工程造價控制與工程合同管理的關系探究

王琴芳

（昌陸建筑工程集團有限公司，山西太原 030000）

0 引言

建筑工程在實際開展的過程中通常具有較長的周期，并且工程任務較重，隨著社會的發展，國家和人民對建筑工程的質量要求也越來越高，在這樣的前提下，如果繼續采用傳統的工程造價控制方式，就會導致發包方和承包方對工程造價的控制能力下降，繼而導致工程成本超過投資額或計劃額，影響到建筑企業的經濟效益。由此可見，建筑工程的承包方和發包方應當加強對合同的管理能力，對工程造價進行有力的控制，尤其是對承包方來說，控制工程合同的造價成本，能明顯地減小成本投入，保證建筑工程的實際經營收益，至少能確保工程投資不超過規定的額度。

1 工程造價控制和工程合同管理之間的關系

1.1 合同管理情況會直接影響到工程造價

在研究二者之間的關系之前，我們首先應當對工程造價的概念進行明確。工程造價指的是工程建設中包含的所有支出費用，這些費用的核心部分主要涵蓋了設計投資、施工預算等板塊。工程合同作為一種書面協議，約束著發包方和承包方共同完成權利和義務，因此工程合同是一種具有法律效力的文書，同時，在建筑工程開展周期中，不同的施工階段可能會涉及不同的施工合同，這些合同在范圍以及種類上有所區別。比如承包合同、分包合同、材料購買合同、施工設計合同等，其中承包合同是較為常見的合同文書類型，在承包合同中闡明了承包方和發包方的施工任務，規定了發包方應當按期支付工程款，承包方應當保質保量地完成施工工作。作為工程承包方來說，應當對施工的進度進行有效的管理，在這個過程中，施工的成本控制是管理工作的重中之重，如果發包方或承包方中的任何一方由于法律不允許的原因存在違約行為或過失行為，作為守約的一方可以依照合同條約追究對方的違約責任，主要方式有索賠、撤銷解除合同以及其他可以降低自身損失的方式來保證我方利益。從這一點我們可以看出，工程合同和工程造價之間存在責任追究的關系。

1.2 工程合同應當貫穿于工程造價控制的整個過程

工程造價控制工作具有明顯的全過程特點，它分布在工程的投標、招標、施工、驗收等各個階段，因此，工程造價控制應當通過合同管理的多個階段來達到利益的實現。我們可以認為，工程造價控制和工程合同管理之間存在一種貫穿與被貫穿的關系。

2 合理進行合同管理，完善工程造價控制

2.1 設置動態的管理機制，吸收先進工作技術

對工程造價進行管理應當體現出動態化的思想，同時要以遵守工程合同和相關法律條款為前提條件。對于工程造價的控制應當強調合同管理的有關條件，對造價控制中存在的變動因素進行明確，根據實際的因素變化情況，調整工程造價[1]。例如作為發包方來說，在起草合同時，可以通過物價波動這一條款來控制工程造價，無論是承包方還是發包方，都應當對合同的履約情況進行動態的追蹤，避免自身或對方出現違約情況，承擔法律責任。如果在合同履行過程中出現問題，首先應當要做到雙方及時溝通，對不明確的條款進行補充，防止出現合同糾紛；另外一方面，當前信息化技術已經被運用到工程造價管理的領域中，改進了傳統的造價管理模式。因此，當前階段的合同管理和造價控制也應當吸收先進的信息技術，改進工作方式，提高管理水平，比如BIM 軟件就是常用的工程量計算工具，這一技術發包方和承包方都可以使用。發包方可以利用BIM 軟件快速地進行編制預算，提高預算準確率，承包方也可以用來解決施工中的變更和簽證問題。同時，信息化和大數據的運用也可以提高合同雙方的數據運用能力，帶來合同管理和造價控制工作的整體進步。

2.2 嚴格合同管理，精準進行造價控制

合同一旦訂立就對雙方主體起到法律上的約束效果，也就意味著合同簽訂的雙方都應當嚴格履約，否則將會承擔違約責任。在建筑工程合同中進行合同管理首先應當要嚴格制定控制程序，發包方和承包方都應當提升自身的法律常識，對于合同的主體、履約的方式、交付地點、合同雙方的權利義務、違約責任的承擔方式等核心問題進行明確的表述[2]。同時，在合同訂立的過程中可以積極請求法律援助，獲得法律建議，如果遇到爭議的條款，應當作出以規避損失為核心的應急預案，防止由于對方不能履約造成損失重大。當前在工程領域廣泛使用的合同文本主要是出自《建設工程施工合同示范文本》，這一文件規定了建筑合同訂立的原則和大概的模板，承包方和發包方在實際使用的過程中，應當結合自身工程的實際情況，對計價方式預付款、竣工結算、質保金等關鍵要素進行明確，這樣才能站在法律的立場從根本上對于造價進行控制。另外一方面，對于合同的管理也是造價控制的根本保障，在當今社會，對于建筑合同的管理應當呈現出信息化、現代化和精細化的特點。具體而言，應當要加強建筑合同的網絡化建設，由于當前建筑工程涉及的各項數據和文件眾多，采取人工管理的方式較為復雜，并且有很多因素都會影響到合同的履約，在這樣的前提下，我們可以使用合同管理的軟件對合同管理進行精細化控制，最大限度提高合同管理的效率。其次，在合同管理的過程中應當增強前置性審查，保證合同訂立的規范程度，建筑工程團隊應當就項目管理組建具有法律專業知識的合同審查團隊，建設完善的合同管理工作機制，對現行的合同管理工作體系定期進行風險評估并制定規避風險的應急預案，有助于后續工作的穩定開展。除此之外，合同管理的工作并不總是一成不變，它還具有隨機性的特點。因此有關工作人員應當要培養自身的合同管理意識，建立精細化的合同管理體制，對合同中可能會存在的風險進行規避。

2.3 打造全過程的造價控制體系

工程造價控制應當貫穿在工程建設的始終，在工程的前期準備階段，工程造價控制和發包方的前期決策和設計有很大關系，因此，造價控制在這一階段應當將目光著眼于設計工作。工作人員可以利用設計概算對設計方案的合理性進行初步驗證，主要的驗證目的是要保證概算小于投資預算，如果出現了超出預算值的情況，則需要對設計方案進行調整。作為管理工作人員，應當明確工程造價限額，在這一額度范圍之內進行施工設計，確保建筑企業能獲得最具有經濟效益的設計初稿[3]。之后在工程招標階段，發包方可以選擇咨詢單位進行工程造價的控制編審工作，規范合同中的招標控制價格，在造價咨詢合同中根據造價成果的好壞支付咨詢費，這樣一方面可以獲得專業的控制建議，另外一方面也可以對咨詢單位起到鼓勵的作用。在工程招投標的準備階段進行造價控制則需要根據本次工程的實際情況，選擇合適的計價方式和評標方式，打造具有專業能力的合同管理審查團隊，創造具有合理性的合同模板，招投標階段中，發包方還可以通過控制招標價格防止串標行為，使工程合同的標價處于合理的范圍之內，選擇更加優質的承包合作方。在施工階段，工程造價控制體現出雙方的配合效果，發包方和承包方都應當根據本次工程的合同訂立情況，對施工的進度質量以及其他問題進行控制和監督。如果遇到一方違約的情況，另外一方應當及時維護自身權益。其中，工程材料費用占成本的大多數份額，在成本控制中，承包方應當使用供應商入庫原則，對材料和設備的費用進行合理控制，對供應商的信譽應當進行查詢和驗證，防止出現以次充好等欺詐行為，在原料的采購中，應當以書面合同的形式與供應商進行商談，按照法律的規定，明確雙方的權利和義務，為承包方規避由于設備采購帶來的信用風險。在這個過程中應當明確，如果由于不可抗力等因素造成合同變更，應當優先由雙方進行商談，以保障合同履行效率為原則進行妥善處理。之后在工程的竣工階段，工程造價控制工作依然沒有結束，這一階段的工程造價控制，主要指的是工程結算的控制，它和合同計價模式具有很大的關系，因為竣工階段的工程造價可能會受到索賠或反索賠的影響，如果合同中采用的是固定單價，那么在結算的過程中應當保持中標單價不變，按照實際情況對工程量進行結算。另一方面，如果采用的是固定總價合同，在工程結算的過程中應當保持標內的造價固定，對于標外的事項應當按照規定另外結算費用。一般來說，固定總價的合同可以由發包方更好地控制，確保總投資穩定，但是承包方卻容易遭受較大的風險，特別是當物價產生波動的情況下，承包方可能會遭受經濟損失。因此一般來說，應當由承包方和發包方共同進行協商，確保施工范圍條款一致。

2.4 合同雙方注意事項

總體而言，對發包方來說，做好工程造價控制工作應當對結算資料進行進一步審核，加強核實竣工現場的工作量，防止承包方沒有按照約定進行施工；對承包方來說，工程造價控制應當收集好結算資料，做好竣工圖，防止事項疏漏，以嚴謹的態度編制工程結算預案，確保套價合理。

3 結語

綜上所述，在建筑工程領域，應當明確工程造價控制與工程合同管理之間的關系，合理控制工程支出，將工程造價控制工作貫穿在建筑工程始終，做好合同管理工作，維護建筑企業的經濟效益。