鄉村振興中產業發展的困境與出路
——以高唐縣清平鎮板材產業為例

李利霞

（中共高唐縣委黨校，山東高唐 252800）

黨的十九大提到“鄉村振興”戰略，而且也把這個戰略寫進了《黨章》（修正案）。黨的十九大報告在第五部分的第三條專門講了“鄉村振興”戰略。鄉村振興的主要內容包括“產業振興、組織振興、人才振興、文化振興、生態振興”。產業興，百業興，產業興旺是鄉村振興的基礎。2019年，中央一號文件中的第四部分也講到發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道。一個村子沒有穩固的產業，村民沒有穩定的收入，振興就無從談起。那么怎么才能實現鄉村產業興旺，本文以高唐縣清平鎮的板材產業為例，分析了鄉村產業振興的困境與出路。

1 高唐縣清平鎮板材產業的發展歷程

清平鎮黨政班子審時度勢，利用林木資源優勢，創新發展理念，板材產業經歷了從無到有、從小到大的快速發展歷程，全鎮經濟發展顯示出前所未有的活力。

1.1 初級階段清平鎮的林木板材加工興起于20世紀90年代中期，當時的清平鎮依托當地豐富的林業資源，出現了一些家庭作坊式的旋皮廠和小型木業加工廠，以生產建筑模板為主。

1.2 成長階段直到2000年左右，清平鎮出現了馬到成功木業、建興木業等中等規模以上加工企業。2000年以來，由于國內建筑行業持續發展，帶動了建筑行業發展，相繼發展了鏇皮、鋸軸、切片、多層板、膜紙、木地板、家具板以及仿古門窗等項目，同時將樹枝、樹根、樹皮、木軸、碎皮和鋸末等加工成顆粒燃料、木片、密度板等產品，進一步延長了產業鏈條，形成了較為完善的產業循環模式。

1.3 發展階段清平鎮林木板材加工產業發展初期，以一家一戶木材板皮原材料加工為主，20世紀90年代后期開始發展細木工板、膠合板。2000年以來，板材加工企業以生產建筑模板為主。近年來，部分企業開始走轉型發展道路，產品從單一的建筑模板向高密度板、枝接木、建筑腳手架等附加值高、科技含量高的產品延伸，產品銷售業從國內走向國外。例如，清平鎮聯豐木業利用原木剩余木芯，采用細紋銜接技術，生產枝接木板材，成為高檔家具原材料，提高了企業利潤。

2 高唐縣清平鎮板材產業的發展對鄉村振興的重要作用

2.1 拓寬了農民的增收渠道2019年全鎮板材生產線達到100余條，木材加工企業230家，解決9000余人就業和實現2190萬元的稅收，拓寬了農民的增收渠道。板材加工產業已成為清平鎮的主導產業，該鎮被授予“山東省板材加工基地”榮譽稱號。日益壯大的產業集群，優良的投資環境，吸引了湖南、內蒙古、福建以及河北等省內外客商前來投資，為清平鎮的產業發展注入活力。板材產業的發展吸納了大量勞動力，完善的產業鏈條和優厚的發展環境激發了群眾的創業熱情，伐樹、鏇皮、運輸以及壓板等眾多木材加工項目也為老、中、青提供了大量合適崗位，外出務工人員也紛紛返鄉創業。僅板材加工產業就解決9 000余人的就業，實現工資性收入近2億元，使全鎮人均增收達4 000余元。

2.2 優化了農村生產生活環境實現鄉村振興產業興旺，必須走綠色發展道路，依托農村的資源優勢和科技創新，發展綠色環保并適合農村的產業，讓環境可承受、讓產業可持續、讓農民有奔頭。清平鎮以沙土地為主，在春秋季節沙土漫天飛揚。植樹造林既能綠化又能固土，還能帶動當地農民發家致富。該鎮的木材產品較多，拓寬了產業發展方向，形成了一個產品連一線、一個企業帶一串、一個產業擴一片的集群效應。整條產業鏈綠色無污染，既解決了清平鎮工業“短腿”問題，又符合生態發展理念。

2.3 保障了農村集體經濟持續增長近年來，清平鎮通過不斷探索，實行旋切戶向產業帶集中、企業向園區集中的發展方式，形成了“一園、一帶、一集群”的產業發展模式。目前，已經建成了占地約33.33 hm2的板材加工產業園，培植了沿趙康路約10 km的木材加工產業帶，打造了產值達20億元的產業集群，保障了農村集體經濟持續增長。

3 高唐縣清平鎮板材產業發展存在的問題

3.1 專業技術人才欠缺，企業自主研發能力有待提高

3.1.1 從業人員專業技能普遍較低，缺少專業技術人才 從事板材生產的一般是當地農民，缺少專業技術，做簡單機械性的工作可以，但無法勝任科技含量較高的工作崗位。

3.1.2 管理人員都是兼職，缺乏專業的管理人才 目前，管理人員都是當地一些有點頭腦或有點知識的農民，缺少懂經營、會管理的人才。受各種條件限制，技術型、研發型人才困引進難。部分企業之間各自為戰，競相壓價，市場與企業、企業與政府、政府與人才之間缺少橋梁紐帶，無專職人員從事這方面的組織、協調工作。

3.2 終端產品市場競爭力不強，需要加快提檔升級

3.2.1 產品科技含量較低，市場競爭力偏弱 產品科技含量低，產品附加值低仍是當前木材企業的最大缺點。一系列原因造成了當前產品競爭力低、凈利潤低的現狀。

3.2.2 企業無自己的品牌，市場占有率不高 企業生產的產品內外銷售基本以貼牌為主，導致產品附加值低、利潤空間小。以板材為原料的家具、櫥柜、木門和地板生產廠家少，急需加強引進高端產品、高檔家具制造企業。

3.3 龍頭企業帶動能力不強，缺少規模效應

3.3.1 規模企業數量偏少 本地企業數量大，但規模小，缺乏具有輻射帶動能力的大型、特大型、具有國際影響力的大企業。布局分散，服務不配套，產品附加值低仍是當前木材企業的短板。

3.3.2 缺乏統一標準，企業競爭力不強 因板材產業加工市場沒有統一的標準，生產的產品質量參差不齊，無法滿足企業客戶的需求。所以企業在高端市場的競爭力不強。

4 高唐縣清平鎮板材產業發展的對策

4.1 培養本土人才，加大招才引智力度

4.1.1 派出技術人員，到知名企業跟班學習 當地應選拔有潛力的可塑造人員，走出去，注重“引培結合”建設人才隊伍。

4.1.2 積極參加行業推介會，高薪聘請優秀人才到企業指導 當地應加大招才引智工作力度，通過參加各類人才交流洽談會和高校專場招聘會引進人才。同時，全面做好人才培訓工作，邀請高級人才到企業開展現場技術指導交流活動，多次開辦企業管理人員高級研修班。

4.2 鼓勵企業增加科研投入，提高產品附加值，打造品牌

4.2.1 積極鼓勵企業增加科研投入，注重開發共性技術和關鍵技術 清平鎮可在有意向研發新技術的企業中抽調精干技術人員，組成攻堅小組，專班研發，并積極對接上級發改、科技等單位，爭取資金補貼。

4.2.2 研發和引進新技術，開發新產品 ①通過自主研發、合作開發和引進國內外先進技術的消化吸收等方式，加速研發和推廣應用經濟競爭力強、市場份額大的新產品和新技術。②政府應繼續加強對新產品、新技術開發推廣工作的指導和幫扶，鼓勵企業加大研發投入，提升新產品、新技術自主研發能力、產業化能力和推廣應用能力，進一步增強企業發展后勁，以提高市場競爭力。

4.2.3 申報專利，形成具有自主知識產權的產品和品牌 通過支持企業加快技術創新步伐，培育一批質量好、附加值高、競爭力強的新產品，積極對接科技部門，形成具有自主知識產權的產品及品牌，從而不斷提高企業自主創新能力，實現產業結構調整優化。

4.3 明確產業發展規劃

4.3.1 逐步淘汰低端產品及生產工藝，走產品高附加值道路 ①實現新舊動能轉，以板材加工集中區為發展平臺，引進外來資金盤活原有資產。②在原有老企業中有一部分因停產、轉產暫時閑置的廠房、場地，可通過招商、租賃的方式進行開發利用，挖掘閑置資產的潛力，達到雙贏的目的。

4.3.2 集約土地資金向優勢企業傾斜，扶植壯大龍頭企業 ①創新企業轉貸方式，降低企業“過橋融資”成本，探索設立企業轉貸資金池，引導社會資本參與，對銀行審核符合續貸條件的企業，由資金池提供轉貸周轉資金。②積極協調銀行在風險可控的情況下，通過提前進行續貸審批、設立循環貸款、合理采取分期償還貸款本金等措施，提高轉貸效率，減輕企業還款壓力。③鼓勵企業在創業板、新三板等各類資本市場掛牌上市，及時為符合國家政策、法律法規的擬上市企業提供“綠色通道”服務，對實現上市的企業積極申請上級的獎勵和補助。

4.4 充分發揮行業協會的作用

4.4.1 加強行業中的重大問題研究 ①規范行業協會運作，將行業協會建設成為企業間的利益紐帶，解決重大問題。②定期組織召開產業發展論壇，促進企業之間互相交流學習，實現信息共享、融資擔保，規范企業經營行為，推動行業自律，避免出現惡性競爭，提高產業組織化和集約化程度。③創新行業協會職能，將行業協會打造成為對外聯系的平臺。

4.4.2 積極推進產業結構調整 ①依托行業協會，做好對外招商、人才引進工作，邀請國內高等院校、科研單位專家對木材的深加工及新產品進行研討，為行業和產業發展找準方向，促進板材加工產業的穩定健康發展。②利用高唐縣木業信息網絡平臺的優勢，加大高唐縣木業對外宣傳力度，努力打響中國建筑模板之鄉的稱號。

4.5 注重提升企業的競爭力

4.5.1 拓展產品種類 當地企業要盡快將板材產品由單一的建筑模板，轉變為多產品、多規格的深加工產品，大力發展終端產品，盡快形成“建筑模板—木地板—家具”的完整產業鏈條，提高企業抗風險的能力。

4.5.2 注重更新設備 設備的優劣直接關系到產品質量和企業效益。當地政府應鼓勵企業走高端發展路線，購買操作人工少、產品質量高的新型設備，以提高產品的附加值。

4.5.3 增強品牌意識 品牌是企業無形的資產。清平鎮聯豐木業注冊的“聯豐”牌商標，明確標注模板使用次數，質量不合格無條件退換，在業內贏得良好的口碑。2019年聯豐木業營業收入達1.3億元，稅收近200萬元。當地政府應要引導企業增強品牌意識，幫助企業申報、注冊自主品牌，提高產品的質量和檔次；要開展企業認證和產品質量檢測、監管工作，積極爭創省級、國家級名牌產品。