農(nóng)村三資管理會計制度建設(shè)的現(xiàn)狀及創(chuàng)新

魏 輝

（昆明市盤龍區(qū)龍泉街道辦事處，云南昆明 650200）

農(nóng)村經(jīng)濟中的三資是指集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源，三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要部分，良好的三資管理會計制度對促進農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的保護、管理和利用具有重要的意義，必須加強創(chuàng)新，提高會計制度的運行質(zhì)量，促進農(nóng)村三資管理[1]。

1 加強農(nóng)村三資管理會計制度建設(shè)的重要性

目前，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，扶貧工作也迅速推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，加強農(nóng)村三資管理是農(nóng)村財務(wù)管理不可缺少的環(huán)節(jié)。農(nóng)村三資主要針對農(nóng)村集體經(jīng)濟，而農(nóng)村三資會計制度就是針對農(nóng)村三資管理的會計制度，主要包括資產(chǎn)管理相關(guān)制度，包括農(nóng)村資金的財務(wù)管理、審批、預(yù)解算以及集中審核等資金管理制度，也包括對資源的分級、承包租賃、招商引資和專項管理等資源管理制度。農(nóng)村三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要組成部分，三資管理的會計制度的運行狀態(tài)是否良好，直接反映了農(nóng)村三資管理的質(zhì)量，三資會計制度也是農(nóng)村三資管理效率評價的重要指標(biāo)性體系，對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理意義重大。加強農(nóng)村三資會計制度的建設(shè)和創(chuàng)新，是當(dāng)前基層組織工作的重要工作之一，對促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，推進農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源的核查、管理、利用，盤活農(nóng)村資源，優(yōu)化農(nóng)村三資配置，規(guī)范三資利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，必須給予高度重視。

2 農(nóng)村三資會計制度建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村三資會計制度是適應(yīng)三資管理的客觀需要而產(chǎn)生的，發(fā)展時間較久，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。很多農(nóng)村基層的三資會計制度還不夠完善，或者比較陳舊，跟不上農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展速度，存在很多問題，制約了三資會計管理水平的提高。①農(nóng)村的三資管理沒有建立完善的會計制度，對資產(chǎn)、資源、資金的各項清算、收支、預(yù)結(jié)算以及審批等沒有明確、完善規(guī)章制度，沒有建立科學(xué)、合理的會計科目、賬本管理制度等，導(dǎo)致農(nóng)村的三資管理混亂，出現(xiàn)了不少漏算、多算、缺算、賬目和票據(jù)不對應(yīng)等多種情況。②農(nóng)村的三資管理缺乏嚴格的任用制度[2]。很多農(nóng)村基，缺乏專業(yè)的會計工作人員，大多由村里相對有點文化的人擔(dān)任，總體文化程度不高、專業(yè)能力不足，很多人沒有會計相應(yīng)資質(zhì)，沒有進行過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對信息技術(shù)等的運用也不足，財務(wù)管理質(zhì)量和效率不高，不利于三資會計制度的長遠發(fā)展和農(nóng)村三資經(jīng)濟管理。③目前，在農(nóng)村經(jīng)濟三資會計制度建設(shè)中，信息化建設(shè)不足是最明顯的問題。我國有69 000多個行政村，行政村下面還有無數(shù)個自然村，加上民族眾多、地域廣闊，每個行政村的三資管理任務(wù)都不相同，不同的行政村，資源、資金、資產(chǎn)也不相同，在全國新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，沒有一個村是獨立存在的，都包含在國家的大系統(tǒng)下。所以，在進行農(nóng)村三資會計信息化管理的過程中，采用先進的計算機技術(shù)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理是時代所需、國家發(fā)展的必然道路，然而我國的很多農(nóng)村在會計信息化建設(shè)方面比較滯后，人才、設(shè)備、技術(shù)都有很大缺口，從而不利于提高農(nóng)村三資管理質(zhì)量。

3 加強農(nóng)村三資管理會計制度的創(chuàng)新

要想提升農(nóng)村三資管理質(zhì)量和創(chuàng)新農(nóng)村三資會計制度，必須不斷提高農(nóng)村三資會計制度的運行質(zhì)量、運行效率。

3.1 完善會計制度農(nóng)村三資管理制度的完善和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在3個方面：財務(wù)體系、管理體系和人事體系。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的具體情況，編制完善的會計項目、會計報表，并針對各個項目制定完善的會計工作流程、標(biāo)準(zhǔn)，比如預(yù)結(jié)算、資產(chǎn)清點、財務(wù)審批和報銷、賬目記錄與核算以及單據(jù)的記錄和歸檔等，并將會計制度和其他財務(wù)制度結(jié)合起來，加強預(yù)結(jié)算管理、控制收支平衡、成本管控和財務(wù)監(jiān)督等，建立完善的會計工作內(nèi)控體系，使農(nóng)村三資管理的各項目工作有章可依、有規(guī)可循，有標(biāo)準(zhǔn)可參考和評價[3]。

要想充分發(fā)揮農(nóng)村三資會計制度的作用，必須依靠相應(yīng)的人才保障，所以必須完善人事制度，農(nóng)村三資管理應(yīng)制定完善的人才聘用、升遷、考核和培訓(xùn)等相關(guān)制度，將會計的審核權(quán)和出納權(quán)分開，完善監(jiān)督機制，建立獎懲機制，促進人事制度的高效運行，為發(fā)揮會計制度的作用提供人才保障。此外，應(yīng)完善和創(chuàng)新農(nóng)村三資會計的管理體系，針對農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)的不同特性，建立完善的管理制度，對會計部的日常工作建立完善的管理制度，以促進管理工作的有序進行。

3.2 加強會計人才培養(yǎng)目前的農(nóng)村三資管理，人才缺乏是普遍現(xiàn)象，要想提高三資會計制度的運行效率，必須加大會計人才的培養(yǎng)力度。首先，應(yīng)積極引進專業(yè)的、受過高等教育的、有豐富的從業(yè)經(jīng)驗的會計人才，公平、公開、公正進行選拔，持證山崗，提高會計人才的綜合文化程度，確保農(nóng)村三資會計相關(guān)工作更加專業(yè)、高效。其次，應(yīng)加大對年輕會計的錄取、選拔、任用和培養(yǎng)，提高農(nóng)村三資管理專業(yè)會計的待遇和社會地位，減少會計專業(yè)人才的斷層和流失，保障會計人才的穩(wěn)定性。再次，應(yīng)加強對現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)、深造，通過定期、不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升現(xiàn)有會計人員的綜合能力，尤其是電算化能力，更好地為農(nóng)村三資會計工作服務(wù)。最后，應(yīng)加強所有農(nóng)村三資管理相關(guān)工作人員的職業(yè)道德、法律意識建設(shè)[4]。農(nóng)村基層是與老百姓最接近的地方，是新農(nóng)村建設(shè)的最前方，是國家社會建設(shè)的最基礎(chǔ)的地方，農(nóng)村的三資管理是保障農(nóng)村集體利益，加強資源保護、規(guī)劃、利用的重要部分。三資會計管理人員肩負著重要的任務(wù)和重要使命，必須不斷加強法律意識建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，保護農(nóng)村集體利益，促進農(nóng)村的長遠發(fā)展。

3.3 加強會計信息化建設(shè)當(dāng)今是信息時代和大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的以人工核算為主、紙質(zhì)賬本的方式已經(jīng)不適應(yīng)社會需求了，加強農(nóng)村財務(wù)的現(xiàn)代化管理，建立信息化的會計管理制度，積極實現(xiàn)會計電算化、數(shù)字化是時代發(fā)展的必然需求。所以，應(yīng)為農(nóng)村三資會計配備相應(yīng)的電子計算機、財務(wù)管理、計算系統(tǒng)和暢通的網(wǎng)絡(luò)等基本的現(xiàn)代化設(shè)備，聘用擁有會計專業(yè)知識及電子計算機操作能力的會計工作人員，搭建完善的農(nóng)村三資管理系統(tǒng)，促進數(shù)據(jù)計算、賬目審核、信息存儲、資源公開、收支監(jiān)督、合同管理以及資產(chǎn)核算等相關(guān)三資會計工作的智能化、專業(yè)化、高效化。

4 結(jié)語

農(nóng)村三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要組成部分，完善的三資會計管理制度能夠有效提高農(nóng)村三資管理工作質(zhì)量。本文從加強農(nóng)村三資管理會計制度建設(shè)的重要性出發(fā)，簡要分析了當(dāng)前農(nóng)村三資管理會計制度運行的現(xiàn)狀，并從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)3個方面探討了促進農(nóng)村三資管理會計制度的完善和創(chuàng)新，希望能夠為行業(yè)工作者提供借鑒[5]。