論縣（區）級少兒圖書館總分館制的四個體系建設

王占梅

摘 要：圖書館總分館制有利于改變城鄉公共文化服務二元結構，更好地體現公益性、基本性、便利性、均等性。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，應從四個體系加強少兒圖書館總分館制建設，保障廣大少年兒童基本文化權益。

關鍵詞：少兒圖書館 總分館制 四個體系建設

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0082-01

圖書館總分館建設是國家“十一五”文化發展綱要中明確規定的、未來中國圖書館事業發展的一個基本方向。全國為數不少的圖書館前后都進行過規模不一，結合本地實際需要的有益探索。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，為少年兒童提供豐富的精神食糧和知識財富，對促進少年兒童文化、道德和信息素質的養成有著不可估量的作用，因此，少兒圖書館總分館制的建設同樣勢在必行。筆者通過對多年工作經驗進行總結并分析，認為在建設圖書館總分管制工作中最關鍵的是要做好組織體系、人員體系、制度體系以及保障體系的建設。這四個體系相輔相成，缺一不可，是確保總分館制順利實施，有效推進當地圖書館的發展運營。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，加強總分館間協調統一，加大投入，著力解決工作重難點，重視軟硬件資源和環境建設，積極構建可持續發展的多層次、流轉快、覆蓋廣的公共少兒圖書館總分館服務體系，推進社會主義核心價值體系建設，保證轄區內廣大少年兒童有書可讀，有書可選，多讀書，讀好書。

二、四個體系建設

1.組織體系

完成任何一項工作都需要成熟、全面的頂層設計，而組建一支符合實際需要，能充分發揮能動性和積極性的組織架構則是基本前提。由于少年兒童的特殊屬性，其活動涉及的區域和場所都應當被納入縣（區）級少兒圖書館總分館制的建設范圍。

縣（區）級少兒圖書館總館是縣（區）級少兒圖書館總分館制的中心，主要負責全面統籌和策劃工作，制定和統一全館各項規章制度，文獻資源和服務人員的合理配置與流動，專項資金的調度及使用，活動的組織與協調等。

鎮（街道）圖書站分館是縣（區）級少兒圖書館總分館制的中間承接者和執行者，既要遵循總館制定的規章制度，落實借閱服務標準，配合總館或者依據自身實際開展活動，同時還要做好村（社區）圖書室支館的資源調配和管理。

村（社區）圖書室支館作為縣（區）級少兒圖書館總分館制的最基本執行單位，與少年兒童的日常生活最為貼近，可充分利用這一優勢，了解少兒讀者的閱讀需求，培育少兒閱讀指導團隊，開展豐富多彩的讀書活動。

學校是少年兒童主要的活動場所，學校圖書館聯合加盟，作為縣（區）級少兒圖書館總分館制的有效輔助，有利于縣（區）級少兒圖書館各項活動的順利進行，學校也可以借助圖書館豐富的資源充實自己的藏書，滿足學生日常學習需要。

2.人員體系

縣（區）少兒圖書館總分館制較之前單純一個館舍，其輻射范圍更廣，所需工作人員自然要更多。單從主要負責人來看，縣（區）少兒圖書館館長任總館館長，各鎮（街道）圖書站站長或符合條件的其他人員任鎮（街道）分館館長，各文化下派員任鎮（街道）圖書站分館館員和各村（社區）級支館干事，各學校圖書管理員任聯盟輔導員。因此，增加圖書館人員編制顯得必要且必須。

考慮到薪酬待遇實際問題，縣（區）級少兒圖書館總館可保留原有編制，鎮（街道）圖書站分館和村（社區）圖書室支館則可通過社會招聘，合同制、勞務派遣等方式增加人員編制，經過總館專業技術人員培訓合格后，分別下派至分館和支館相關崗位，文化下派員采取逐級負責機制，分館人員向總館負責，支館人員向分館負責。

針對文化下派員的管理，制定一系列工作規章制度，對具體工作職責要進一步明確，認清主要目標任務，并適當放寬文化下派員的權限，使文化下派員既要在總體層面上遵循上層領導的安排，又可以機動靈活、結合實際組織和開展各項工作;

開辟文化下派員薪酬和獎勵專項資金，保證工作人員福利待遇，鼓勵優秀;制定下派員考核測評辦法，考核結果與年度聘任相掛鉤。

3.制度體系

3.1例會制度。完善縣（區）少兒圖書館總分館例行會議制度，定期會議與臨時會議相結合，定時匯報與隨機匯報相結合，重點研究縣（區）少兒圖書館總分館制運行中遇到的問題、產生的新情況;文獻資源和數字資源在各館之間的合理流動;建立品牌活動研討機制，結合少兒文化需求和社會需要創建辦得好，叫得響的活動品牌，并根據情況變化隨時調整活動內容與方向。

3.2資金制度。設立專項資金，保障縣（區）少兒圖書館總分館制的建設和順利運，其主要用于圖書館資源調配和人員培訓，活動基金，以及表現優秀人員的獎勵，必須保證專款專用，不得隨意挪用做其他支出，

3.3激勵制度。建立縣（區）少兒圖書館總分館人員考核制度，制定具體考核標準與辦法，對在工作中大膽創新工作方式，努力提升服務水準的人員進行制度性獎勵，鼓勵提高服務主動性和積極性，提高讀者的服務滿意度。

4.保障體系

4.1資源保障。館藏是圖書館的命脈和根本，在建設圖書館總分館中，館藏資源的合理配置和流通顯得尤其重要。因此在總分館體系內的所有圖書館實現五免費--免費辦證、免費借閱、免費查詢、免費上局域網、免費參加活動。同時確保全縣（區）總分館體系中的文獻資源統一采購、統一編目、統一檢索、統一配送[4]。

4.2資金保障。圖書館總分館制建設的順利運轉離不開資金的支撐。即在縣（區）級范圍內，鎮級與村級分管的建設與運營資金方面的保障主要是由縣級與鎮級的財政部門共同投入，并由作為總館的縣（區）圖書館集中支配使用，為總分館項目建設的順利實施提供基本保障。

圖書館總分館制有利于圖書館服務范圍及受益群體的擴大，總分館制建設的好不好，運行的怎么樣，是體現圖書館“服務均等化”原則的一個標桿。

少兒圖書館順應大局，主動改變自身結構，以四個體系為基本出發點，建立縣（區）級少兒圖書館總館、鎮（街道）圖書站分館與村（社區）圖書室支館三級聯動+學校圖書館聯盟的總分館制，既是對自身發展的有益探索與重大突破，更是對廣大少年兒童基本文化權益的更好保障。

參考文獻

[1]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現[J].中國圖書館學報，2015（3）.

[2]張娟、倪曉建.我國公共圖書館總分館體系建設模式分析[J].圖書與情報，2011（6）.

[3]路曉曦、劉璇.中國公共圖書館總分館體系研究書評[J].圖書館建設，2012.

[4]蔡瓊娜.關于公共圖書館總分館建設的幾點思考：從歷次全國縣級以上公共圖書館評估標準談起[J].河南圖書館學刊，2019，39（2）：18-20.