鄉村振興戰略背景下新型職業農民培養存在的問題及對策

賈利濤

（北京農業職業學院，北京 102206）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。作為一個農業大國，2019年的統計數據顯示，我國農村人口57 661萬人，占比41.48%。我國大部分貧困人口都集中在農村，農村是脫貧攻堅的主戰場。在此背景下，解決農村的發展問題，讓農民富起來，成了全面建成小康社會、實現社會主義現代化強國的關鍵。實施鄉村振興戰略，首先需要破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發放在首要位置，造就更多鄉土人才。其中，對農民的教育和培養占據最為重要的地位。

1 培養新型職業農民的意義

1.1 提高農民收入，讓農民富起來進入21世紀以來，我國經濟發展日新月異，我國已成為事實上的世界工廠。同時，隨著產業升級，第三產業的比重越來越大。與此同時，農業產出的增長已遠遠落后于國民經濟增長速度，農業在經濟總量中的比重逐年下降。越來越多的青壯勞動力為了實現更加美好的生活目標而離開了鄉村，老弱婦孺逐漸成為農村的主要勞動力。但是，作為一個農業大國，作為一個把共同富裕作為發展目標的社會主義國家，使將近6億的農村人口富起來一直是中國共產黨的奮斗目標。在此奮斗目標的推動下，鄉村振興戰略成為國家的基本方略。黨中央明確提出，通過把科學技術引入農村，提高農民的知識文化水平，使農民掌握最新的科學本領，提高農村經濟效益，縮小城鄉差距，讓農民實現真正意義的富起來[1]。

1.2 實現農業現代化的必然選擇要想實現我國現代化發展，不僅僅需要實現工業現代化，也要實現農業現代化。目前，我國把握住了新技術革命的契機，在工業領域，許多行業的技術水平都處于世界領先水平。可以說，我國已逐步成長為世界工業化強國。

但是，由于農村人才逐步向城市轉移，導致我國農業現代化水平較低。雖然我國逐步實現了傳統農業向現代農業轉型，為農業生產研發推廣了一批批農村智能化機器設備，但是由于鄉村人才缺乏，這些先進的生產設備無法在農業生產中發揮應有的作用。因此，為了實現農業現代化，迫切需要大量掌握農業現代先進生產技術的科學技術人才，培養新型職業農民成了必然選擇[2]。

1.3 為實現社會主義新農村建設提供人才保障社會主義新農村建設是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。社會主義新農村建設主要包括政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設4個方面。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。為了實現社會主義新農村建設，不僅僅需要國家政策的支撐，更需要農民素質的提升。只有擁有一批植根于農村、愛農村、愛農民的鄉村人才隊伍，才能實現社會主義新農村建設目標。提升農民的文化素質，提高農村基層干部的管理服務水平成了必然選擇。

2 目前新型職業農民培養存在的問題

2.1 政府投入不足，對新型職業農民培養認識不夠一直以來，經濟發展是對我國政府部門工作人員的一個重要考核標準，唯GDP（Gross Domestic Product，國內生產總值）論一度成為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標。受唯GDP論的影響，作為短期內很難產生明顯經濟和社會效益的新型職業農民培養工程很難受到重視。雖然自2013年起中央屢次強調不簡單以GDP論英雄，但是徹底轉變這種錯誤認識非短期內可以實現。近幾年《中國教育經費統計年鑒》顯示，我國在職業教育方面的支出比重較低，對農民素質提升方面的經費投入滿足不了現實需要。培養新型職業農民需要開展大量的實踐教學，需要大量的實踐教學設備作為支撐。由于政府投入不足，導致新型職業農民培養方面的教學設備陳舊、教學設施不足，導致培養質量不高，培養效果差強人意。

2.2 受自身文化水平影響，農民參與學習的積極性不高在當前農村人口中，教育水平以中小學文化水平為主，目前絕大部分農民主要依靠傳統的經驗和技術從事農業生產經營活動，缺乏先進的農業生產知識、專業技能和管理知識等，并且大多數農民未參加過各種技能培訓。同時，由于政府重視程度不夠，對新型職業農民培養的宣傳存在不足。以上因素導致農民意識不到掌握科學技能對鄉村發展和自我提高帶來的種種實惠，學習興趣不高。

以北京市新型職業農民培養為例，很多參加學習的農民主要是為了取得學歷，而不是為了掌握科學文化知識。所以，在學習過程中經常以各種理由不參加學習，甚至中途放棄，學習效果與預期有很大差距。

2.3 培養模式與農民的生活方式及需求契合度不夠目前，一些省份開展了新型職業農民培養，也投入了一些人力、物力、財力，但培養效果并不理想。一個很重要的因素就是未能把對新型職業農民的培養與對普通學生的培養區分開來，未能根據農民這個群體的特點開展針對性的培訓。在培養過程中，存在以理論教學為主、實踐教學為輔的狀況，實際操作實踐欠缺。但由于農民整體文化素質較低，這種培養模式對于農民學生而言，領悟起來難度太大，增大了學習難度。另外，農民都有自己的家庭和生活，但一些省份卻把農民集中起來，進行和普通大學生一樣的教育教學，未考慮農民這個群體的特點，導致農民缺課率較高，系統學習效果不理想。

3 加強新型職業農民培養的措施

3.1 開展調查研究，了解農民學習需求對農民開展培養之前，政府機關、院校和相關機構應深入農村一線，通過問卷調查、走訪等各種調查方式，切實了解農民在實際生產生活中的難題，為提高生活質量和增加收入有哪方面的科學知識技能需求。并對這些難題和需求進行歸納分析，從而制定針對性的培養模式和科學技能培養方式，提高培養效果。

3.2 政府要加大支持力度，從宣傳到落實要全面跟進從政府層面而言，要統籌社會各種力量，加大對新型職業農民培養的支持力度。要從人力、物力、財力等各個方面，保障新型職業農民的培養能落到實處。要著眼于農村長遠的經濟效益和社會效益，把新型職業農民培養作為一項長期的民生工程來抓。

另外，要加大宣傳力度。政府相關部門始終要把努力營造新型職業農民培育的良好氛圍作為一項基礎工作來抓。要進村入戶，通過各種手段，把開展新興職業農民培養這項工程宣傳到位。引導廣大農民學文化、學技能，提高本領，通過辛勤勞動脫貧致富。讓農民充分意識到通過參加新型職業農民培養這條途徑，能切實有效提高自身收入，提高自身生活質量，實現真正意義的富起來[3]。

3.3 創新培養模式，夯實培養內容在新型職業農民培養過程中，應以校內理論學習為輔，以實踐教學為主。教育工作者要接地氣，下到田間，了解農民需求，切實有效解決農民生產生活中的難題。對于實踐指導類師資，可以在發展農業較好的區域引進鄉土技術人才，采用一些不同的實踐技術進行培訓，進一步豐富課程的設置。同時，要繼續創新培養模式，利用科技手段，為農民提供視頻、微客等線上學習方式，隨時隨地為農民答疑，突破“講堂式”培訓課程無法實現的現實困境[4]。