關于黑龍江省東部地區國有林場產業發展建設的一些想法

李海松

通過森林采伐制度改革，產出木材，大力發展國有苗圃，栽培以紅松堅果林為代表的人工用材林和經濟林，同時利用林下空間發展以林藥、森林養殖為代表的特色種、養殖業，振興黑龍江省國有林區第一產業;大力發展規模化精細木材加工業，同時發展山副、林副產品加工業，讓一、二產業完整對接，形成完整的產業鏈條，填補黑龍江省國有林區第二產業的空白;在不破壞環境的基礎上，適度發展森林旅游業，開展林場合并、場村合并，加強基礎設施建設，試行林區生態型城鎮化建設，吸引城市老人來林區康養，發展第三產業。此外打造良好的人居環境、經濟運行環境和營商環境，吸引商企投資各項產業。

黑龍江省東部林區土壤肥沃，氣候較為濕潤，適宜發展各項產業，根據個人的了解，但多年來產業發展卻不盡人意。我將目前黑龍江省東部地區的國有林場大體分為三個類型：

一、標桿型林場

標桿型林場的特征是經過之前多年較為科學的經營，林分結構較為合理，在林木資源利用上達到或接近達到永續利用的標準，但受限于當前采伐限額制度等原因，林木利用率仍然有差距，依然單純出售原木，沒有規模化的木材精細加工廠;職工隊伍較為穩定，但缺乏年輕技術人員和年輕職工，人員結構不盡合理;多種經營產業發展有一定成果，但規模同國外省外相比，仍然不夠，難以形成產業鏈區塊規模效應。

二、地租型林場

顧名思義，地租型林場就是在八九十年代管理松散的時期大量開墾農田，甚至一個林場有幾千公頃耕地的林場，這個類型的林場靠吃地租或對外承包紅松籽等其它資源完全能實現自給自足，甚至還有富余，因此一些該類型林場管理更為粗放，對森林的態度就是看住人，防住火，完全沒有科學經營森林的理念，偏離了國有林場科學經營管理國有森林，最大限度提升林地生產力，發揮森林生態效益和經濟效益的主要職責。

三、吃奶型林場

這個類型的林場既沒有大量耕地，又發生資源危困，完全依靠國家和各級政府的停伐金、管護費等撥款來維持正常開支，一旦以上費用停撥，那就相當于對嬰兒斷奶，該林場就面臨癱瘓，難以為繼。

那么該如何改變這種局面呢？也許答案許多人都想到了，發展產業，那么如何發展產業呢？個人認為產業發展單憑一腔熱血和敢想敢干的精神是不夠的，現在我國經濟發展進入瓶頸期，各項經濟產業發展已經進入到“紅海”階段，規模小、資金小、沒特色的產業項目只能被淘汰，盲目大干快上產業項目很容易變成“形象工程”，得不償失。我認為可以從以下幾方面入手：

四、發展傳統的木材生產和木材利用加工業

很多同志認為，發展產業就是發展第三產業，我認為有些失之偏頗，我們的使命是培育和保護森林資源，并且讓森林資源保值增值，如果改革森林采伐制度，變采伐設計為采伐報告制度，注重對散生死樹、瀕死木、病害木的采伐，適度放寬采伐強度，用相應的森林資源審計監督管理制度來監督管理（此處作者在其它專題文章中已有說明，因此不做過多贅述），在“生態優先”的前提下，我們每年會比現在生產出更多的各種規格的木材，現在的木材指接技術已十分成熟，把這些木材科學合理的加工利用（包括指接板材、復合板材加工，以及隨之衍生的木料、木門、家具、玩具等日常木制用品生產加工），會產生更多的利潤。

五、發展種苗產業

我們可以生產紅松嫁接苗，逐步栽植到我們的商品林區內，同時生產銷售其它經濟林苗木和綠化苗木，還可以發展苗圃園區觀光和棚栽、采摘等項目。

六、發展人工經濟林和商品用材林

我們可以在現有的人工商品林和坡耕地基礎上搞更新造林，依托自有苗圃，大面積栽植紅松堅果林為代表的商品經濟林，實現苗圃與經濟林聯動，既降低經濟林培育成本又為苗木宣傳示范;同時要通過森林培育更新等森林經營手段發展商品用材林，特別是培育天然用材林和珍貴闊葉樹種用材林，靠兩條腿走路，既獲取經濟效益，又為國家儲備和提供木材，肩負起我們的使命和責任。

七、利用林區冠下林地發展林藥等特色種、養殖業

可以利用人工商品林冠下林地，發展林下特色種、養殖業，同時可以采取股份合作的形式，林場以人工商品林冠下林地入股，扶持鼓勵職工自愿成立合作社并花費少量的資金買一些人參等林藥種苗，由合作社職工進行種植、看護，成熟后由林場和職工合作社共同獲利，這樣做林場在獲取經濟效益的同時，把職工的心思固定在林地上，讓職工與林場的關系變得更加團結緊密。

八、發展林副、山副產品加工業

利用紅松種子、山野菜和通過林下種、養殖收獲的林藥和動物產品進行加工包裝，提高林副、山副產品的附加值和市場競爭力，安排富余職工和居民就業。

九、發展森林旅游業

除去較大城市附近、經濟條件好且有一定旅游業基礎的林場，我的想法是其它林場如果發展旅游業最好是在不違反政策的情況下，將整個林場符合條件的旅游資源整體對外承包，這樣做的好處是沒有資金投入又節省管理精力，推進了旅游設施的建設，規避了投資風險。

十、加快推進基礎設施建設、打造良好的經濟發展環境和友好的營商環境，吸引老人康養，吸引商人、企業向林區投資

通過科學合理規劃，開展林場合并、場村合并，加強基礎設施建設，試行林區生態型城鎮化建設，科學綠化美化，打造良好的人居環境，吸引城市老人來林區康養，拉動消費，吸引商人、企業向林區投資，推動林區各項產業發展。

我們發展產業可以利用我們的管理、后勤、防火、管護人員，盡量降低人力成本，可以試行工資雙軌制，適量給予參與產業建設的在崗職工一定補助，提高勞動積極性和主動性。

（作者單位：154101黑龍江省鶴崗市桶子溝林場）