濟源煙區煙草專干管理的指導意見

趙 毅

（河南省濟源市人民政府煙草生產辦公室，河南濟源 459000）

1 主要工作

1.1 狠抓煙草生產 一是嚴格落實煙田面積，根據鎮定要求做好煙田規劃，打造煙葉亮點，形成村村有標準化生產亮點（每個村打造1.3 hm2以上煙草生產精品區）。二是嚴格實行標準化生產，認真做好煙田整地、起壟蓋膜、煙葉移栽、統防統治、揭膜培土、采收烘烤和專分散收等工作，確保各環節的工作落到實處。三是做好煙草生產的管理、督導和實用技術落實等工作，確保煙葉生產各項技術落實到位。

1.2 做好產業扶貧 一是解決建檔立卡貧困戶煙苗移栽、揭膜培土、采收烘烤、專分散收等過程中遇到的困難和問題，并針對煙葉生產過程中出現的問題，有針對性地進行一對一指導幫扶。二是開展關鍵生產環節技術培訓。針對建檔立卡貧困戶的病蟲害防治、中后期管理、煙葉打頂抹茬等關鍵環節，進行集中統一培訓，確保貧困戶能夠掌握煙草生產專業技術。

1.3 強化煙農服務 各專干要把服務煙農放在首位。一是及時準確掌握所屬村的煙農狀況、基礎設施、煙用機械等情況，積極配合相關人員開展工作，及時解決或上報發現的問題。二是積極組織和協調上級扶持的煙用物資（農藥、地膜、化肥），并全部落實到戶；組織煙農按計劃、有秩序地售煙，并注意收集、反映、協調解決好銷售中的問題和矛盾。三是各專干要充分認清當前煙草生產的嚴峻形勢，采取田間指導、發放技術資料、集中培訓等形式做好煙草產業政策宣傳工作，帶領群眾走上“科技興煙”之路。

1.4 加強督導落實 一方面，嚴格按標準化生產，由各植煙鎮、村的草產業基層隊伍（專干）進行督導，按規定時間適時揭膜，清理出煙田，高標準培土。另一方面，市煙辦和市煙草公司對揭膜培土情況進行考核，與次年煙用補貼掛鉤，督導工作落實到位。

1.5 加強培訓指導 一方面，加強煙農的技術培訓和指導服務，提倡根據農時確定合理的揭膜時期和方法，如在揭膜培土階段采取土壤濕潤揭膜，并根據煙草生長特點選擇最佳揭膜期。另一方面，對揭膜不徹底的采取收獲后再次清除。

1.6 完成地膜回收 一是宣傳地膜的危害性，加強煙農對地膜污染危害的長期性、嚴重性以及恢復困難的認識，提高煙農回收地膜的自覺性。二是通過培訓、面對面交流等形式，宣傳地膜回收利用的意義，以及不回收可造成的危害等，形成煙農清理回收地膜的良好氛圍，達到煙農認識提高、思想自覺、行動積極的效果。三是在山區各植煙鎮建立地膜回收示范點。對示范點的集中連片煙田全部使用符合國家標準的地膜，做到全程跟蹤服務、技術全程示范。四是成立專業的回收隊伍，在煙田揭膜階段，定期組織培訓，按規定時間適時揭膜，并根據煙草生長特點選擇最佳揭膜期，確保地膜回收及時到位，地膜回收率達到80%以上。

2 專干管理

以煙葉種植面積為依據，在全市煙草規劃區內的10 hm2以上植煙村和不足10 hm2但在上年度階段考核中工作突出的村聘用一個專干，專干必須是政治思想先進、遵紀守法、敢于擔當、能為煙草產業做出奉獻的人。受聘人員一律經個人申請、村推薦、鎮農業服務中心考查，報市煙辦審核通過后聘為煙草生產專干。專干因人為原因中途被停止工作或自行離職的不再享受專干待遇，缺額人選由各鎮煙辦負責按程序予以調整補聘。

專干在市煙辦指導下、鎮煙辦直接領導下扎實開展工作。一方面，建立煙農基本檔案，熟悉所屬煙區的種植面積、品種、亮點工作等煙草生產情況。另一方面，從冬耕開始至煙葉收購結束，定期召開煙農煙草生產會議，按時間進度提供技術指導和服務，并認真填寫《專干工作手冊》；建立煙農煙葉工作微信群，定期向煙農發布煙草生產管理重點，并將工作開展情況發送至市專干工作群。

3 誤工補貼

3.1 階段誤工補貼 以階段考核成績為準，對煙田整地、大田管理、烘烤收購3個環節進行考核，分一、二、三類煙草專干，分別給予2 000、1 000、500元專干誤工補貼。

3.2 效益產值補貼 在收購結束后，以村為單位對售煙直接收入進行統計，對全面完成目標任務的村（以公司簽訂收購量為準）以售煙直接收入的0.1%進行效益產值補貼，對因不可抗拒的自然災害造成完不成任務的村依實際情況酌情補貼。

3.3 專干工作獎勵 在日常工作中，對表現突出的（管理、督導、負責任以及填寫上報信息及時）或在生產過程中做出特殊貢獻的煙草專干，實行“一事一議”獎補。

4 專干考核

4.1 考核內容 目標考核：產量、產值以煙草公司的收購統計數據為準，煙田整地、大田管理、烘烤收購服務以階段考核為準。工作考核：以主要工作和目標任務（與公司合同面積和收購產量）為主要內容，考核各階段工作落實和生產管理情況。

4.2 考核方式 采取日常工作考核、生產階段考核和年終考核相結合，市、鎮相結合的方式進行。

4.2.1 日常考核 根據市、鎮安排的煙草生產日常工作，結合實際情況，由相關包鎮人員進行不定期考核檢查。

4.2.2 階段考核 針對煙田整地、大田管理、烘烤收購3個關鍵階段進行考核，主要考核階段工作情況、亮點工作落實情況、《專干工作手冊》記錄情況等，定期將工作情況照片發送到工作群（每次不少于3張），對煙農培訓無照片、簽到一個筆體的專干工作不予認可。

4.2.3 年終考核 12月底根據全年目標完成情況，結合日常考核和階段考核情況進行綜合考核。

4.3 考核獎罰 第一，以全年綜合考核（日常考核、階段考核、年終考核）結果為依據，對全年度工作突出、煙農評價高的村級煙草專干進行表彰。第二，以階段考核為依據，在3個階段考核中，有兩次考核三類村的專干，不再發放效益產值補貼。第三，在平時工作中，對未能定期將工作情況照片發送工作群、不認真填寫工作手冊、不督導的煙草專干，扣除相應階段的專干誤工補貼。

4.4 考核指標比例 每階段考核一類村專干比例不超過30%，確實考出實效。

5 保障措施

5.1 加強組織領導 成立煙草專干管理考核領導小組，下設辦公室，辦公室設在市煙辦生產科，具體負責督導、指導、管理、考核等工作，為促進專干工作、推動煙草產業發展提供組織保障。

5.2 加強宣傳指導 一方面，以煙葉標準化生產為重點，在煙草生產環節加強宣傳指導，全面落實各項生產技術。另一方面，全市推行專分散收，重點解決“三混”等突出問題，解決混級、混部、混色問題，提升煙葉的質量。

5.3 加強考核督導 一方面，加強專干考核督導力度，確保專干在服務煙農工作中發揮重要作用；建立完善的考核機制，嚴格執行考核標準。另一方面，以考促工作，以考促行動，確保各項工作全面完成。