在新農村建設中食品安全監管存在的問題與對策

劉健

近些年，出現了許多關于食品安全的事件，由于各種新聞媒體的爭相報道而引起人們的了解和重視。食品安全是關乎國計民生的重要問題，如果出現了問題不僅會影響人們的身體健康，還會損害我國食品的國際形象，降低政府的威信，因此，在當前新農村建設中，各級政府相關主管部門必須采取加大監管力度等措施，確保食品的安全。

1、食品安全監管存在的問題

（1）食品原料中存在的問題

食品原料的管理是政府主管部門在進行食品安全監管過程中，遇到的難以管理的問題之一，尤其是對農產品和家禽的管理。這是因為，我國在農業生產中主要是個體生產經營，生產經營的規模較小且分散，對農產品質量的監管比較難。而且在農業生產過程中，一些農民為了抗擊自然災害的影響，防治病蟲害或增加產量等，過量使用農藥或化肥，雖然是以提高經濟效益為目的，但同時也給農產品質量增添了不確定性，對食品安全產生了威脅。另外，在家禽飼養過程中，盡管有的規模較大，但仍不夠集中，難以管控。在飼養中，為了提高經濟收入，增加雞、鴨等家禽的出欄率，飼養中存在著添加激素類藥物或其他藥物的現象，對食品安全非常不利。

（2）食品流通中存在的問題

在食品安全監管中，對食品流通方面的監管還存在著這樣或那樣的問題。這是因為，近些年我國的食品行業發展迅速，但食品加工還處于起步階段，與國外先進的食品加工業相比還有較大差距。我國的食品生產設備相對落后，生產技術水平較低，精細加工能力還有待提高。另外，我國的食品加工業還缺乏完善的管理制度，食品安全意識還有待進一步提高。而且由于我國具有地域遼闊、民族眾多的特點，不同地區的飲食習慣有很大不同，食品加工工藝具有多樣化的特征。在食品銷售方面同樣存在著銷售過期產品、假冒偽劣產品等問題，一些食品的進貨渠道不明確，在監管中需要對食品的來源渠道進行核查，耗費了大量的時間和精力，增加了監管的難度。

（3）食品安全的維權意識有待提高

消費者在進行食品消費時，對于食品安全問題重視程度不高，出現食品安全問題后沒有足夠的維權意識，這也是食品安全監管中遇到的問題。這是因為，大多數的消費者缺乏食品安全知識，在食品消費中如果被損害了利益，也缺少清醒認識，更談不上維權的意識。另外，相關部門關于食品安全知識的宣傳教育力度不夠，消費者對食品安全方面的知識了解不足，因此缺乏相應的食品安全意識。而且一些消費者不具備對假冒偽劣產品的辨別能力，即使是受到假冒偽劣產品的欺詐也常常會忍氣吞聲，很少有向監管部門投訴的積極性，使食品安全的監管難度加大。

2、解決食品安全監管中存在問題的對策

（1）提升食品安全的監管能力

在食品安全監管中存在各種問題，解決這些問題必須加強監管力度，提高監管工作人員解決問題的能力，創新監管的思維和手段。隨著科技的發展，為強化監管手段提供了技術基礎，為提高監管能力提供了有力的支持。比如，可以使用ATP檢測儀對食品受到環境污染的程度進行檢測，可以在很短的時間內明確食品的污染程度及污染來源。使用電子射頻芯片可以記錄食品加工企業的相關信息，一旦發生食品安全問題，可以迅速查詢并鎖定食品加工企業，進行源頭責任追溯，促進了監管水平的提高。

（2）發揮食品安全監管中的輿論監督作用

發揮輿論監督作用對于解決食品安全監管問題，將有重要作用。如今，新聞輿論的作用越來越明顯，不僅可以有效監督食品安全中存在的問題，還可以在解決問題中發揮監督作用。比如，在發生食品安全問題以后，通過新聞媒體的廣泛宣傳，公開披露涉及到的食品加工企業，對于消費者的消費意識和食品安全維權意識進行提升，監督司法部門發揮秉公辦事、起到維護消費者合法權益的作用。因此，主管部門應積極發揮新聞媒體的作用，與新聞單位緊密合作，支持新聞媒體對食品安全問題的監督與曝光，使食品安全監管能力得到更好地提升。

（3）食品行業協會加強行業內的管理

解決食品安全監管中存在的問題，還需要食品行業協會發揮行業管理作用，使各食品企業加強在食品安全領域的自律。各食品行業協會應規范食品企業的生產經營行為，切實保證食品的安全。因此要積極發揮食品行業協會的自治作用，創新食品安全監管機制，使食品的安全性得到進一步提高。

（4）提高食品安全突發事件預警能力

解決食品安全監管中存在的問題，還應提高食品安全突發事件的預警能力，創新預警機制。進一步健全完善食品安全管理的法律法規，嚴格控制好食品質量。利用網絡建立食品安全通報信息平臺，對存在食品安全問題的企業及問題食品進行公開披露。另外，加強對食品安全知識和相關信息的發布，普及食品安全知識及法律常識，使消費者對問題食品辨別能力得到增強，維權意識得到提高。還要建立專業的食品安全突發事件應急機構，從容應對食品安全突發性事件。

總之，食品安全問題非常重要，必須進行強有力的監管，確保食品安全。建立健全食品安全監管體系，發揮監管部門和工作人員的積極性，嚴格控制食品安全問題的發生，使人們可以安全的食用各類食品。進一步發揮食品安全監管中的輿論監督作用，加強行業內的管理，提高食品安全突發事件預警能力，以確保食品安全。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣市場監督管理局）