武寧縣油茶產業高質量發展的對策

邢 剛

（武寧縣林業局，江西武寧 332300）

武寧縣位于江西省西北部，全縣土地總面積為350.66萬hm2，其中林地面積27.4萬hm2，占土地總面積的78.1%，森林覆蓋率達到75.49%，是一個“七山二水半分田，半分道路和莊園”的山區縣，是省屬林業重點縣[1]。油茶產業是武寧縣的傳統產業，具有悠久的歷史和深厚的群眾基礎，開發和利用好這一資源符合國家政策又符合當地實際情況，對促進山區農民脫貧致富、加快農業產業發展具有重大而深遠的意義。近年來，武寧縣油茶產業發展雖然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題和困難，亟待認真研究并加以解決。

1 武寧縣油茶產業發展的現狀

1.1 油茶資源現狀 油茶是武寧縣的傳統油料樹種，栽培歷史悠久，特別在林地屬于集體統一經營的年代，油茶林面積經過鄉、村、組的大力推廣，曾達到1.4萬hm2的規模。但是隨著農村實行家庭聯產承包責任制，大部分林地分山到戶，市場經濟對林業產生了巨大沖擊，外出務工者越來越多，林農開始形成以經濟利益為目標的林業生產改革，用材林逐步代替油茶林，致使油茶林面積急劇減少，至2007年已銳減到0.6萬hm2。油茶管理停留在“人種天養”，產量也越來越低，平均667 m2產茶油僅在1.5 kg左右。

2008年以來，武寧縣搶抓列入中央現代農業油茶產業建設項目示范縣、國家林科院扶持林產業發展掛點縣的有利契機，把發展油茶作為實施農業產業化的重點，統籌安排，強化管理，全力推進，使全縣高產油茶種植面積得到快速增加，油茶管理水平得到較大提升。截至2019年12月，武寧縣的油茶造林面積達到1.24萬hm2，其中新造高產油茶林面積0.6萬hm2，廣泛分布于全縣各鄉鎮，改造低產油茶林0.43萬hm2，豐產后油茶林667 m2可產茶油3～5 kg。

1.2 油茶的加工及經營現狀 武寧縣的茶油加工在早期都是以傳統榨坊為主，船灘、東林、上湯、石門、羅溪等老油茶林區都是采用傳統榨坊打油，也有部分采用老式壓油機打油。隨著山區老油茶的產量逐年減少，傳統榨坊處于停產狀態。

加工方法是先將干茶籽烘干，然后磨成粉，再蒸熟，用鐵圈做成餅放到機子上壓榨出油。出油率一般在25%左右，傳統木榨要低點，海拔高點的山村的出油率也要低些。產出的茶油大多是各家農戶自產自銷，沒有精品油茶品牌，政府缺乏引導，導致市場銷路不夠暢通。

2 油茶產業發展存在的主要問題

2.1 重視力度不夠 目前，武寧縣在發展油茶產業的過程中存在“上面熱，下面冷”的突出問題。一方面，大部分鄉鎮未將“油茶產業發展”列入重要議事日程，還停留在一般口號上，投入少；廣大群眾對“油茶產業化”缺乏認識、積極性不高，認為務林不如外出打工，導致勞動力缺乏。另一方面，由于對油茶產業的宣傳引導力度不大，嚴重影響了油茶產業的快速發展。

2.2 資金投入不足 發展油茶產業的前期成本較高，每667 m2油茶造林投入2 000～2 500元，雖然中央和地方各級政府積極加大對油茶產業的投入力度，但與實際生產的投入成本還有很大差距，如果沒有足夠的財政資金投入，油茶產業難以推動。

2.3 經營管理粗放 部分群眾認為油茶種植全靠自然生長，不需要管理和投入，加上油茶低改墾復需要高投入，群眾覺得風險大，積極性不高，油茶管理還停留在“人種天養”的狀態上，投入不足。一方面，油茶品種質量參差不齊，樹齡老化，樹體結構差，枝條混亂重疊、枯干，病蟲害嚴重，結籽率、出油率低，平均667 m2的產量僅在1.5 kg左右；另一方面，2003-2015年的部分新造油茶由于疏于管理，油茶林的林地質量變差，立地條件退化，生產力衰退。現有的1.25萬hm2油茶林中，高集約經營的只有0.26萬hm2，約占21.4%，一般經營的有0.3萬hm2，占24.6%，粗放經營的0.48萬hm2，占54%。

2.4 加工方式落后 目前，武寧縣的油茶生產經營多數還處于傳統的小農模式，缺少規模經營，沒有能進行精深加工，無法提高附加值，沒有品牌，沒有市場吸引力，難以做大做強形成品牌效應，未能集聚加工企業的龍頭效應。

2.5 技術力量薄弱 近年來，基層油茶專業技術人才緊缺，導致油茶技術指導不到位。一是科技服務技術人員主要由縣林業系統技術人員、鄉村技術骨干、土專家等組成，科技水平和人員素質都不高，這在一定程度上影響了科技服務質量；二是由于技術人員數量有限，不能實現科技服務全覆蓋。

3 油茶產業高質量發展的對策

3.1 全面加強組織領導 一個產業的發展離不開政府的高度重視和積極引導，武寧縣是江西省的油茶產業大縣，結合《江西省油茶資源高質量培育建設指南》的有關要求，要進一步完善《關于加快油茶產業發展的決定》。縣里除了要成立油茶產業高質量發展領導小組外，各鄉鎮也要組建相應的領導班子，一把手掛帥，切實加強對油茶產業高質量發展的領導，為油茶產業建設提供強有力的組織保障。

3.2 加大政策宣傳引導 油茶集生態環保、綠色產業、健康食品于一體，是我國最具發展潛力的木本油料作物，發展油茶產業，對維護國家糧油安全、發展農村經濟、精準扶貧致富具有十分重要的意義。武寧縣要利用廣播、電視、新聞媒體網絡等平臺以公益廣告的形式加大宣傳力度，要讓茶油得到人們的認可，有力地推動油茶產業的持續快速發展。

3.3 加大資金扶持力度 油茶產業是一項高投入、高產出的社會系統工程，需要政府加大對這一產業的扶持力度。一是繼續統籌財政、國土、林業、移民、扶貧等部門的涉農投資項目，整合資金發展油茶產業；二是建議縣政府在上級獎補標準的基礎上對油茶新造每667 m2補貼500元，對油茶低改補貼200元，對油茶提升補貼100元；三是加強與金融部門的協調，為油茶產業發展搞好信貸服務，克服油茶產業發展后期資金短缺的瓶頸。

3.4 科學種植高產油茶 一方面，要按照《江西省油茶資源高質量培育建設指南》的技術標準執行，在產業的建設上，堅持因地制宜，適地適樹，科學發展，把油茶產業發展技術要求貫穿于規劃設計、種苗供應、整地種植、培苗施肥、幼林撫育、產品加工的全過程。另一方面，做到先質量后數量，在保證質量的前提下加快發展速度，確保營造一片，成林一片，豐產一片；在經營的模式上，要加強公司企業、專業合作社和大戶農戶之間的合作和有機結合，采取“公司(企業、合作社)+基地+農戶”的經營模式，做到建設有力度，銷售有保障；在種植的規模上，加強油茶高質量示范基地建設，采用“油茶園”方式進行，每個“油茶園”不宜過大，通常以3.3～20 hm2為宜，以利于集約經營，全面提升油茶產業高質量發展的管理水平；在技術的指導上，全面完善縣、鄉、村三級油茶技術服務體系，縣里抽調專家組建3個油茶技術服務小組，分片區對全縣鄉鎮的技術人員和油茶種植戶進行技術培訓，通過室內培訓和現場培訓相結合，提高全縣油茶種植戶的管理水平。

3.5 打造精品油茶品牌 一方面，推動油茶產品走向市場，要有自己的油茶品牌。油茶產品的優劣和知名度，會直接影響產業的效益和發展前景，可以說油茶產品是整個油茶產業的落腳點和出發點，是產業價值的具體體現，關系到產業發展的成敗。另一方面，政府要引進有實力的油茶加工企業進行深加工，結合本縣實際，創建武寧精品油茶品牌，全縣統一品牌、統一標準、統一管理，舉全縣之力宣傳“武寧油茶”，讓“武寧油茶”走向全國。