老舊小區(qū)“補短板”

高雪梅

建筑破舊、設(shè)施老化、環(huán)境雜亂、服務(wù)落后……在一路高歌猛進的城鎮(zhèn)化進程中，回望上世紀八九十年代建成的那些老舊小區(qū)，可見與如今的新區(qū)新城有著天壤之別。

有的老舊小區(qū)到了晚上一片漆黑，給居民帶來了許多不便;有的排水管道阻塞，一到梅雨季節(jié)便污水漫灌;有的綠化帶被肆意侵占，居民生活舒適度急劇下降……加快老舊小區(qū)改造，推進社區(qū)秩序化管理，已成為居民們的迫切需求，也是城市公共管理、基層社會治理必須解決的難點痛點。

2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣州、廈門等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點。

2019年，《政府工作報告》對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署。2019年7月30日中共中央政治局召開的會議上，“實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”首次被列入補短板工程，成為施政的著力點。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，從試點上升為國家層面的工作部署，體現(xiàn)出黨中央高度關(guān)注百姓的“身邊事”。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的內(nèi)容，既有“保基本”，如維修和完善直接關(guān)系居民生活的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施;也有“促提升”，如安裝電梯、新建公共活動場地、北方城市房屋建設(shè)保溫層等;更有“抓完善”，如配套社區(qū)養(yǎng)老、撫幼、醫(yī)療、家政、物業(yè)管理等。

但是，各小區(qū)基礎(chǔ)參差不齊、居民改造訴求各異、改造提升標準不一……“補短板”并非易事。

這需要整合治理——諸多挑戰(zhàn)，不能僅靠政府部門唱“獨角戲”，更需要居民、社區(qū)、企業(yè)等與政府組成多聲部，奏響“合唱”。 這需要“繡花功夫”——瞄準民眾的基本需求，妥善處理復(fù)雜的關(guān)系，通過協(xié)調(diào)、調(diào)度，在千差萬別中找到平衡點。這需要長效機制——“表面風(fēng)光”不代表一蹴而就，改造提升之后，更需要引導(dǎo)業(yè)主自治，促進小區(qū)管理的規(guī)范化、可持續(xù)。

老舊小區(qū)改造提升，需要沖破政績關(guān)、設(shè)計關(guān)、管理關(guān)、資金關(guān)等許多“婁山關(guān)”，但最重要的是，必須引導(dǎo)百姓跨過自己的“思想關(guān)”。只有更深層次激發(fā)共建共治共享，老舊小區(qū)“補短板”，才能真正迎來體制機制上的創(chuàng)新。