新形勢下林業工程的建設管理策略分析

孫微微 閔帥群

一、新形勢下林業工程的建設管理存在的問題

1、對林業管理工作重視不足

長期以來，林業工程的建設管理工作未得到林業部門的重視，國家對林業管理的財政撥款也未給予足夠的支持，影響了林業工程建設管理的改革與發展，使得林業項目建設的作用無法得到有效發揮。對林業工程建設管理工作的重視不足導致林業工程項目未能快速發展，工程建設的質量與效率也呈下降的趨勢，先進的工程技術未能引用到林業工程的建設管理工作中來，項目施工技術難以得到創新。同時，管理人員對林業資源管理意識淡薄，過度重視經濟效益，忽視了生態效益，使我國林業工程的建設管理工作發展受到嚴重阻礙。

2、管理體制不健全

管理人員缺乏專業的林業管理知識，制定的林業工程管理制度不完善，影響了工程項目的作業效率與建設質量。同時，在林業工程項目的招投標工作中，管理人員存在對投標工作較為隨意的現象，缺乏可以依照的制度標準為林業工程項目進展帶來較大的主觀性與不確定性。由于林業工程的建設工期較長，決策期的隨意與疏忽會為工程的順利開展帶來極大的負面影響。

3、造價難以控制

林業工程的財務管理部門若對工程的資金流動情況無法準確把握，對工程建設的造價成本則難以控制。對林業工程建設的預算審計工作關系著工程開工建設的資金流動問題，若審計結算未能真實準確地反映工程建設的實際情況，會影響工程建設的工作進度與完成質量。部分林業工程的財務管理原始材料的缺失情況較為嚴重，財務編審人員的專業素質較低，定額計價的方式還未普及，導致林業工程的建設管理呈現粗放式的狀態，阻礙了林業工程建設管理的高效發展。

二、新形勢下林業工程的建設管理策略分析

1、提高管理人員管理意識

林業管理部門與工程項目負責人都應加強對林業工程建設管理的重視，提高自身的專業管理水平。有關部門與工程負責人應對管理人員進行系統性培訓，切實提高一線管理人員的管理意識與管理能力。基層員工應加強職業責任感，努力做好林業工程建設的基礎輔助工作，加大管理執行力度。實行管理工作合同制，以書面形式與管理人員簽訂具有法律效力的合同條款，明確項目管理人員對工程進展與作業過程中應履行的責任與義務，為林業工程項目建設的完成效率與作業質量提供有效的制度保障。

管理部門應以公開招標的方式對管轄的所有林業工程建設項目實行嚴格的監督與管理，建設單位也可以委托具有專業資質條件的監管企業對項目的管理工作全權承包，以此加強對工程項目建設的監管工作。以公開透明的方式接受監管單位的監督有助于工程項目建設的順利開展與實施。

2、完善林業工程管理體制

社會環境新形勢對林業工程的建設與管理提出了高要求，因此，管理部門需要完善的法律政策作為工作支撐。政府部門應在現有的林業工程建設管理政策的基礎上不斷完善林業政策，深入基層開展全面調研，切實了解目前林業工程建設管理的現狀，總結其存在的問題，結合問題開展有關工程建設管理的改革與發展的討論會議，制定有效的法律政策以促進林業工程建設的穩步發展。

通過制定健全的林業工程建設與管理的規章制度，規范林業部門內部的管理機制，并明確工程建設的項目決策權與檢查監督權。在工程項目建設的整個過程中，可以開展項目跟蹤，及時監察工程項目資金的取支情況，達成多面配合，相互牽制的效果。實行項目責任制，明確工程內部相關負責人的職能責任，確保在工程的資金籌集、項目策劃、建設開工、到項目資產增值等各個環節的順利開展。

助力林業部門從多方面努力下打造高質量、高效率的林業工程項目。

林業工程管理工作還可以引進現代化計算機技術的應用，幫助管理人員提高管理效率，對林業工程項目的各項資料數據利用網絡技術實現精準記錄保存。以數據為基礎，對項目預算資金合理規劃，全面推動林業管理與建設工作的現代化發展。

3、加強林業工程的預算審計工作

新形勢下，預算審計人員應具備利用計算機進行預算與審計工作的能力，以符合林業工程的項目實行方案作出合理預算，以便為林業工程開展提供良好的環境。對于項目資金的支出，財務人員應嚴格審查。例如，對資金的使用情況明確記錄到賬、統一管理，實行工程項目資金支出報賬制，以免因資金方面出現問題給企業帶來經濟損失，損害企業形象。除此之外，林業管理部門還應加強對預算審計人員的考察，引入優秀的財務管理人才，對其預算審計知識與審計能力進行專業化考核，通過系統化培訓切實提高預算審計財務人員的專業素養。為了解決并完善林業工程資金管理方面存在的問題，國家相關政府部門結合各地的實際情況出臺了許多法律法規，通過多方面的聯合進步共同促使林業工程資金管理的準確化與透明化。

在招投標管理工作中，需要引入有效的招投標競爭機制，通過層層篩選，選拔優質的監管承包單位，保證工程項目價格合理化，促使項目生產要素的最優化配置，為工程建設引入優秀的施工團隊，并減少工程建設中不必要的費用消耗。通過對項目資金的優省全力降低工程造價，實現林業工程項目建設的資產增值，進而實現該工程的有效建設目標。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市國營護林經營林場;152300 黑龍江省海倫市國營陳家店經營林場）