精準扶貧在農村經濟發展中的作用分析

滕振林

“精準扶貧”是習近平總書記在湖南湘西考察時提出的一個關于扶貧工作的概念，并且習總書記在之后的扶貧工作會議上曾多次強調“精準扶貧，精準脫貧”在扶貧工作中的重要性。精準扶貧的貫徹落實對于中國特色社會主義小康社會的建設至關重要，是開展一切扶貧工作的根本遵循。習總書記強調精準扶貧包括對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效精準六個方面，只有將這六個方面做好精準扶貧才能更好實施。

一、農村經濟發展中的問題

1、勞動力得不到有效利用

作為一個農業大國，我國農業人口在總人口結構中占了很大比例，但是目前大多數農村經濟結構單一，造成了很多農村剩余勞動力。這些剩余勞動力很難得到有效利用，這就在很大程度上制約了農村經濟的發展。隨著科技水平的不斷發展，國家對于農村經濟發展的技術支持不斷增多，現代化農業水平也得到了不斷提高。我國的農村經濟發展由傳統耕種正在向機械化耕種發展，而大多數農業人口技術水平有限，導致農村勞動力剩余較多且無法得到有效利用。勞動力得不到有效利用，大家就會向城市發展，會導致農村經濟發展落后甚至受到阻礙。

2、基礎設施發展落后

目前大多數農村經濟發展受到技術水平限制，經濟發展效益很大部分是由自然因素決定的。因此，當遇上天災年時農作物收成大大減少，農村經濟效益大幅度減少，農村經濟發展受到阻礙。基礎設施的發展落后也會限制農村經濟發展，交通、水利不便利在農村中是很常見的現象。雖然國家加大了對于農村地區的基礎設施建設，但很多農村地區的經濟發展水平還是很難跟上國家整體農業經濟發展水平。要想實現農村脫貧，基礎設施建設是第一步也是最重要的一步。

3、內需作用甚微

在國家對于農村經濟的大力扶持下，我國農村經濟發展水平得到了一定提升，農民的生活質量以及生活水平也得到了很大提升。但是，由于農村消費市場體系未有效建立，很多農村地區消費需要去到很遠的地方，這很大程度的制約了農村消費行為。并且，很多農村銷售的產品未能實際考慮到農民的實際消費需求，導致了很多“想買的沒有，賣的無用”情況產生。許多農民在消費觀念和消費條件的雙重制約下，很多的儲蓄卻很少的消費，這樣就無法通過消費刺激農村經濟的發展。無法通過刺激消費拉動內需，農村經濟的發展就缺乏活力，經濟發展就會受到制約。

二、精準扶貧工作在農村經濟管理中的難點

1、精確識別的扶貧標準

根據相關規定，家庭年收入低于2736元的家庭是精準扶貧工作開展的對象。但是在實際工作過程中，如何準確計算出每戶家庭的年收入是工作的最大難題。通常情況下，在計算家庭準確年收入時必須要經相關專業機構認定，但是鄉鎮基層政府不僅資金短缺，專業人員和統計條件也很短缺。因此，在對農戶的年收入進行相關計算時，精確度要求很難達到。

2、精準扶持

精準扶持是精準扶貧工作的重點。但在實際精準扶貧工作中，卻出現了一定的問題，主要表現在三方面：首先，扶貧項目沒有精確落實到需要扶貧人口、地區中，真正貧困的人和地區沒有在扶貧工作中受到益處;其次，在精準扶貧的過程中，貧窮人口和貧困地區因為資金短缺，貧困項目因為貧困人口無法承擔而宣告破產;最后，在精準扶貧過程中，還會受到觀念、技術和能力等多種因素的限制，難以受到預期的效果。

3、精準考核

我國精準扶貧工作正處在攻堅階段，在具體實施的過程中，由于扶貧對象條件情況復雜以及扶貧實施人員采取措施各不相同，具體實施的過程中，經常會出現一定的偏差。

三、精準扶貧在農村經濟中的作用

1、提升當地政府對扶貧工作的重視程度

扶貧工作的成績直接關系到農村人口的生活質量，但是如果盲目開展不僅見效慢，扶貧效果也很有限。開展精準扶貧工作，意味著當地政府將會更加重視扶貧工作體系的構建，通過對扶貧對象的精準考核將扶貧工作落實到戶。體系構建的重點應該放在扶貧工作小組的構建，分清權責;并建立相應的監督小組，對于扶貧工作全程監督;這樣能保證出現問題能夠及時有效的解決。此外，對扶貧地區進行實地考察，開展專題扶貧動員會，明確扶貧工作的方向和重點對于有效扶貧也很重要。

2、能夠合理規劃扶貧工作內容

有效的方法事半功倍，精準扶貧要求在開展工作前因地制宜，制定科學合理的工作方案將扶貧工作的具體內容進行合理規劃。這樣的工作模式，不僅能夠有助于農村扶貧信息化管理平臺的搭建，還能以數據為支撐保證脫貧工作的順利實施。并且對于一些需要搬遷或者進行改建工作的貧困地區，當地政府經過工作規劃之后才能更好改善貧困地區環境，更好解決貧困問題。

3、增強農村地區的保障措施建設

精準扶貧政策的落實，不斷增強了我國農村地區的基礎保障設施的建設。這樣更能調動扶貧工作人員的工作積極性，還能有效利用農村剩余勞動力，推動農村經濟的不斷發展。此外，精準扶貧還推動了農村產業的大力發展，增加了農民的經濟收入。精準扶貧還推動了傳統農業在高新技術方面的引進工作，促進了農業經濟的轉型發展。

4、促進專業人才的引進

精準扶貧通過對當地特色優勢產業的發展吸引外資和相關專業人才，推動農業經濟的不斷增長。如養殖業發展條件好的地區，通過引進養殖專業人才不但可以增加當地農業經濟收入，還可以讓專業人員對當地農民因材施教的傳授養殖技術、疾病防疫控制工作等技術。精準扶貧工作的開展，將更多的優秀專業人才向農村地區進行引進，不僅為相關人才提供了施展拳腳之地還促進了農村經濟的穩定發展。

農村經濟結構單一，但是很多產業的質量直接影響了我國經濟發展的基礎。因此，農村經濟的發展可以有效縮短城市與農村的經濟發展差距，有利于我國經濟的均衡發展。然而受各方面因素的影響，農村經濟發展只依靠自身力量很難得到很好的發展。而精準扶貧政策的實施能夠很好地解決這個問題，不僅能有效推動農村經濟發展，還能實現資源的最優化配置。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市愛輝區農業技術推廣中心）