淺析如何做好縣級農業行政執法工作

鄭蘇琴 王端琴 李爭艷

摘 要：農業執法工作是保障農業產業健康有序發展的重要途徑，尤其縣級農業執法工作更是各項基層工作中的重中之重，關乎著農業農村的穩定與繁榮。本文就縣級農業執法工作的重要性以及做好基層農業執法工作的重要路徑進行了淺析，從而為關注此話題的人們提供參考。

關鍵詞：農業行政執法;縣級;基層工作

當前，農業執法工作在全國范圍內都在如火如荼的開展，作為打擊假冒偽劣農資產品，保障農民切身利益，維持農業農村穩定發展的重要途徑，農業執法工作科學有序的開展具有重要意義。尤其縣一級別的基層農業執法工作，直接接觸廣大人民群眾，更應該探索有效的途徑聽取基層民聲，解決實際問題。

一、做好縣級農業行政執法的必要性

當前，加強農業行政執法工作的實際效果是農業走向市場化的根本要求，也是真正解決三農問題，增進農民獲得感、幸福感的重要保障之一。同時強化農業執法工作也是當前國家機構改革大背景下提出的必然要求，是農業部門快速實現職能轉變，提高管理水平、服務水平、樹立良好形象的迫切需要。我國農業執法隊伍自1998年成立以來的20年間從無到有，為保護農民的切身利益做出了巨大的貢獻。但面臨如今經濟快速發展的新形勢與執法環境的不斷變化，農業執法工作也應積極探索新的工作方式，真正做到與時俱進，不斷滿足社會發展對農業執法工作提出的新要求、新挑戰。縣級農業部門作為農業執法工作的排頭兵，最能第一時間發現實際問題，解決矛盾糾紛。所以縣級農業執法機構日常工作需做好對于生產者與經營者的共同管理，并且對相關行業的從業者進行相關的檢查、普法工作，處理農業領域的行政違法案件，積極推廣農業領域的新技術。除此之外，更應深入群眾內部，深入農業市場，積極參入到三農工作中去，在全面建成小康社會的攻堅期發揮重要作用。

二、保障縣級農業行政執法有序開展的有效途徑

1.強化農業執法的源頭管理

我國如今基層大多執法部門的權利職能都停留在縣級，想要做好農業執法工作的源頭管理，將執法體系進一步向鄉鎮級別延伸就成了最好的途徑之一。這個過程就需要從多個方面不斷完善基層的執法體系，如人員配備、工作經費、執法裝備等，并在此基礎上充分為鄉鎮級別的執法隊伍賦權賦能，在農業市場的而最根源處履行職責。基層農業執法工作的源頭管理其最好的方法策略就是要將執法活動常態化，要有計劃的適時開展執法活動，如在春耕備種、夏收夏種、秋收秋種等重要農時與關鍵節點，圍繞重點的產品、區域、對象開展大檢查，尤其是大型的農資產品批發市場以及縣、鄉農資集散地等，堅決做到零容忍，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資產品的窩點，保障農資市場的安全有序。在具體實施形式方面，要以集中性、針對性、客觀性、實效性為原則，不要將執法工作流于形式，運用突擊檢查與定期巡檢相結合方式，嚴把農資市場的準入關。除此之外，還要做好重大違法案件的典型宣傳，起到對于制假售假行為的震懾作用，凈化農資市場。

2.加強農業執法人才隊伍建設

如今基層普遍存在人員緊缺、結構老齡化、專業素質低等問題，這些問題都對農業執法工作的效力產生了影響。在縣一級別農業執法部門，很多從事專業技術的工作人員本身對農業法律法規了解不深，大部分人員只經過簡單培訓就會上崗，這都使執法隊伍很難形成合力。想要真正做好整個人才隊伍的建設要從多個方面著手，首先應該完善培訓學習機制，形成系統的崗前培訓、定期學習、能力考核、調研考察的人才培養體系，充分提高現有人員的專業素質。其次要完善人才流動評價機制，走出固有的人才晉升流動評價的模式，讓真正有能力的人走到更重要和適合的崗位，充分發揮個人價值，調動優秀人才的積極性。最后還要搭建好干事創業的平臺，優化人才引進、保障機制，不單單以物質吸引人才，更要充分給優秀人才歸屬感與發揮空間，從而真正的減少人才流失問題。

3.加強執法力度與綜合性執法

我國已經正式進入法治時代，在科學立法的基礎上，就是要做到嚴格執法與公正司法，從而真正達到全民守法的目的。縣級的農業執法工作是維護農業農村穩定的最直接手段，對于日常監督與事后監督都要嚴格執行，面對違法行為絕不姑息，在做到嚴格按照執法實務規定，業務流程進行管理，確保執法公平公正的基礎上，真正做到執法必嚴、違法必究。縣級農業執法部門在做好嚴格執法的基礎上還應主動加強區域、部門之間的協同合作，加強司法對接。面對復雜的農資經營形勢，單單依靠一個部門的力量是很難真正做到凈化農資市場，這就需要農業部門與市場監督、公安等部門的通力合作，并加強縣域之間的協同配合，要注意信息的交流與共享，大力開展聯合整治行動。這樣就能通過上聯下動、部門配合的方式有力打擊制假售假等一系列違法活動。

4.完善監督反饋與柔性執法機制

政府部門在執法工作中很多時候起到的是引導作用，想要真正做好農業執法工作就需要廣大群眾的配合參與，這就需要建立暢通、便捷的監督反饋渠道。有效的利用群眾監督就能發現很多隱藏的問題，將外部監督與內部監督有機的結合起來。另外，監督執法工作還應注意柔性執法，要切實考慮實際情況，優化執法工作的方式方法，減少執法過程中矛盾沖突。對于一些積極改正的違法經營生產者要給與充分的時間和有效的幫助，在引導行業的同時幫助行業繁榮發展。

三、結語

農業執法工作在縣一級別的開展，面對著錯綜復雜的問題，所以應該是一個系統的、綜合性的工程。縣級農業執法工作只有在履行法定職責的同時不斷完善自身才能適應新形勢，真正做到凈化農資市場，繁榮農業產業，增進民生福祉。

參考文獻：

[1]王永連.基層農業執法工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2018（24）：259+270.

[2]巫如娟.基層農業執法工作存在的問題及對策[J].農民致富之友，2017（17）：157.