生態公益林建設發展現狀及經營管理分析

張 曉 凌聯斌

（贛州市峰山營林林場，江西贛州 341000）

近年來，綠色發展理念越來越受到重視，通過大力發展和經營生態公益林項目可實現相關發展目標。實踐中，由于存在生態公益林補償力度不足、林區劃分不科學、管理體系不完善等問題，影響經營管理工作有序進行，為改善這一問題，應加強研究并且制訂長期發展規劃，以提升生態公益林實際經營水平。

1 生態公益林建設發展現狀

1.1 補償力度問題 為保護生態公益林，我國增加了經濟投入，并制定了補償制度，但是在具體實施環節存在補償額度和林農實際期望值差距較大的問題。例如，在某地區的生態公益林補償中，對集體公益林的補償標準為15.23元/667 m2，對國有公益林的補償標準為9.88元/667 m2，但當地林地的承包租金為70～100元/667 m2。由此可知，生態公益林的補償力度明顯不足，會影響林農的工作積極性。

1.2 林區劃分不合理 從森林功能角度分析，森林可劃分為公益林和商品林。實踐中，由于不同地區對公益林的劃分標準存在差異，使得林區在劃分過程中存在不合理因素[1-3]。例如，在生態林區劃分中，未能根據地區實際情況進行調整，林區補償標準較低，不利于開展公益林保護與開發工作。

1.3 管理體系不完善 在生態公益林的管理方面，存在管理體系不完善的問題。我國的大部分生態公益林由林農負責管理，僅有少部分由村集體進行經營管理。由于管理體系不完善，生態公益林在建設與發展中存在滯后問題，不利于實現預期目標。同時，在管理工作中經常出現秩序混亂，未能按照國家有關規定開展生態公益林保護工作。

2 生態公益林經營管理對策

2.1 提高補償力度 為加大生態公益林保護力度，應提高其經濟補償力度，鼓勵林農積極投身林業資源保護工作。在具體工作中，應不斷優化原有的補償方案，上調補償金額，使得生態公益林獲得良好補償。相關補償方案應用需要堅持多元化原則，以貨幣資金和優惠政策的方式對相關補償方案進行選擇。生態公益林具有生態環保效益和公益性質，應對其建設與發展對策進行研究，以提高生態公益林建設水平。生態公益林不僅能滿足當代人發展需求，還能惠及子孫后代。因此加強生態公益林經營與管理至關重要，可踐行生態環境保護和可持續發展理念，提升林業資源經營能力。

在生態公益林經營與管理過程中，應考慮國家政策，注重在完善的政策體系下對生態公益林進行保護，同時加強對生態公益林經營者的物質經濟補償，有效調動相關人員的工作積極性，為林區建設提供可靠保障。在實際工作中，可建立網絡交易平臺，并且踐行低碳環保理念，對生態林區建設方案進行調整，切實做好相關補償工作，以生態公益林項目加快低碳社會建設進程。

在以往的工作中，由于補償力度不足，相關人員未能充分重視生態公益林的保護工作，使得生態公益林在一定程度上遭到破壞。為有效改善這一問題，首先應增加補償力度，通過資金投入合理規范相關工作。此外，也應擴大生態公益林的種植面積，充分發揮林業資源的使用價值。

2.2 合理劃分林區 實踐表明，對生態公益林進行科學劃分，能夠提高經濟效益與生態效益。鑒于生態公益林不能實現商品性砍伐，為提升林業資源利用效率，可開發林下經濟，在林區合理劃分的基礎上有效利用土地資源。相關部門可結合公益林的氣候環境和土壤條件種植經濟作物，例如可種植黑茶與金銀花。此外，也可根據實際情況飼養雞、鴨等禽類，以期更好地發展林下經濟。

為進一步提高生態公益林的綜合開發價值，可大力發展生態旅游經濟，在保護林業資源的基礎上，有效解決公益林開發中補償機制不完善的問題。林業資源開發與利用，應堅持保護優先、發展協調的工作原則，制訂合理的開發利用方案，解決生態公益林建設與經營管理中出現的問題，使得林業經濟獲得可持續發展。例如，在林業經濟開發中，部分地區上線了農家樂項目，不僅使游客獲得了更好的體驗，還有利于提高林業經濟效益。

生態公益林的生態效益主要體現在涵養水源、凈化空氣和保護土壤等方面，在林區的劃分中，應根據相關要求實現生態效益。例如，為評估公益生態功能，某市對轄區內的150個生態公益林進行了測樣調查，建立了生態效益監測系統。根據實地勘察數據，該市共有公益林9.7萬hm2，其中每667 m2公益林的生態效益產值預期達到15 000元。轄區內所有生態林共計涵養水源6.7億t，保護土壤350萬t。在空氣凈化方面，固定二氧化碳240萬t，釋放氧氣140萬t，因此，在生態公益林經營與管理過程中應合理劃分林區，致力于實現其生態效益。

2.3 完善管理體系 生態公益林建設是一項長期復雜的工作，為進一步提升公益林經營水平，不僅要加強對生態公益林的經濟補償，而且也需要制定科學完善的管理制度體系，明確各級管理人員的工作職責，使得各項工作得到有效落實。在實踐工作中，應對各級生態林的管理方案進行調整，根據地區實際情況對生態公益林進行建設，確保管理工作更加完善，體現生態公益林的經濟價值和公益性質。

相關管理部門應主動與林政、公安等部門進行協調溝通，構建完善的工作機制，對破壞森林資源的行為進行嚴厲打擊。在制度體系方面，對管理工作進行嚴格要求。在實踐中，發現管理制度體系建設存在很多問題，例如執行不到位、制度體系未能涵蓋最新理念等，為提升生態公益林保護能力，應及時解決相關的問題，使得生態公益林保護工作更加科學有效。

例如，在某生態公益林保護過程中，制訂了有效的工作方案，為確保方案落實，加強了宣傳和教育，向當地群眾宣傳生態公益林建設與保護工作的重要性。主管部門應主動與基層單位溝通，不僅要構建執法隊伍，還要制定完善的獎賞機制，使得相關工作能夠順利開展。

此外，在生態公益林建設與經營管理中，應大力完善管理制度體系，增強公益林經營管理人員的責任意識，為公益林發展和建設提供基礎和保障。綠色發展理念下，生態公益林發展變得尤為重要，相關人員應認識到提升經營管理水平的重要意義，通過制定合理、完善的管理制度體系，使得生態公益林建設工作獲得發展與進步。

3 結語

在生態公益林建設過程中，應認識到目前存在的問題，并及時采取針對性的措施。在低碳經濟發展過程中，應認識到公益林的生態效益與經濟效益，制定有效的管理制度，對目前的工作方案進行調整，使得林業資源的價值得到開發和利用。