日照：而立之城的創新與落實

王欣芳 秦夢琪

2019年12月，日照港年貨物吞吐量突破4億噸大關，其中礦石、原油、煤炭等接卸能力均居全國沿海港口前列。

剛剛過去的2019年，日照迎來建市30周年的里程碑時刻。日照市委、市政府描繪出“五城同創”的發展愿景，全力打造創新之城、生態之城、活力之城、旅游之城、藍色之城，積極推動日照經濟社會高質量發展。

日出先照的海岸，新舊動能轉換全面加速，處處涌動著創新爭先的熱潮。在2019年山東省發展和改革工作會議期間，本刊就日照新舊動能轉換工作亮點、“五城同創”相關經驗等方面，采訪了日照市發展改革委黨組書記、主任，日照市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室主任盧東磊。

向海圖強的日照經驗

《齊魯周刊》：日照的“五城同創”各具特色，各有發展潛力。日照因港設市、向海而興，因此“藍色之城”也頗受關注。

盧東磊：藍色之城是日照實施“五城同創”中的最后一城，臨港涉海是日照最大的比較優勢。近年來，日照市委、市政府堅持以港口為龍頭、以產業為核心、以城市為載體、以海洋為支撐，大力推進港產城海融合發展，取得了明顯成效。港口的龍頭帶動作用進一步增強，以海洋文化旅游、現代海洋漁業、海洋交通運輸為骨干的海洋產業體系初步形成，海洋生態環境持續改善，海洋生產總值占GDP的比重達到28%，成為支撐高質量發展的重要力量。

《齊魯周刊》：能否具體講一講日照打造藍色之城的經驗？

盧東磊：日照打造藍色之城，重點就是抓了9個字。一是“強港口”，加快建設世界一流海洋強港。港口是日照最核心的戰略資源、最重要的發展平臺、最靚麗的城市名片。一直以來，日照市牢牢堅持“依港興市”理念不動搖，全力以赴支持日照港改革發展。2019年第一個市委常委現場擴大會，就是在日照港召開，專題研究港口發展。

2019年12月24日，日照港傳來好消息，港口生產經營又實現歷史性跨越，年貨物吞吐量突破4億噸大關，其中礦石1.3億噸、原油5500萬噸、煤炭3700萬噸，均居全國沿海港口前列;大豆、焦炭、木片、木材吞吐量居全國沿海港口第一;集裝箱完成450萬標箱，外貿箱量首次突破30萬標箱，均實現快速增長。預計全年實現利潤超過15億元，增長12.5%。

二是“壯產業”，加快構建具有日照特色的現代海洋產業體系。藍色之城建設，重心在產業。我們按照高端化、集群化、基地化、綠色化方向，加快構建以海洋文化旅游產業為重點，以現代海洋漁業、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋交通運輸“四大產業”為支撐的“1+4”現代海洋產業體系。

三是“優生態”，持續擦亮“藍天、碧海、金沙灘”金字招牌。很多來日照的領導、專家都說，像日照這樣的沙灘，全國沿海絕無僅有，完全有條件打造成像澳大利亞黃金海岸、法國藍色海岸這樣的世界級品牌。所以，我們一直像對待生命一樣對待海洋生態環境，像保護眼睛一樣保護海洋生態環境。部署實施了“碧海行動”，完成投資12.5億元，實施重點工程30項，已完工10項。特別是2016年我市啟動實施了全國首個港口工業岸線退港還海項目——海龍灣工程，新形成46萬平米金沙灘，與北側緊鄰的燈塔風景區、陽光海岸、夢幻海灘融為一體。另外，南側與其緊鄰的東煤南移工程也將于明年上半年完成搬遷。近日我市與山東省港口集團商定，加快推進港口規劃調整，將鐵礦石碼頭等南移，退港還城還海。

以上項目的實施，將騰出4平方公里優質發展空間，為我市向南打通城區通海“南大門”，進一步推進港產城海融合擴容，實現新興港口城市二次蝶變提供了重要契機。前期，已經聘請美國AECOM公司，按照港產城海融合發展理念，編制概念性規劃，并堅持同步規劃、分步實施，著力打造山東最南端戰略性區域新經濟發展高地。

18個字里看亮點

《齊魯周刊》：對于2019年推進新舊動能轉換工作的亮點，請用幾個關鍵詞進行總結。

盧東磊：2019年，我市堅持“創新、落實”工作主旋律，進一步緊盯關鍵、聚焦用力，全市新舊動能轉換重大工程實施邁出嶄新步伐，為2020年實現初見成效三年目標，奠定了堅實基礎。

首先是“加速度、好質量”。“加速度”主要體現在經濟指標增速上。2019年我市地區生產總值增速逐季上升，一季度是7.1%，上半年是7.2%，前三季度達到7.3%，一直居全省首位。其他指標也表現亮眼，2019年1-11月份，規模以上工業增加值增長8.8%，居全省首位;一般公共預算收入增長6.2%，居全省第2位;進出口總值增長19.7%，居全省第3位。“好質量”也就是說我們的發展，不僅體現在速度上，也體現在發展的質量效益上。2019年1-11月份，稅收占一般公共預算收入比重達到83.5%，居全省第2位，2019年以來一直維持在80%以上高位。預計全年農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長8.5%、7.5%左右，都跑贏了經濟增速;全社會研發投入占地區生產總值的比重，由2018年的2.2%，提高到2.35%;有效發明專利增幅，居全省首位。

其次是“再深化、再提升”。日照市委、市政府將新舊動能轉換“十大專項”，進一步深化提升為九大主導產業，即改造提升先進鋼鐵制造、汽車及零部件、精細化工三大傳統產業，培育壯大數字經濟、現代海洋、生物醫藥三大戰略性新興產業，優化拓展旅游經濟、城市經濟、現代物流三大現代服務業，加快構建現代化產業體系“四梁八柱”。

《齊魯周刊》：九大產業中，鋼鐵制造一直備受關注，能否談一下該產業深化提升的情況？

盧東磊：先進鋼鐵制造業是我們推進存量變革的主攻點。2018年，產業產值突破1000億元，成為全市首個千億級產業集群。2019年前10個月，產值已達到1127億元，增長21.9%。山鋼一期二步熱試生產;日鋼5#ESP生產線主體建成，技術、產品都更趨高端化。山鋼、日鋼產能承接也穩步推進，已簽約鋼產能1076萬噸、鐵產能912萬噸。我們將按照“高端引領、創新驅動、智能轉型、質效為先、綠色發展”思路，著力打造世界一流的沿海先進鋼鐵制造基地。并積極爭創國家級先進鋼鐵制造業和現代服務業深度融合發展示范區。

《齊魯周刊》：讓我們的話題再回到“關鍵詞”上，第三個關鍵詞是？

盧東磊：第三個關鍵詞是“新經濟、新項目”。新舊動能轉換，不僅要推進存量變革，也要抓好增量崛起，日照抓增量崛起的實施路徑，就是大力發展新經濟。比如，我們積極打造新經濟發展平臺，在城市擁灣向海的核心地帶，著力打造42平方公里的中央活力區。經過兩年多發展，已經成為總部經濟、會展經濟、網紅經濟、體育經濟等各類新經濟發展的集聚區。2019年，成功獲評全省唯一綠色生態示范城區，區內稅收億元樓預計達到10座;舉辦重大展會、賽事活動60余場，促進了各類發展要素融合集聚。再比如，我們堅持以項目為總抓手，一切圍繞項目轉，一切盯著項目干，狠抓高質量雙招雙引。2019年先后到韓、日、菲、新等國家開展招商推介，在京滬深港冀等地開展招商推介活動，成功招引東華軟件、車主邦、興華半導體、上海通用重工等一批高質量項目落地。全市招引內資、外資項目，無論是個數，還是到位資金，都較2018年有了大幅增長。

當然，這幾個關鍵詞還僅是從側面展現日照市新舊動能轉換取得的亮點。實際上，日照在鄉村振興、向海經濟、改革開放創新、重大基礎設施建設、城市精細化管理、構建“覆蓋人的一生”民生保障網等其他方面，也都取得了積極成績。