上饒市廣信區發展現代農業存在的問題及對策

謝云英 葉賢元

（上饒市廣信區農業農村局，江西上饒 334100）

廣信區位于江西省東北部，面積為2240km2，其中水田1．92萬hm2，山地面積16萬hm2，水域面積0．6萬hm2，森林覆蓋率達69．8%。境內主要以水稻、蔬菜、茶葉、油茶、毛竹、果樹、畜牧和水產養殖等為主導產業，被國家授予“中國油茶之鄉”“中華蜜蜂之鄉”等稱號，是一個主要以農業產業為主的典型農業大區[1]。農民收入中來自農業的收入始終占有重要地位。近年來，廣信區的現代農業得到了長足發展，特別是農業產業化、生態化發展步伐進一步加快，但要如何解決區鄉兩級農業專業技術人員短缺、農技人員“青黃不接”的問題；如何進一步鞏固和完善現代農業產業發展成效，確保農業產業帶動延續性、長效性；如何進一步加快現代農業發展等方面的問題還需要認真研究。

1 廣信區現代農業發展取得的成效

1.1 新型農業經營主體不斷壯大廣信區推薦茗龍集團、翔潤農業申報省級現代農業示范園，推薦恩泉、金旺林業申報省級扶貧龍頭企業。全區擁有農業企業585家，其中國家級農業龍頭企業2家、省級龍頭企業21家、市級龍頭企業63家；擁有各類農民專業合作社1714家，其中國家級示范社5家、省級示范社17家、市級示范社48家、村級產業扶貧合作社213家。通過農業部門審核審批的家庭農場共有296家，其中：省級示范性家庭農場8家、市級示范性家庭農場12家。近年來，新型農業經營主體穩步發展。

1.2 特色農產品品牌創建卓有成效①積極鼓勵農業龍頭企業申報三品一標，努力打造綠色農產品基地，全區有“三品一標”產品89個，其中無公害產品48個、有機食品26個、綠色食品9個、地理標志產品6個。②推薦上饒紅鷹糧油有限公司申報國家級龍頭企業，推薦金溪石雞、江西恩泉米粉、茗龍茶葉分別申報全省能工巧匠。③推薦申報市級休閑農業示范基地3家，天康生態農業被評為“十佳農莊”，望仙峽谷小鎮獲得“十星休閑農業示范基地”。

1.3 農業產業結構調整有序推進廣信區積極落實“東西南北中”特色產業布局，以產業扶貧推進農業產業結構調整，不斷推進產業基地建設。全區水果種植面積達0．8萬hm2，其中：以春林、南方農林、金標等為龍頭的規模化馬家柚基地面積0．3萬hm2，馬家柚、藍莓、獼猴桃等深加工系列產品已初具規模；擁有各類茶葉企業40余家，形成了上饒白眉、翠峰、白茶、高山綠茶等名優茶產品，以茗龍等為龍頭的茶園面積0．4萬hm2，茶葉總產值達到2．5億元；大力推進“稻蝦共作”“稻鰍混養”等稻田綜合種養模式，面積達到0．1萬hm2。農業總產值達33億元，保持穩定增長。

1.4 農業農村改革穩步推進廣信區全面完成了清產核資工作，村級資產總額6．689億元，固定資產凈值2．492億元。目前，所有村集體收入達5萬元以上，徹底消滅了“空殼村”，并完成了全部農村土地確權證書發放工作，農用地土地流轉率達 45．2%。

2 廣信區現代農業發展進程中存在的主要問題

雖然廣信區現代農業發展取得了一定的成效，但是由于歷史原因，現實農業生產力的落后和現代農業建設的高標準矛盾十分突出，主要存在以下幾方面問題。

2.1 資源優勢尚未充分挖掘廣信區的農副產品種類繁多，蔬果品種尤為豐富，但這樣的豐富資源并沒有有效提高產品的附加值，優勢農產品也沒有形成優勢拳頭產品，更無法形成規模效益。

2.2 支持現代農業發展的資金不足近年來，廣信區用于發展現代農業的資金有限，表現為農田水利基礎設施投資不足和金融支農乏力。

2.3 農業機械裝備不足農業機械以運力為主，農副產品和畜牧養殖機械較少，現代農具更少，農業生產仍以人力和簡單的農具為主，機械動力所占比例較小。究其原因，主要是農民手里缺少資金，再加上購機補貼資金不足，從而難以滿足農民的需求。

2.4 勞動力受教育程度偏低近年來，人口外流嚴重，分別體現在外出務工及學業晉升方面，返鄉發展農業的意愿不高。農村中年輕的、有文化的、有技能的勞動力紛紛外出務工，而留守人員的文化程度偏低，不具備發展特色農業、規模農業所需的知識，在一定程度上制約了現代農業的進一步發展。

2.5 農業社會化服務滯后農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。同時，農業信息化建設滯后，農民進入市場的組織化程度較低。

2.6 品牌帶動效應有待提升廣信區的普通、初級、粗放型農產品比例大，品牌、名牌農產品所占比例小，市場占有率低，產地環境優勢沒有轉化為市場優勢。多數龍頭企業與基地、農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的運行機制。

3 廣信區發展現代農業的幾點建議

3.1 增強創新意識①加強農業質量標準體系建設，抓好農產品質量監督檢測，做到質量有標準、生產有規程、產品有標志、市場有監測。②加快完善農產品檢疫檢測設施和手段，加強對農資市場的監督管理，以綠色品牌理念引導農業生產標準化。

3.2 加大人才引進、培養廣信區應緊抓省、市、區舉辦各種培訓班的機遇，鼓勵和引導農業企業多渠道引進人才，多方式培養人才，同時努力培養農業技術人才隊伍，不斷增強自身實力。①采取“走出去，請進來”的方式，開展人才培訓工作。依托送科技下鄉、農業大講堂下基層和新型職業農民培育工程，以授課、培訓等多種形式培訓各類農業農村人才。②配合有關部門完善人才引進機制，力爭引進緊缺的高學歷、高技術人才。③鼓勵農業企業、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體培育、引進農業實用人才。

3.3 優化農業產業布局①以上饒現代農業科技園區為平臺，大力開展“一區十園”建設，全面加快現代農業發展進程。②積極落實全市“東西南北中”特色產業布局，優化產業結構，完善產業發展規劃，實施好高標準農田建設，重點推進“六十萬”規模化、標準化產業基地建設，大力培育壯大油茶、中蜂、茶葉、蔬菜、水果、休閑農業等主導產業，積極培育新型農業主體，推出一批有檔次、有市場、有品牌的特色農產品。

3.4 推動特色產業發展①以現有馬家柚、中蜂、毛竹、油茶等特色產業基地為平臺，大力扶持新型產業發展，促進二三產業融合發展，不斷開發蜂蜜柚子茶等新產品。②鼓勵當地群眾參與特色產業中，帶動更多的農戶參與當地特色產業中來，形成企業增效、農民增收的良好格局。

3.5 強化綠色生態農業發展①嚴格按照農業環境發展規劃，保持畜禽養殖污染治理的高壓態勢，發展綠色生態、質量安全的畜禽、水產養殖和種植業。②加快產業結構調整，大力發展草食畜禽和特色養殖，加大發酵床、稻漁綜合種養等生態養殖技術示范推廣力度，建立對“三品一標”綠色有機農產品的獎勵機制，積極爭創省級綠色有機農產品示范縣。