建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對(duì)策

沈偉

（江蘇金燕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，江蘇常州 213000）

如今，在我國(guó)建筑工程快速發(fā)展的背景下，預(yù)算與工程質(zhì)量之間的關(guān)系也越來(lái)越緊密。要想在控制工程造價(jià)的同時(shí)，不斷提高施工質(zhì)量，除了要加強(qiáng)對(duì)材料、進(jìn)度等各方面的控制，還要對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的因素進(jìn)行分析。造價(jià)預(yù)算的結(jié)果受市場(chǎng)價(jià)格和人員配置等多種因素的影響。在工程初期，工作人員并不能對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，為了對(duì)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行有效控制，要對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)原因等進(jìn)行綜合性分析。

1 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的重要性

隨著我國(guó)建筑工程不斷發(fā)展，項(xiàng)目管理中的內(nèi)容也得到了一定了完善。在我國(guó)建筑項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，對(duì)工程資金投入量也在不斷增加，要想加強(qiáng)對(duì)其中資金內(nèi)容的有效管理，對(duì)作業(yè)內(nèi)容易交叉等問(wèn)題進(jìn)行整合，除了要完善管理體系和管理模式，還要認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的重要性。要從其特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)施工階段和結(jié)算階段的費(fèi)用進(jìn)行控制，對(duì)提高要應(yīng)用的資金進(jìn)行全面預(yù)算，科學(xué)合理地制定建筑工程造價(jià)預(yù)算方案[1]。

但是，受到工程造價(jià)和管理措施等多種因素的影響，實(shí)際造價(jià)往往會(huì)超出預(yù)算，嚴(yán)重影響了建筑工程的施工投入和質(zhì)量。因此，在此背景下，施工單位一定要認(rèn)識(shí)到造價(jià)預(yù)算控制工作的有效性，對(duì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的因素進(jìn)行綜合性分析，然后結(jié)合其特點(diǎn)尋找解決對(duì)策，完善科學(xué)合理的成本控制體系，加強(qiáng)對(duì)資源的循環(huán)利用，避免資源浪費(fèi)，為工作的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)。

在工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，部分建筑工程企業(yè)在思想上對(duì)這項(xiàng)工作就不夠重視。如，在工程造價(jià)預(yù)算工作中，施工單位總是認(rèn)為這項(xiàng)工作是施工人員和財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，這會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算體系不能得到完善，其功能和作用也不能得到有效發(fā)揮。在此過(guò)程中，部分管理人員沒(méi)有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，總是忽視工程造價(jià)預(yù)算中的主要內(nèi)容。基于此，各建筑工程和施工單位要在完善施工體系的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算在其中的重要性，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的因素進(jìn)行綜合性分析，進(jìn)而不斷提高建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮工程造價(jià)預(yù)算的管理作用。

2 導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

2.1 人為因素

建筑工程施工企業(yè)在施工前，為了加強(qiáng)對(duì)資源的有效應(yīng)用，都要對(duì)其中項(xiàng)目的資金應(yīng)用情況等進(jìn)行提前預(yù)算。但是，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，由于多種因素的影響，其中的預(yù)算方案并不夠完善。人為因素就是影響工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的主要因素之一。

由于受專(zhuān)業(yè)技能等多種因素的限制，管理人員在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目中的實(shí)際情況完善建筑工程造價(jià)預(yù)算方案，他們的專(zhuān)業(yè)水平和個(gè)人素質(zhì)等沒(méi)有得到有效提高，在實(shí)際的工作中，不能深入地掌握工程情況，還會(huì)因人為因素出現(xiàn)漏查和復(fù)查缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程造價(jià)預(yù)算的結(jié)果。

2.2 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響

眾所周知，建筑工程中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容都比較多，其建筑周期也比較長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上要想保證建筑工程的順利實(shí)施，避免在實(shí)際的施工中出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，要提前對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。但是，在此過(guò)程中，由于市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化，建筑材料價(jià)格、人員工資總是出現(xiàn)波動(dòng)，這嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，往往在實(shí)際的預(yù)算中會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)等問(wèn)題。

受到社會(huì)環(huán)境變化和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等多方面因素的影響，在對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行分析的過(guò)程中。發(fā)現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)偏差，這會(huì)導(dǎo)致施工周期變長(zhǎng)，建設(shè)內(nèi)容變得更加復(fù)雜多樣。在建筑工程造價(jià)預(yù)算中，材料的價(jià)格是其中主要內(nèi)容之一，在施工前要對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格進(jìn)行預(yù)估，主要加強(qiáng)對(duì)成本的控制。但是，在施工中其額外費(fèi)用會(huì)超過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致超標(biāo)等問(wèn)題的發(fā)生。研究發(fā)現(xiàn)，如果在建筑工程施工前，一旦出現(xiàn)施工設(shè)備和材料價(jià)格上的波動(dòng)，會(huì)增加預(yù)算超標(biāo)的概率[2]。

2.3 預(yù)算編制影響

在建筑工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)編制造價(jià)預(yù)算的控制也是其中主要內(nèi)容之一。在這個(gè)過(guò)程中，管理人員除了要完善預(yù)算制度，還要在開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作前，對(duì)工程項(xiàng)目施工中的現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行分析，主要對(duì)工程設(shè)計(jì)材料價(jià)格、人員工資、機(jī)械設(shè)備投入等多種內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確性整合，對(duì)價(jià)格和資金應(yīng)用情況進(jìn)行提前預(yù)算。如，要對(duì)建筑規(guī)模和工程量等進(jìn)行分析，在保障施工材料、人工、機(jī)械設(shè)備投入等都準(zhǔn)確無(wú)誤后，結(jié)合實(shí)地勘察情況及施工組織設(shè)計(jì)編制造價(jià)預(yù)算，這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確有效性。

但是，在實(shí)際的預(yù)算控制中，其預(yù)算編制所應(yīng)用的方式較為落后，其中的預(yù)算管理制度沒(méi)有科學(xué)性，嚴(yán)重影響預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，受到材料價(jià)格變化等多種因素的影響，預(yù)算編制在造價(jià)管理中沒(méi)有發(fā)揮其本身的作用，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際造價(jià)之間出現(xiàn)比較大的偏差，嚴(yán)重影響建筑工程的順利實(shí)施。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的控制措施

3.1 完善預(yù)算編制控制體系

在我國(guó)建筑事業(yè)不斷發(fā)展的背景下，為了進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，在實(shí)際的施工過(guò)程中，要將成本控制理念落實(shí)到施工自身的活動(dòng)中，主要增加技術(shù)人員和管理人員的預(yù)算意識(shí)，抓住施工成本的關(guān)鍵性質(zhì)，這樣才能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。其中，完善預(yù)算編制體系是保證建筑工程造價(jià)預(yù)算有效性和預(yù)防預(yù)算超標(biāo)的基礎(chǔ)，在對(duì)其進(jìn)行制定和完善的過(guò)程中，要按照合同規(guī)定進(jìn)行這項(xiàng)工作，在保證方案合理性的基礎(chǔ)上，將施工的成本投放降到最低化，這樣才能規(guī)避項(xiàng)目超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生[3]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程利益的最大化，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算中的控制要點(diǎn)進(jìn)行整合，主要在材料、設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面，完善了成本預(yù)算編制體系，加強(qiáng)了對(duì)工作人員具體職責(zé)的合理細(xì)化，制定了合理的造價(jià)控制體系。同時(shí)，在此過(guò)程中，為了規(guī)范施工人員的行為，還制定了績(jī)效考核執(zhí)行效果評(píng)價(jià)，主要加大監(jiān)督管理的力度，完善預(yù)算編制等多項(xiàng)制度。

在落實(shí)責(zé)任制度的過(guò)程中，還要對(duì)其中的預(yù)算進(jìn)行有效控制，避免在后期施工過(guò)程中，出現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)等問(wèn)題。如果在施工中出現(xiàn)變更情況，如業(yè)主的變更意愿等，這會(huì)在一定程度上增加工程項(xiàng)目的支出成本，為了預(yù)防這種問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)這種問(wèn)題的有效處理，要完善預(yù)算體系，在確定變更情況的危害范圍大小的基礎(chǔ)上，對(duì)施工造價(jià)預(yù)算過(guò)程的問(wèn)題進(jìn)行全面研究，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)結(jié)算成本的控制[4]。

3.2 合理預(yù)算建材市場(chǎng)價(jià)格

在建筑工程造價(jià)預(yù)算中，市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性也是導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的主要因素。因此，在此背景下，工作人員要在項(xiàng)目實(shí)施前，要對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格未來(lái)的走勢(shì)進(jìn)行分析，制定合理的成本控制方案，降低建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率，不斷提高工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性[5]。

同時(shí)，在建筑工程施工前，還要選派專(zhuān)人，負(fù)責(zé)跟蹤和調(diào)查建材市場(chǎng)中的材料價(jià)格，對(duì)其浮動(dòng)值進(jìn)行全面估算。負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的工作人員，還要在保證所獲取信息實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，對(duì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的因素進(jìn)行整合，然后結(jié)合市場(chǎng)的價(jià)格完善成本預(yù)算的方案，只有這樣才可以讓預(yù)測(cè)更加科學(xué)。此外，還要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理把控，掌握把控能力，在工程預(yù)算允許的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工材料的有效控制

3.3 提高預(yù)算人員的技術(shù)水平，完善變更造價(jià)預(yù)算方案

由于在建筑工程造價(jià)預(yù)算中，工作人員的綜合素質(zhì)不高，不能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等多面內(nèi)容進(jìn)行有效把握，導(dǎo)致工程技術(shù)應(yīng)用不合理和工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，為了提升工作人員的綜合素質(zhì)，抑制和減少技術(shù)變更的范圍，要多開(kāi)展預(yù)算培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，在實(shí)際的工作中要落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算的調(diào)節(jié)功能。

在進(jìn)行工程施工工作前，主要建立高素質(zhì)和高質(zhì)量的施工隊(duì)伍，加強(qiáng)他們與造價(jià)預(yù)算人員之間的有效聯(lián)系，這樣才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)算，主要保證施工技術(shù)方案的科學(xué)性，預(yù)防對(duì)施工技術(shù)的頻繁更改，主要強(qiáng)化工程施工技術(shù)在建筑工程中的有效應(yīng)用，完善技術(shù)方案，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)造價(jià)預(yù)算的有效控制，不斷提高工作人員的預(yù)算意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，為建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

由此可見(jiàn)，在建筑工程施工中，由于市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算編制不完善等多種因素的影響，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。因此，在此背景下，要通過(guò)完善預(yù)算體系和提高預(yù)算工作質(zhì)量等方式，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的有效預(yù)算，讓建筑工程企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。