農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育中的作用

劉義杰

（南昌工程學院，江西南昌 330099）

一直以來，“三農(nóng)”問題都備受國家重視。黨的十九大明確指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。為此，黨的十九大審時度勢地提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2019年1月3日出臺的中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中強調(diào)，要鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務體系。在2020年7月29日召開的國務院常務會議再次指出，進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容。

在這樣的大背景和各級各類政策支持下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，諸多農(nóng)民正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)轉型，農(nóng)民企業(yè)家不斷涌現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年6月，全國已經(jīng)有近800萬農(nóng)民回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。然而，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的過程中，創(chuàng)業(yè)條件偏差、創(chuàng)業(yè)資金短缺、創(chuàng)業(yè)項目貧乏等客觀因素給帶來了極大的困難，再加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識低、創(chuàng)新精神弱和創(chuàng)業(yè)能力差等主觀因素，使得諸多萌生了創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民不得不默默打消創(chuàng)業(yè)的念頭。對于客觀上存在的創(chuàng)業(yè)困難，政府及有關部門可以通過不斷調(diào)整和完善其扶持政策，來為農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)提供必要的支持。而對于農(nóng)民主觀上存在的問題，則需要通過教育與引導來幫助農(nóng)民樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識，增強其創(chuàng)業(yè)的精神，提高其創(chuàng)業(yè)的能力。那么，作為農(nóng)民教育重要組成部分的農(nóng)村社區(qū)教育，就必然要承擔起這一教育的責任，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮其應有的教育功能，為農(nóng)村營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識與能力。

1 新時期開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的意義

1.1 開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求 黨的十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求政府要支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！皠?chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑?！碑斍?，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟已逐步發(fā)展成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推進力量，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新生機。因此，適時開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，積極引導農(nóng)民樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，在農(nóng)村營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求。

1.2 開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要內(nèi)容 培育新型職業(yè)農(nóng)民是新時代背景下我黨提出的重要戰(zhàn)略舉措。“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念的首次提出是在2006年。此后，黨中央、國務院高度關注新型職業(yè)農(nóng)民的培育問題。在黨的十八大報告中明確提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，黨的十九大報告中再次強調(diào)要“全面建立職業(yè)農(nóng)民制度以及實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。如今，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力等方面都更具優(yōu)勢，其重要特征就是“有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)”?？梢?，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅是要通過教育來提升他們的文化素質(zhì)、增強他們的職業(yè)技能，更應注重培育他們的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力。因此，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育成為培育新型職業(yè)農(nóng)民不可或缺的重要內(nèi)容。

1.3 開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑 黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，即通過有效盤活農(nóng)村的閑置資源，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。這樣不僅可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更加廣闊的空間，拓寬農(nóng)民的增收渠道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代的農(nóng)村發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖，而產(chǎn)業(yè)興旺則是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。而要推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最核心的要素就是人。因此，面向農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)教育顯得尤為重要?？梢酝ㄟ^開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，引導農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領，強化農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)風險教育，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)管理水平，為廣大農(nóng)村青壯年積極投身創(chuàng)業(yè)提供強大的智力支撐。同時，通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)來促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，從而帶動更多農(nóng)民就業(yè)，可讓他們真正實現(xiàn)在家門口致富。

2 農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育中的作用

2.1 為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育營造良好的氛圍 農(nóng)村社區(qū)教育是以若干個自然村或行政村組建的農(nóng)村社區(qū)為基礎單元，以滿足社區(qū)農(nóng)民的學習需求和全面發(fā)展需求、促進人與社區(qū)和諧發(fā)展為根本出發(fā)點和目標，實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量提高、促進社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動。農(nóng)村社區(qū)教育面向性十分廣泛，針對性也非常強，能夠根據(jù)農(nóng)民的實際需求來開展相應的教育，在一定程度上保證了受教育者參與的積極性與普遍性。因此，以農(nóng)村社區(qū)教育為依托來開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，既能滿足農(nóng)民提升就業(yè)技能和增強創(chuàng)業(yè)意識與能力方面的需求，又能保證其教育面向的廣泛性和針對性。同時，由于農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)較為成熟，廣大農(nóng)村居民對農(nóng)村社區(qū)教育認識也比較深刻，易于接受相應的教學模式。所以，農(nóng)村社區(qū)教育能夠為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育營造良好的氛圍，從而有效激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.2 為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育提供良好的資源 農(nóng)村社區(qū)教育在其發(fā)展過程中不僅有地方政府的重視，也有諸多社會力量的參與，這些都使其積累了非常豐富的教育資源。當前，在許多農(nóng)村已經(jīng)建立了比較成熟的社區(qū)教育基地，無論教學場所、教學儀器、圖書室等硬件設施的建設，還是教學師資、教育資金、網(wǎng)絡平臺等軟件配套的投入，都足以滿足各種教學所需，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的實施奠定了堅實的軟硬件基礎。此外，農(nóng)村社區(qū)教育還在其發(fā)展中不斷探索形成了一些特有的教學組織模式和教學方法，而這些模式與方法都能夠為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的開展提供寶貴的經(jīng)驗借鑒，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育順利進行，有力保障了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的效率與效果。因此，依托農(nóng)村社區(qū)教育來開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育提供良好的教育教學資源，足以滿足其教育的需求。

2.3 幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育構建完善的體系 農(nóng)村社區(qū)教育是整合區(qū)域教育資源開展農(nóng)民教育活動的過程，是多個組織、多種力量、多類資源積聚而合力作用的過程。在這一過程中，農(nóng)村社區(qū)教育已經(jīng)形成了一套較為完善的教育體系。因此，依托農(nóng)村社區(qū)教育開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，可以參考農(nóng)村社區(qū)教育的教育體系，有效整合區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)教育資源，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，以市場化運作模式引入社會力量，充分調(diào)動村級組織的積極性，從而構建出“地方政府主導、社會力量協(xié)同、村級組織配合、農(nóng)民主動參與”的四位一體農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育體系。同時，對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的績效評價，也可以參考農(nóng)村社區(qū)教育的模式，既注重對教育過程的考核，也注重對教育結果的評估，可適當引入第三方評估機構對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育進行綜合績效考核，以確保績效考評的公平性與合理性。