新形勢下森林資源林政管理工作的思考

刀云忠

（元江縣澧江街道辦事處農業農村綜合服務中心，云南元江 653300）

1 當前森林資源林政管理存在的問題

1.1 管理形式過于單一，認識存在偏差 較之于其他國家，我國森林資源相對豐富，但森林發展體系不完善，森林資源管理形式多樣性不足，森林資源嚴重缺失。同時，人們的法治意識薄弱，將關注的焦點放在森林的經濟效益上，森林的生態與社會效益被忽略。很多城市不斷擴大建設面積，導致大量林區被占用，森林覆蓋面積下降。同時，不均衡的森林資源分布導致林業管理效果不佳，管理力度不足，森林資源質量偏低，森林資源管理工作難以正常開展[1]。

1.2 保護措施不到位，權責不明晰 要想實現對森林資源的有效管理，林政部門需按照一定的計劃，制定一系列的保護措施。但在實際森林資源保護工作中，存在無法厘清相關責任人需承擔責任的問題。當前，林地占用、毀林開荒等問題不斷出現，諸多森林資源保護工作受到制約。林業森林資源管理工作應該在社會發展歷程中不斷實踐，不斷改進與完善，以獲得的一系列森林資源保護手段。但到目前為止，并未出現系統性的林業資源管理體系與方法，森林資源保護機制無法發揮應有作用。

1.3 監督力度不足，信息化建設有待加強 網絡信息時代背景下，著力推進網絡信息與現代科技手段結合，并將其應用于森林資源林政管理過程中，可提高林政管理效果，并實現對森林資源的有效監督。但由于森林資源分布廣泛，一些地區電子信息技術應用存在問題，但已有的監控網布局不全面，無法實現無死角監控，遺漏的監控區域為不法分子提供了活動場所。監督管理力度不足，不能對森林資源實現全面監督與管控，限制了森林資源的持續發展[2]。

2 加強林業森林資源林政管理的措施

2.1 強化林政監管 有計劃地進行森林資源林政管理工作，對森林資源實現全面監管，能夠有效提升森林資源質量。在林政管理過程中，應認真參考森林資源的年度消耗限額，強化對林木采伐許可證的管理，禁止濫砍亂伐，使森林資源得到有效利用，進而推動森林資源發展。嚴格按照既定的制度發放林木采伐憑證，科學開展商品林采伐工作，不得采伐公益林。申請采伐的單位與部門都必須經過全面調查與評估，實施有效審核，唯有達到采伐條件，才能頒發采伐憑證。責任劃分明確，要求采伐單位及個人簽訂承諾書，伐完一片林地就要造一片林地，并加強對采伐現場的監督；與此同時，林業部門還需提供技術指導及相關服務。對林木采伐量進行檢查，以防出現超限額采伐的問題，確保林政管理工作職能得以有效發揮。在林政管理過程中，如有發現工作人員存在失職或作風不良的問題，及時予以嚴懲，全面落實森林資源林政管理法治建設。在森林資源保護過程中，森林資源林政管理人員作為第一責任人，必須加強他們的思想道德建設，讓其形成強烈的社會責任感，確保林政管理工作有序開展，促進林政管理工作質量提升[3]。

2.2 嚴格落實森林資源管理工作 （1）做好病蟲害防御工作。逐步完善森林植被的病蟲害檢測技術，定期組織檢測工作，如發現問題，應在第一時間進行防治，對森林資源進行有效保護，以免遭到破壞。

（2）引進先進有效的病蟲害防治藥物，運用科技手段努力降低森林病蟲害的發生率，減少森林資源受損。建立健全森林資源保護機制，強化林業場地進出管控，任何單位或個人都必須經過詢問，履行登記備案手續，以防不法分子鉆空子，從根本上實現對森林資源的有效保護，使林業森林資源實現持續穩定發展。

（3）加大宣傳力度，大力宣傳森林資源保護的重要性以及相關林業法規政策，讓廣大公民自覺遵守林業法規。要讓公民守法，首要前提是要讓他們知法，所以，要強化林業法律、法規及相關政策的宣傳，讓公民了解并掌握相關林業法規與政策。充分利用各種新聞媒介，如電視、報紙、微博、微信公眾號以及廣播等，采用多元化的宣傳形式，如張貼標語、推出宣傳欄、宣傳車走街串巷等，保證宣傳實效性。此外，面向社會宣傳森林生態服務行業相關知識，使公民形成較強的環境保護意識，積極響應依法治林政策[4]。

（4）護林防火，嚴防牲畜破壞。各縣鄉在省市級提供的森林生態效益補償基金的基礎上，要增加管護資金投入。同時，要劃定各村、組以及相關自然寨的管護面積，確保每個山頭地塊的管護工作落實到位。要聘用專職護林員，簽訂護林合同，并付相應的管護費用，負責各區域山頭的護林防火工作，同時防止牲畜破壞。強化護林員管理，每年進行一次選舉活動，對于上一年度工作表現較好、管護責任履行到位的護林員，與其續簽合同；對于那些未能切實履行管護責任的護林員，立即解聘，并聘請新的護林員。針對管護業績突出、管護期間內所在的管護區森林火災零發生的，應對其作出物質與精神獎勵。

（5）加快林業產業種植布局調整。在林業建設過程中，林業產業布局調整尤為重要，調整質量的高低直接關系到林業可持續發展目標能否順利實現。林業產業發展既要追求經濟效益，也要追求社會與生態效益。所以，各級政府應當基于當地用材林資源現狀，認真制定森林資源利用規劃，在開展項目規劃設計工作時，從適地適樹的原則出發，選用經濟與生態效益良好的優質樹種，以惠及廣大民眾，實現對森林資源的有效保護。

2.3 完善信息化管理技術 當前，各種現代化科技手段不斷涌現，幾乎各個行業都在廣泛使用網絡信息技術、電子技術以及數字媒體等技術。在林業資源管理點多面廣，依靠人力管理工作量過于龐大，這就需要借助于現代技術手段，促進林業資源管理效率提升，使護林管理壓力得以緩解。要提高森林資源林政管理質量，就要發揮信息化技術的應用優勢，對原有的信息化管理資源與技術進行完善，及時引進先進的技術，為林政管理工作的開展提供技術支撐。鑒于此前的監控手段無法實現無死角監控，布局合理性不足，需要采用當前的監控技術，通過遙感可視監控布點操作，實現對森林資源的全面監控[5]。考慮到一些位置無法進行全面管理，可實行在線監控，即便出現問題，也能在第一時間得到處理，大大提高了林政監督管理效率，使得林政管理更加現代化。

3 結語

綜上所述，森林資源保護與發展關系到生態文明建設目標的實現。針對當前森林資源林政管理存在的諸多問題，相關部門需要強化林政管理，嚴格落實森林資源管理工作，加強病蟲害防御，引進先進的病蟲害防治藥物，大力宣傳，做好護林防火工作，加快林業產業種植布局調整，確保森林資源走上可持續發展道路。