宜春市農產品質量安全現狀及發展建議

豐 雪 戚曉斌

（宜春市農業農村局，江西宜春 336000）

宜春市素有“農業上郡、贛中糧倉”之稱，是重要的商品糧、茶油、生豬生產基地。一直以來，宜春市堅決落實省委、省政府決策部署，在省農業農村廳精心指導和關心支持下，以保障安全為底線，以綠色發展為主線，推動農產品質量保持良好態勢。特別是創建國家農產品質量安全市以來，主要農產品綜合監測合格率穩定在98%以上，主要表現在以下幾方面。

1 農產品產地環境更綠了

①大力實施綠色生態農業“十大行動”，不斷深化農藥化肥零增長行動，2018年化肥、農藥使用量分別下降6．22%、6．72%。②打好農業面源污染防治攻堅戰，率先在全省實現病死畜禽無害化處理體系全覆蓋。③全面完成畜禽養殖“三區”劃定和地理標注，累計關停退養畜禽養殖場2萬余家。④豐城、樟樹、高安被農業部列為畜禽養殖糞污治理和資源化利用整縣推進項目縣。

2 農產品品質更優了

①通過優化產業布局，科學規劃引導，大力發展綠色有機和富硒產業，打造了一批獨具特色的優勢產業集群。②在2019年啟動實施富硒農產品基地、中藥材種植基地“雙百計劃”（確保到2020年建成富硒農產品基地、中藥材種植分別達到6．7萬 hm2），目前已分別達到 2．7萬 hm2、3．5 萬 hm2。③堅持“數量與質量并重，認證與監管并舉”，加強“三品一標”認證工作。目前，宜春市累計有效期內“三品一標”認證產品966個，通過認證的綠色食品原料基地面積12．7萬hm2、有機農產品基地面積7．6萬hm2，綠色有機、富硒、中藥材、油茶的種植面積均居全省第一，綠色有機面積占江西省的30%。④農產品地理登記保護產品13個，占江西省的15%。

3 農產品品牌更響了

宜春市的農產品中有農產品區域公用品牌3個，中國馳名商標21個，江西省著名商標95個，宜春大米、宜春油茶、宜春中藥材3個農產品區域公用品牌和4家企業登錄中央電視臺黃金時段廣告宣傳。“宜春大米”“天工大米”分別榮獲2018亞歐博覽會（烏魯木齊）農產品展銷會和中國國際農產品（長沙）交易會全國金獎。

盡管宜春市的農產品質量安全有所保障，但目前仍存在一系列亟待解決的問題。①安全隱患仍然存在。少數農產品生產經營者不規范使用農藥、獸藥等農業投入品，農產品不按安全間隔期上市，在畜禽、水產養殖和運輸過程中，非法添加瘦肉精、孔雀石綠等行為時有發生。②監管工作基礎依然薄弱。目前，市縣鄉三級僅有農產品監管人員400余人，市、縣專業檢測技術人員40余人。有些縣級檢測機構因專業人員太少無法獲得檢驗檢測機構資質認定和農產品檢測機構考核認定資質，檢測結果不能作為行政執法依據。鄉鎮農產品質量安全監管機構和基層農技推廣站合署辦公，工作人員身兼數職，鄉鎮監管站還存在工作經費不足、監管手段落后和裝備差的情況。③農產品“從田間到餐桌”的全程監管存在管理盲點。沒有建立有效的農產品產地“準出”及市場“準入”制度，一些農產品批發市場和大型超市沒有設立快速檢測室或委托農產品質量安全檢測機構對進場銷售農產品進行質量抽查檢測，未能把好最后一道關口。

4 加強質量安全管理的對策

為努力推動宜春市由傳統農業大市向現代農業強市邁進，加快把宜春市打造成全國知名的綠色有機農產品示范基地，特提出以下建議。

4.1 加強能力建設，筑牢安全防線①進一步鞏固落實屬地監管責任，加大政策及人財物的保障力度。②定向招募檢驗檢測專業技術人才，充實縣級農產品質量安全檢驗檢測站和鄉鎮檢驗檢測室，確保縣、鄉檢驗檢測機構正常運行。③加大對鄉鎮快檢室建設的支持力度，定期更新檢驗檢測設備，提升基層檢驗檢測能力。④建立農產品生產企業、專業合作社自檢室、批發市場、農貿市場檢測室建設及運行財政補貼政策，鼓勵農產品生產經營主體開展自檢。

4.2 強化風險監測，消除安全隱患宜春市應圍繞全市農產品主產區、規模種養基地等重點區域以及容易出現食品安全問題的畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等重點品種，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，增強抽樣監測的靶向性。

4.3 構建誠信體系，完善追溯管理①建立紅黑榜制度，推進農產品質量安全誠信體系建設。組織開展農產品質量安全誠信企業評選，評選出一批農產品質量安全誠信企業，弘揚典型，發揮正能量；對違法違規的農產品生產經營主體實行重點監管、常態監控。②將農資生產經營企業和重點農產品生產企業納入國家企業信用信息公示系統，農業農村、工信、市場監管局等有關部門協同進行信用監管。

4.4 推進市場準入，實行無縫監管①建立上市農產品合格證制度，對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，同時推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。②加大對城區、鄉鎮農貿市場建設的支持力度，引導農產品經營向市場集中，并加強對批發市場、農貿市場等市場經營活動監管，指導其認真開展進貨查驗和檢測工作，對進入市場的農產品進行全面檢測，并公布檢驗檢測信息，切實執行農產品市場準入制度。