少兒圖書館加強弱勢群體閱讀服務淺析

楊　媛

摘 要：少兒圖書館作為少年兒童的“第二課堂”，有責任保障弱勢群體的閱讀權利。本文通過服務對象和服務形式兩方面對國內部分省級少兒圖書館進行調查，并在法律政策、延伸服務和硬件設施上對中外圖書館進行比較，提出幾點提高服務效能的建議。

關鍵詞：少兒圖書館 弱勢群體 閱讀服務

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-00-01

國際圖聯發布的《公共圖書館宣言》和《圖書館員及其他信息工作者的倫理準則》中呼吁圖書館及圖書館員應秉承包容原則，為所有人，無論年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言、社會地位，提供公正的服務，捍衛每個人平等享受圖書館服務的權利[1]。隨著城市文明建設，越來越多的人走進圖書館，圖書館應嚴格秉承包容原則，為不同的人提供閱讀服務，保障每個人享受圖書館服務的權利。少兒圖書館專為少年兒童開設，作為少年兒童群體中的一部分，弱勢群體兒童也是少兒圖書館閱讀服務對象，他們正處于世界觀價值觀形成的重要時期，他們同其他同齡人一樣，有權利走進圖書館，有資格享受閱讀服務。圖書館作為少年兒童的“第二課堂”，應鼓勵弱勢群體走進圖書館，共同享受課堂外的知識拓展。并為他們提供優質的閱讀服務，保障他們的閱讀權利，助力少兒健康成長。

一、弱勢群體定義

在2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所做的《政府工作報告》中使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體這個概念引起了國內外的廣泛關注。聯合國教育、科學及文化組織認為：弱勢群體包括兒童、婦女、老年人、殘疾人、勞工、難民、農民、移民、少數民族以及生活在惡劣的經濟、政治、教育環境下的人群[2]。對于少兒圖書館，關注的弱勢群體主體為生理性弱勢未成年人群體和社會性未成年人弱勢群體。生理性弱勢群體指有身體障礙，在傳統圖書館資料利用上處于劣勢的群體，包括視力障礙、聽力障礙、智力障礙以及肢體障礙的未成年人;社會性弱勢群體是指在社會分層體系中處于劣勢，缺乏獲取豐富資源的渠道和途徑的群體，包括農民工子女、農村留守兒童、福利院兒童以及少管所里的未成年人等。

二、少兒圖書館面向弱勢群體的閱讀服務實踐

1.研究方法

本研究采用問卷調查法、網絡調查法和實地調查法相結合的方法，對全國三家獨立建制的省級少兒圖書館和筆者所在的少兒圖書館進行了相關調查，他們分別為重慶市少年兒童圖書館、河南省少年兒童圖書館和武漢市少年兒童圖書館實和湖北省少兒圖書館圖書館。

針對重慶市少年兒童圖書館、河南省少年兒童圖書館和武漢市少年兒童圖書館，采用問卷調查法，提出了14個問題，從服務對象、服務形式等方面進行了問卷設計。針對湖北省少年兒童圖書館，采用實地調查法，對其工作人員進行訪談，了解服務內容。通過問卷和實地調查尚無法了解的問題，通過網絡調查法，在各圖書館官網上搜集相關資料。

2.服務對象

根據問卷和實地調查發現，少兒圖書館閱讀服務弱勢群體集中在生理性弱勢群體中的視障讀者、聽障讀者和智障讀者，以及社會性弱勢群體中的農民工子女、農村留守兒童、福利院兒童，對于不方便外出的肢障讀者、智障讀者閱讀服務較少，對于少管所兒童閱讀服務較少。統計情況詳見表1，其中√表示長期閱讀服務過此類對象，○表示未曾長期閱讀服務過此類對象。

3.服務形式

針對弱勢群體，少兒圖書館會開展一系列閱讀服務活動，閱讀服務之前會開展相關調研，調研方式包括電話聯系、網絡聯系及實地調查。閱讀服務形式包括以圖書捐贈為主的方式，包括閱捐贈愛心圖書、建立圖書流通點和建立分館等，還有以閱讀活動形式開展的閱讀服務，包括走進學校開展講座、邀請弱勢群體進館集體閱讀、參加各類圖書館閱讀推廣項目等，形式多樣。湖北省少兒圖書館、河南省少兒圖書館和武漢市少兒圖書館年活動次數為10-20次，重慶市少兒館年活動次數為5-10次。

三、國內外圖書館弱勢群體閱服務對比

1.法律政策比較

2017年11月我國公布《中華人民共和國公共圖書館法》，其中第三十四條涉及到弱勢群體的保障，其規定：政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。但與美國、英國和日本等國家相比，圖書館相關法律出臺時間較晚，相法律法規數量較少，保障內容不夠完善，未有針對性的法律保障不同的群體，具體可參考表2。

2.延伸服務比較

我國少兒圖書館為弱勢群體服務集中在提供圖書資源方面，如捐贈愛心圖書，建立館外流通點或建設分館等，但延伸服務較少。在美國，圖書館會針對弱勢群體提供現場家庭作業輔導、面對面朗讀和心理輔導，針對弱勢群體的家長還會提供教育文獻、教育咨詢和升學信息等[3]。在日本，圖書館會招募大量志愿者，為視障讀者提供服務，現場面對面幫助讀者使用視障讀者專用閱讀機器，圖書館還組織志愿者將大量紙質書籍錄制成為音頻資料，提供給視障讀者，以“聽書”的方式進行閱讀。

3.服務設施比較

大多數發達國家的圖書館如英國、美國、德國和日本等國內的圖書館都在館內為殘障讀者建有無障礙通，并在館內鋪設為視障讀者鋪設盲道。我國少兒圖書館的相應基礎設施比較齊全，基本上都在館內建有無障礙通道、鋪設盲道，設殘疾人專用衛生間。同時，為殘疾人閱讀服務的輔助設備也準備得非常齊全，如盲文打字機、大字本印刷軟件、聲音放大器等。本次調查的國內少兒圖書館都具備相應設施，湖北省少年兒童圖書館館內還建有兩間母嬰室，鼓勵哺乳期的母親帶嬰兒進入圖書館閱讀。

四、提高弱勢群體閱讀服務效能的策略

1.健全法律法規

從中外法律對比上來看，對于弱勢群體的保障，我國圖書館方面相關法律還有待完善，只有加強法律法規建設，弱勢群體的閱讀權利才能得到進一步保障，公共圖書館才能針對弱勢群體開展更多更好的閱讀推廣工作。我國可向發達國家圖書館學習，針對具體的弱勢群體頒布針對性法律，使每一位來館的讀者都能得到切實的保障。法律法規公布后，還需加強宣傳，圖書館可組織工作人員深入弱勢群體之中，宣傳講解相關法律法規，使他們了解圖書館的公益性質，鼓勵他們走進圖書館享受圖書館的閱讀服務。

2.建立考核機制

本次接受調查的少兒館均表示，針對弱勢群體閱讀服務活動，暫時沒有建立專門的考核機制，但會將項活動開展次數此納入全年考核中。由于缺乏專門的考核機制，但以次數納入考核項目，導致少兒館的弱勢群體閱讀活動以活動次數多為目標，而沒有以長期和深入開展活動為目標，此舉導致接受閱讀服務的群體沒有得到持續性的閱讀服務。如果能建立針對弱勢群體閱讀服務的考核機制，將服務累計時長、服務形式種類、專人負責專項等納入考核，且對每一項分配比重和分數，進行年終總分評價，將此項工作進行常態化管理，有助于提高服務效能。

3.建設幫扶聯盟

本次接受調查的少兒館均開展了扶助弱勢群體的活動，但幫扶對象都僅限于本館所屬地范圍內的少兒，活動也都是本館工作人員組織，沒有相關組織促進跨地區圖書館之間的合作。如果能建設扶助弱勢群體聯盟，鼓勵各個圖書館參與其中，搭建溝通的基礎平臺，有助于不同地區的圖書館溝通經驗，交流活動，激發各圖書館創新創作能力，為弱勢群體提供更多更好的服務項目。建設聯盟還有助于促進圖書館之間跨地區合作，多家圖書館共同開展主題幫扶活動，不僅能幫助到更多弱勢讀者，還有助于擴大圖書館在文化扶貧中的影響力。

參考文獻

[1]白君禮，陳建文，張歆杰.《圖書館員及其他信息工作者的倫理準則（ IFLA） 》研究[J].圖書館論壇，2015（6）：21-29.

[2]李永生，高洪源.美國解決弱勢群體教育問題的政策與實踐[J].基礎教育參考，2007（3）：43-47.

[3]牛育芳.我國公共圖書館弱勢群體服務研究[J].圖書館工作者研究，2015（9）;63-66.

作者簡介：楊媛（1989—），女，學士，中南財經政法大學MPA在讀，助理館員，研究方向：少兒閱讀推廣。