建好“一張網” 助推“不見面”

政務服務“一張網”是云上揚州政務云建設的主要內容，通過以政務服務“一張網”“不見面審批”為突破口，聚焦企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”和政務服務“一網通辦”目標，不斷推進揚州市行政審批（服務）便民化水平，以改革創新促發展，以惠民便民生“紅利”，切實增強企業群眾的獲得感。

一、圍繞“一網通辦”，“一張網”建設提檔升級

PC 端揚州政務服務旗艦店2.0 版本和手機旗艦店全省首批上線運行，提供市級部門1614 個政務服務事項的網上辦理通道，為網民提供優質便捷的本地化服務；完成9 個部門15 個市級部門自建業務平臺與政務服務“一張網”數據對接，政務服務事項庫、辦件庫、電子證照庫等基礎數據庫初步建成，并探索共享應用；2019年初在揚州旗艦店及微信端建成揚州市虛擬實景大廳，并與省統一用戶身份認證對接，讓市民身在家中如臨大廳現場，各部門窗口設置一目了然，并可在虛擬實景大廳中進行業務不見面申報；同時，加大手機APP 接入力度，中考成績查詢、退休公積金提取、揚州出生申報、戶口遷移、全民參保查詢、揚州公交查詢、手機取號等117 個民生高頻應用接入江蘇政務服務APP，位于全省第三，初步實現政務服務由“網上辦”向“掌上辦”跨越。

揚州政務服務旗艦店2.0

揚州中考成績查詢

揚州市市內戶口遷移

揚州市政務服務虛擬實景大廳

2018年，揚州市政府印發了《關于建立完善基層“互聯網+政務服務”體系的實施方案的通知》，推進政務服務網省、市、縣、鄉、村五級互聯互通，建設線上線下一體化政務服務平臺。揚州市作為全省試點，鎮村兩級公共服務事項入庫工作在全省率先完成，基層站點在江蘇政務服務網首批上線，2018年已有鄉、村辦件25924 件，多次受到省政務辦通報表揚。目前，揚州正全力推進鄉（鎮）、村（社區）為民（便民）服務中心標準化建設，推廣“全科社工”及前臺“一窗綜合受理、后臺分類辦理”的工作模式，推動基層政務服務提升效能。

揚州市手機取號

揚州市公積金提取

揚州市下發《關于進一步提升全市“12345”政府服務熱線辦理質效的通知》，加大揚州市“12345”熱線整合力度，建好在線服務平臺、大數據分析平臺、效能監督平臺。完善溝通互動機制，對“一張網”配置的行政審批（服務）事項按照一問一答形式進行梳理匯總，建立了“一號答”事項知識庫，為服務對象提供24 小時在線咨詢服務，推動“12345”熱線成為全市政務服務“一號答”總客服。2018年共接聽電話138464 件，派單62812 件，及時辦結率98.8%，滿意率99.6%，位居全省第二。

二、圍繞“最多跑一次”，“不見面審批（服務）”提速增效

按照“外網申報、內網辦理、網端推送、快遞送達”的總體要求，揚州市政務辦聯合市委編辦對全市54 個部門“不見面審批（服務）”的基本信息、材料目錄、流程圖等22 個要素進行逐條過堂，查核網上申報接口，刪減紙質申報材料，規范EMS統一物流配送方式，固化公開“不見面審批（服務）”要素。推動“不見面審批”材料向電子化過渡，實現“三減兩免”，無法律依據的材料一律減、復印件一律減、本部門核發的證照批文一律減，實施涉審材料上門收件、審批結果送達EMS 雙向全免費。

在做好全程網辦基礎上，揚州市進一步拓展審批結果送達方式。一方面提供郵政EMS“零跑腿”服務。大力推行涉審材料上門收件、審批結果送達EMS 雙向全免費。2018年，全市通過EMS 寄送審批材料136051 件。另一方面，提供智慧政務“24小時不打烊”服務。揚州市建成了市政務中心24小時智慧政務大廳，市公安、稅務、自然資源等部門的自助一體機集中進駐，服務對象可以自助復印身份證、自助辦理稅務開票、交通違章處理、打印唯一住房證明等，為群眾提供“24 小時不打烊”的政務服務。

2018年，在全市各部門支持配合下，揚州市全力推進“不見面審批（服務）” 改革落地見效，推動了辦件量和覆蓋面的大幅提升。全市共配置不見面審批事項7497 項，其中市級1614 項，不見面審批事項占比100%，位于全省第一。2018年，全市“不見面”審批（服務）實際辦件量達169 萬件，是2017年全年辦件量的4 倍，不見面審批改革有序推進，成果逐步顯現。

三、圍繞“只進一扇門”，審批（服務）便民化落細落實

揚州市落實“三集中三到位”要求，持續推動各部門窗口事項集中、授權到位。推廣“一窗式”服務，對“3550”事項實行“一窗受理、集成服務”，3 家商業銀行集成到市中心企業注冊專窗，不動產登記與水、電、氣、有線電視網上集群服務系統互聯互通，“建設項目預審代辦集成服務窗口”為企業提供全流程服務，實現上下游事項一窗辦結。

全面清理各類無謂證明，會同市法制辦梳理出各部門取消證明事項50 項，并在行政審批（服務）材料目錄中逐項刪除。開展“三減一滿意”行動，組織43 家窗口部門對240 個事項進行梳理，辦理時限壓縮51%，辦理材料壓縮11%。

EMS 郵政專遞

揚州市市、縣兩級成立代辦中心，組建覆蓋市縣鄉三級520 人代辦員隊伍，組織代辦員培訓班，在市、縣開設代辦專窗，探索建立“網格化”代辦幫辦服務體系。成立“店小二”項目服務先鋒隊現場服務，相關做法在“人民網”等媒體報道。2018年，市縣兩級共代辦建設項目410個，幫辦事項8356件。

下一步，揚州市將依托“云上揚州”大數據共享交換平臺，大力推動身份信息、戶籍信息、證照信息在政務大廳進駐部門的共享復用，切實減少辦事群眾提交材料數量；推動各部門加快實現專線專網與“一張網”數據的互聯互通；進一步提高“不見面審批”辦件覆蓋面，提高全程網辦的比例，切實增強辦事群眾的獲得感和滿意度。

揚州市不見面審批生態監控