林業產業經濟結構調整面臨的問題及對策

姜 韜

（遼寧省林業調查規劃監測院，遼寧沈陽 110122）

我國傳統的林業產業屬于農業范疇的一個產業，但隨著我國經濟的發展以及生態文明建設進程的加快，林業產業成為了符合時代發展的綠色環保產業，從這個角度來看，林業產業的科學發展不僅可以促進經濟的發展，還可以有效地改善生態環境[1]。在新時代發展背景下，傳統林業產業發展要積極進行轉型，積極拓展新型產業，逐步淘汰傳統林業落后的產能。因此，為了適應當前社會可持續發展的要求，林業產業經濟結構必須進行優化調整。

1 林業產業經濟結構調整的必要性

1.1 經濟形勢發展的需要林業是兼具生態、經濟以及社會效益的產業，一直以來，我國林業產業的第一產業比重很大，主要靠采伐林木來獲取效益，這種粗放的發展方式不僅犧牲了林業的生態以及社會價值，而且經濟效益的獲取方式也是不可持續的。在當前我國經濟發展進入新常態的背景下，產業轉型發展是必然選擇。只有綜合考慮林業產業的生態效益、社會效益以及經濟效益，統籌規劃，才能發揮林業產業的優勢，才能符合當前社會經濟發展的需要。

1.2 滿足日益增長的社會需求隨著我國經濟的發展，對于林業的需求也發生了轉變，從傳統的原料采伐向產品加工轉變，從發展數量向發展質量轉變。因此，社會對于森林的功能需求不僅僅是采伐林木，而是逐步更加側重森林的綜合功能，比如生態旅游、森林康養等。在此背景下，只有調整林業產業結構，才能滿足當前的社會需求。

1.3 林業產業可持續發展的內在要求我國傳統的林業發展模式滯后，而且長期以來，林業的生產總值比較低，具體表現為：用材林中的速生豐產林比重低，經濟林中的特色經濟林比重低，林產品的科技含量低，第三產業的占比低。因此，林業產業的發展水平比較低，集約化程度不足，要實現林業產業的轉型發展，就要積極調整林業產業結構。

2 林業產業經濟結構存在的問題

2.1 第一產業比重大，導致森林質量下降林業產業在我國的經濟發展中發揮著重要的作用，由于我國的林業科技投入不足，加上社會需求的不斷增長，用材林和經濟林缺口較大，因此，只能依靠規模擴張來滿足社會需求。但是規模擴張是粗放式的，導致森林的質量下降。尤其是近年來，經濟林的種植規模比較大，但是沒有主導品種，加上林地生產力低下，經濟效益提升很慢。如果不及時調整林業產業經濟結構，森林的生態功能就會下降，林業的生態、社會以及經濟效益就會受到影響[2]。

2.2 第二產業科技投入不足我國林業產業的科技投入不足，整體的科研水平還比較低，林業科技對于林業產業的貢獻率僅在40%左右，而在國外一些發達國家，林業科技的貢獻率在80%以上。林業科研水平低，要適應林業產業的轉型發展還有很大的提升空間。而且，林業科研的推廣不足，科研與生產結合不緊密，多數的研究成果只局限于實驗室的研究成果，很難在林業生產中廣泛推廣。科技投入不足，導致林產品的科技含量低，市場競爭力不足，缺乏知名品牌。而且，林業機械化程度不高，一些高端林產品的加工設備主要依靠進口，自主品牌的林產品加工設備很少。

2.3 第三產業市場化程度低林業產業結構調整是當前林業產業發展的重點，但由于種種因素的影響，相關人員對于林產品市場化服務的重要性認識不足。同時，第三產業的市場化程度比較低，不能充分發揮市場資源配置的作用。一些產品也沒有根據市場需求進行開發，導致產品的市場認可度不高。此外，開展第三產業的相關的配套設施建設不足，服務質量不高，信息服務以及質量檢測等設備也不完善。

3 調整林業產業經濟結構的對策

3.1 調整第一產業結構林業資源是林業產業發展的基礎，是其他林業產業發展的動力[3]。因此，只有保證資源充足才能讓林業產業實現可持續發展。我國的森林資源總量低，而且分布不均，因此為了保證木材的供應量，必須積極調整第一產業結構。首先，調整營林的林種結構，提高林地生產力。對于質量差的、效益低的林種要積極進行更新改造，從可持續發展的角度出發，結合生產需求進行林種更新。對于退耕還林以及荒山造林中的營林要在生態發展的基礎上，結合市場需求，依靠科學技術，以提質增效為原則，調整林種結構。同時，要結合農民的脫貧致富項目，開展林下種植以及養殖等項目，推廣新品種，改造低質低效林，讓林業資源實現可持續發展。其次，根據不同地區的資源特點，因地制宜，逐步推行階段式發展。要從長遠發展角度出發，統籌規劃，合理布局，通過新技術來改造企業，淘汰產能低、效益差、沒有發展特色的企業；積極推進科技創新，通過提高企業的科技水平，來促進林業產業的發展，提升林業發展水平。

3.2 因地制宜調整第二產業第二產業的調整要延伸產業鏈條，提高產品的科技含量，逐步淘汰高能耗、低產出的產品，積極開拓廣闊的發展空間，提高林產品的市場占有率。①培育龍頭企業，對于在林業產業發展中實力雄厚、產品質量高、品種多以及有發展前景的企業要進行大力扶持，通過發展龍頭企業輻射周邊地區，帶動其他林業產業發展。②積極扶持中小企業發展。中小企業的發展由于缺乏必要的支持，融資比較困難，因此，要在融資以及政策方面給予適當優惠，完善中小企業金融體系，可以對有一定市場占有率的中小企業給予稅收、融資等方面的扶持。政府要引導中小企業引進新技術、新工藝，開展林產品的深加工，在開發新產品種類的同時，注重提高產品的質量。③對于產能低、質量差以及布局亂的企業要及時進行整改，取締無證經營的企業。另外，政府部門在審批過程中，要科學布局，注重質量，避免出現同一行業的許多企業爭奪市場資源的情況[4]。

3.3 針對性調整第三產業從當前林業產業的發展來看，林下經濟產業發展擁有廣闊發展的前景，尤其是森林旅游業可發展的空間大。目前，我國森林旅游業處于發展階段，應加大宣傳力度，引導人們積極參與森林旅游業。發展森林旅游業可以帶動餐飲、住宿、交通等很多相關行業的發展，逐步提高第三產業比重。我國應積極完善林業產業融資體系，建立林業產業發展的擔保體系以及融資服務體系等，拓寬林業產業發展的融資渠道；完善林業科技推廣體系以及信息服務體系等，為林業產業的發展提供服務支撐。此外，政府要根據不同的林業資源，制定相應的開發利用策略，要突出地區特色，做到“一鄉一品，一區域一特色”，真正發揮林業資源的優勢，為經濟發展做出貢獻。

4 結語

林業產業要想取得長遠的發展，就要從優化產業結構入手，了解產業結構中存在的問題，并找出解決對策[5]。因此，在當前生態文明建設的背景下，林業產業的優化轉型需要結合發展實際，調整各產業的比重，并且根據產業發展規劃制定完善的發展體系，細化發展內容，做好相應的配套建設，促進林業產業實現可持續發展。