖用地、環保治理和安全生產、人畜共患病、野生動物等內容，因此農業中心還要注重與鄉鎮政府及其土地、環保和安全、衛健、林業等部門進行有效地溝通和銜接，并取得相關支持及配合。

4 規模養殖，重點管理

4.1 規模養殖當下是我們的重點和方向， 因其養殖數量大、產品銷售廣、防疫任務重、糞污排泄多，肉蛋奶畜產品質量影響廣泛， 所以農業中心對達標規模場戶要在縣級指導下實行重點管理。

4.2 規模養殖主要管理內容有： 動物防疫管理 （如疫苗、防疫、監測、疫情報告、病害處理）、養殖污染治理（如糞污設施、資源化利用）、畜產品質量安全管理（如標準化建設、投入品管理、產品監測）和規模養殖登記備案以及畜牧業項目管理等。

4.3 規模養殖管理應按照政策法規要求和縣區上級業務安排，制定符合實際的管理目標要求，分類別、分層次做好監管、督導和指導等相關管理工作。

5 認真履職，有序管理

5.1 農業中心要在鄉鎮政府和縣區部門直接領導、業務指導下，依法劃定并嚴格執行畜禽禁養區，科學制定本鄉鎮畜牧業發展規劃，在適合養殖區域合理高效發展本地特色的養殖場戶。

5.2 對新建養殖項目， 必需符合本地總體規劃和畜牧業規劃，符合畜牧、土地、環保和安全相關政策要求；對現有養殖場戶，落實政策，搞好服務，做好監管，協調解決相關問題。

5.3 對符合規劃條件的新上養殖場戶，支持并協助辦理相關手續，做好服務，建立臺賬，納入管理；對違法違規養殖項目要及時發現、 及時制止； 對在生產經營中有違規違法行為的養殖場戶，輕者要及時監督指正、批評教育，嚴重者要上報縣區并配合上級立案查處。

6 強化服務，增效管理

6.1 農業中心要采取靈活方式，講求實際成效，積極開展相關知識技能培訓， 不斷增強本轄區養殖場戶的政策法規意識和生產經營技術水平。

6.2 農業中心要有位有為，認真履職，以服務促管理、以管理帶服務，有效治理、切實解決畜禽養殖場在實際生產經營過程中的生產技術、動物防疫、產品銷售和糞污治理利用等實際問題。

6.3 不忘初心，牢記使命，一切從人民群眾需求和養殖場戶發展及利益考慮，依據標準條件，幫助合法達標企業積極申報實施相關畜牧業生產項目，給予、爭取各種榮譽和獎勵，促進其健康高效發展。