雙峰縣森林撫育工作現(xiàn)狀及措施

彭彩云

（雙峰縣林業(yè)局荷葉林業(yè)站，湖南雙峰 417000）

1 雙峰縣的森林資源現(xiàn)狀

1.1 森林總量不足，分布不均雙峰縣位于湖南省中部，全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處和3個國有林場，有486個建制村和37個居委會，總人口89．4萬，全縣土地總面積159069hm2，其中：林業(yè)用地 69860hm2。林地面積有63220hm2，其中：喬木林面積 46197．7hm2，竹林面積15 273．33hm2，灌木林面積 6201．46hm2，活立木蓄積3371590m3，森林覆蓋率為47．62%。森林資源主要分布在縣域東南部的杏子鋪鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)和南部石牛鄉(xiāng)、花門鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部的三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)，北部的洪山殿鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林資源相對較少。

1.2 森林資源質量較低雙峰縣現(xiàn)有喬木林面積45 973．3hm2，其中：人工林 13852．1hm2，立木蓄積 888 145 m3，1hm2蓄積 64．1m3；天然林 32121．2hm2，立木蓄積 2483445 m3，1hm2蓄積77．3m3。從上述數(shù)據(jù)來看，雙峰縣的森林資源質量整體相對不高。在全面開展生態(tài)文明建設的同時，提高森林覆蓋率與提升森林質量，發(fā)揮森林資源的經濟效益和社會效益，保障木材供給，逐漸成了現(xiàn)階段林業(yè)工作的重點，研究分析森林撫育措施也顯得至關重要[1-3]。

2 雙峰縣的森林撫育工作情況

2.1 領導重視，組織到位近年來，通過實施森林撫育項目，縣鄉(xiāng)各級林業(yè)部門和廣大林農對森林撫育有了明確的認識，合理利用森林資源，開展多種經營。縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門和各國有林場均成立專門的領導小組，負責工程項目任務安排、組織實施與督促檢查，并明確技術負責人。按照上級分配的任務，縣林業(yè)局將任務分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場，并委派精干技術人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場迅速進行作業(yè)設計。縣林業(yè)局與承包人簽訂施工合同，層層落實，分片包干，一包到底，責任到人，使其有責有權有利；嚴格工程資金管理，按照有關規(guī)定，嚴格實行專款專用，確保工程建設保質保量全面完成。

2.2 追蹤跟跡，確保質量為確保工程質量，項目任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場后，縣林業(yè)局技術人員從撫育林分確定、標準地設立到施工、后期監(jiān)測多次實地進行技術指導和督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，以整改通知的形式書面通知實施者，并提出切實可行的整改措施。在檢查驗收中，縣林業(yè)局嚴格按省、市局文件規(guī)定進行，加強對森林撫育小班項目檔案的管理，對項目作業(yè)設計、實施方案、驗收卡片、政策文件等檔案資料，實行專人負責、專人管理。

2.3 森林撫育進度緩慢雙峰縣現(xiàn)有中幼林面積2．9萬hm2，郁閉度0．8以上急需撫育的面積有1．78萬hm2，實際每年只完成666．7hm2左右，大部分需要進行撫育的林分不能及時實施人工干預措施，造成林地利用率低下。

3 雙峰縣森林撫育經營存在的問題

3.1 資金投入不足森林撫育工作從宣傳發(fā)動、作業(yè)設計、技術培訓、標準地設置、現(xiàn)場指導到后期監(jiān)測都需要大量的工作經費。根據(jù)有關數(shù)據(jù)測算，雙峰縣每年要撫育幼林1333hm2，按200元/667m2計算工資，需資金就要400萬元；撫育性間伐1333hm2，按300元/667m2計算撫育工資，需要資金600萬元。每年需要投入資金1000多萬元。雙峰縣屬于財政貧困縣，地方財政力不從心，而國家每年的撫育補貼不到100萬元，群眾也無能力投資，造成撫育資金存在很大空缺，撫育項目無法按要求組織實施。

3.2 施工難度大因當時造林密度大，再加上封山育林，多年未撫育間伐，造成林分雜亂、地面雜灌叢生，無論是間伐還是割灌、修枝都十分困難，給森林撫育進度和質量帶來很大的影響。

3.3 社會勞力緊張森林撫育是強體力勞動，而雙峰縣廣大林農還是靠外出務工增加收入，農村大量勞動力輸出，絕大部分的中青年勞力都外出務工，家里只有老弱病殘人員，再加上工價上漲，造成組織勞力施工十分困難。

4 改善雙峰縣森林撫育工作的措施

4.1 合理確定撫育對象，科學規(guī)劃中央財政補貼撫育間伐試點對象為集體和個人所有公益林中的中幼林和國有林中的幼齡林和中齡林。撫育對象以通風透光不良、衛(wèi)生條件較差、林木個體長勢較弱的中齡林分為主，樹齡以8～17a為主，郁閉度在0．8以上。割灌除草試點對象為集體和個人所有的公益林中的人工中幼林和國有林中的中幼齡林，林齡為4～5年生幼林。在確定撫育對象后，由具備資質的單位或技術人員對小班進行全面踏查，選擇代表性強的林分設置調查標準地，細致全面調查小班各項因子。同時，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為設計總體制作設計文件，根據(jù)面積和林分狀況合理確定森林撫育實施小班。森林撫育作業(yè)設計完成后，報經林業(yè)部門審批備案，之后才能組織施工。

4.2 嚴格規(guī)范施工，提高森林質量森林撫育是出于追求森林經濟價值最大化而對林分采取的多種人工干預作業(yè)，包括通過改善林分條件促進樹木生長。工作人員應根據(jù)林齡、經營目標和林木生長規(guī)律，合理確定透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補植、人工促進天然更新、修枝、割灌除草、澆水和施肥等撫育方式。施工過程中應嚴格按照作業(yè)設計和森林撫育技術規(guī)程組織實施，加強施工過程中的監(jiān)督檢查，嚴防單純?yōu)榱私洕娴陌未竺纭㈤_天窗。

4.3 加強技術培訓，提高專業(yè)水平為了提高參加森林撫育人員的專業(yè)水平，應定期舉辦森林撫育技術培訓，已達到統(tǒng)一技術標準的目的。通過培訓后的技術人員在實施森林撫育時再對施工作業(yè)人員進行實地技術指導，實施專業(yè)隊施工，讓作業(yè)人員熟練掌握森林撫育的各項技術要領和操作方法，使森林撫育作業(yè)更規(guī)范有序。

4.4 加大資金投入雙峰縣應積極爭取中央預算資金的扶持，同時整合各部門與各方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本投入森林撫育，并不斷提高森林撫育補助標準，以保障有足夠的資金來完成森林撫育工作。

5 結語

本文通過對雙峰縣森林資源、森林撫育工作的現(xiàn)狀進行介紹，剖析了雙峰縣森林撫育存在的問題，并提出了改善森林撫育的措施。因此，縣、鄉(xiāng)基層林業(yè)部門要把森林撫育作為造林地管理的重要手段，加大對森林撫育政策、技術等的宣傳力度，把森林撫育同造林綠化作為同等重要的事來對待。同時，縣鄉(xiāng)林業(yè)部門要組織技術人員、專業(yè)施工隊伍對《湖南省森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》《森林撫育規(guī)程（GBT-15781-2015）》《森林撫育檢查驗收辦法》等相關政策和技術要求進行系統(tǒng)學習，施工過程中全程實行技術培訓和檢查指導。通過實施森林撫育，不僅能夠全面提升雙峰縣的森林質量和效益，還能改善當?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境，為雙峰人民提供更優(yōu)質的生活環(huán)境，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)、社會和經濟三大效益。