淺談脫貧攻堅進展、問題與對策

李振伙

我國當下正處于中國特色社會主義發展的關鍵時期，要想不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現城鄉區域之間的有效協調發展，維持社會環境和諧穩定就需要高度重視“三農”問題并在其身上下功夫。一方面要始終堅持農村農業的優先發展，通過多元渠道實現農民增收，另一方面要打贏這場脫貧攻堅戰，從而真正達到農民與城鎮居民能夠共享改革發展所帶來的豐碩成果。文章將著眼于脫貧攻堅工作存在的主要問題，并簡要探究其有關解決對策。

1、簡析淺談脫貧攻堅的實際進展

第一，截止到2018年我國的農村貧困人數減少了1386萬人，依據相關監測調查結構表明，根據中國現行農村貧困測算標準來看，截止到2018年年末，我國農村地區的貧困人口數量為1660萬，與2017年年末相比下降了1386萬人;關于貧困發生率也比2017年降低約1.4個百分點;第二，2018年我國貧困地區的農民人均可支配收入其增長速度繼續超過全國農村其地區，截止到2018年我國貧困地區的農民人均可支配收入能夠達到10371元，和2017年相比增長約994元，刨除價格因素，實際增長速度要比全國農村的增長速度超過約1.7個百分點，已經超過2018年度的目標任務。除此之外，我國東部地區的農村貧困人口數量比上年降低了153萬人;而中部地區與上年相比減少了515萬人;西部地區與上年相降低了718萬人。

2、脫貧攻堅工作中存在的主要問題分析

第一，“脫貧帽”摘去過急。習近平主席曾多次指出，之所以要進行精準扶貧是為了做到精準脫貧，不僅要防止“脫貧拖延病”更要避免“脫貧急躁癥”。現階段，各方面均能夠行動起來投入到脫貧攻堅戰中，也就是說基本不會出現拖延病。可從實際情況來看，十分常見的問題就是“層層加碼”與“急于脫貧摘帽”。但無論是扶貧還是脫貧均有其內在本質規律，對于貧困群眾而言應通過自己的不斷努力與外界大力幫扶漸漸走出困狀，這個過程更不能缺少時間的沉淀。現下的貧困戶更是處在“貧中更貧、困中更困”的狀態，因此針對其需要的是滴滴成長、漸漸見效，所以脫離深度貧困的時間和過程都相對較長，而各基層黨委與政府應更有耐心也要確保幫扶的科學性、規律性。可是因為“摘帽過急”而造成短期化扶貧、“揠苗助長”的問題時常出現，這是和精準扶貧內在規律是背道而馳的。科學的規劃能實現效益最大化，規劃失誤勢必會造成最大程度的浪費，而最為忌諱的就是“規劃折騰”。

第二，改革作為原動力開展脫貧攻堅工作的努力不足。關于脫貧攻堅，應該始終堅持以問題為導向，將改革作為原動力，將突破口放置于科學體制的構建。現階段，貧困地區基于中央政策的大力支持與所處的全社會扶貧、脫貧氛圍下已取得很大的成就。我們希望在這樣的外部大環境中，我國能有更多的貧困縣、鄉、鎮均進一步解放其發展思想、更新其發展觀念，做到將改革作為原動力、以改革創新為“利刃”，破除防止經濟社會有效發展的相關因素，進一步推動脫貧攻堅工作，可現實情況這一方面并沒有引起足夠的重視，也沒有做到全力以赴。部分貧困針對政府機構的職能轉變與改革，仍處于觀望、逃避矛盾的狀態。還有一些貧困縣未能正確理解“簡政放權、放管結合、優化服務”的重要性，沒有充足的推動力量，難以打通“最后一公里”。還有少數貧困縣在開展脫貧攻堅工作時僅僅注意到扶貧資金上。上述存在的部分問題，使得一些改革措施難以落實，這對精準扶貧、脫貧的有效開展與所獲得成效造成直接性影響。

3、簡析脫貧攻堅的有關對策

第一，發揮扶貧干部職能作用，做好監管工作。（1）通過培訓增強扶貧干部的扶貧能力。在轉變其觀念之后，就要考慮怎么能體現于精神、行動，落實到“精準”上。所以，應高度重視各級領導干部尤其是基層干部關于精準扶貧上的工作能力，通過加強培訓力度提升其扶貧工作水平;（2）扶貧干部應意識到自身的責任擔當。應該在縣級范圍之內干部資源加以統籌，從各個行業有關部門中選派能力突出的干部，將脫貧任務的領導重擔交付于他們;應將脫貧攻堅所作出的“實績”作為干部選拔與任用的主要依據。除此之外，應制定科學的考核辦法，對其考核指標與考核內容合理設定，針對“虛假脫貧”問題要進行嚴肅追責;關于脫貧攻堅工作所涉及的有關程序與步驟，應做到公正、公開與公平。

第二，針對扶貧對象實行動態化管理。所有事物均是處于不斷發展變化中的，對于扶貧對象亦然，有脫貧的自然就會有返貧的。對此，有關部門應就扶貧對象搭建綜合信息管理平臺，將扶貧對象有關資料、實際幫扶情況輸入平臺中實現管理動態化，進而保證扶貧信息是可靠真實的。

第三，加大監督檢查力度。在對扶貧對象精準識別之后，還需要接受人大、監察、輿論等社會各方面對其的監督與檢查，目的是力求精準。在確定扶貧對象后，還需要依據居民的貧困情況，進行針對性幫扶。例如：勞動力就業相對缺失的貧困戶，應將重點放置在勞動技能方面，以此讓培訓更具實效性并增強其就業能力。而具有優勢發展條件的一些貧困村，則應將扶持重點放置于特色產業上，大力支持貧困戶、貧困村能夠依據實際情況發展傳統手工業或者是種養業等。而針對有項目卻沒有資金支持的，則需要通過多元的金融支持路徑為其增添活力。如果居住于自然災害時有發生、生存生態條件相對惡劣地區，那么要以推動搬遷工程的施行，從實現生態治理及脫貧攻堅的雙贏局面。

在全面建成小康社會的關鍵時期中，脫貧攻堅無疑是一項十分艱巨的工作。只有融合多方面力量以脫貧攻堅的總體目標與要求為抓手，通過產業扶持、易地搬遷、轉移就業等有關脫貧攻堅工程，才能徹底消滅區域性總體貧困，真正達到“脫真貧”與“真脫貧”。

（作者單位：530314廣西橫縣陶圩鎮農業站）