健康教育和健康促進在應對突發公共衛生事件中的作用

肖良

【摘要】近年來，隨著經濟全球化的深入，人際間交往更加頻繁，人們生活方式與居住環境不斷發生變化，呈現多樣化和復雜性，突發公共衛生事件的發展和信息傳播更加迅速，健康知識知曉、心理健康等因素在突發公共衛生事件處置中起到極為重要的作用，因此應當加強突發衛生事件的健康教育與教育促進，從而預防突發公共衛生事件。

【關鍵詞】健康教育;突發公共衛生事件;健康促進;

【中圖分類號】R197.3

【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-6851（2020）01-160-01

健康教育和健康促進為疾病預防與控制的重要手段，是公共衛生服務基本要求之一、預防與控制傳染病、非傳染性疾病以及突發公共衛生事件等有關工作中具有重要作用。突發公共衛生事件應急體系為系統科學，應當由社會共同參與，且健康教育、健康促進兩者缺一不可。在1989年的世界衛生大會中，首次確定了關于健康教育相關決議，以及公共信息決議和健康促進決議，一致認為應當將健康教育、健康促進介入衛生保健內容中，在實現經濟目標、社會目標、健康目標中具有重要作用。當發生公共衛生事件時，人們的生命安全受到威脅，利用健康教育與健康促進，指導人們正確認識疾病有關知識，并通過積極健康行為方式，提升自我防護能力，可有效穩定社會秩序，利于鼓勵和動員社會力量，有效防控突發公共衛生事件。

1 有關概念分析

1.1 突發公共衛生事件：在2003年5月，我國《突發公共衛生事件應急條例》中對突發公共衛生事件定義為“突然發生且可能造成或者造成損害公共健康的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他對公共健康產生影響的事件”。總的來說，突發公共衛生事件的特征如下：1）突發性：突如其來，不易預測;2）發生于公共衛生區域，擁有公共衛生屬性;3）公共健康受到損害或者可能產生損害。

1.2 健康教育：以教育、傳播為手段，將幫助群體與個體掌握健康知識，樹立健康理念，建立健康行為或者改變不健康行為，進而促進健康作為目的，開展系列活動與過程。

1.3 健康促進：使用組織或者行政手段，充分調動人們的積極性，包括個人、社區與政府部門，使每個人都能夠擔負起健康責任，并增強責任心，促進與維護健康，并增強在健康處理、健康改進等方面的解決能力，屬于社會行為與社會策略。

2 突發事件中健康教育、健康促進

一旦發生突發公共衛生事件，便會迅速成為人們關注的熱點話題，并被媒體積極報道，公眾在突發公共衛生事件的不同階段均具有不同的信息需求，因此健康教育機構、政府部門應當結合民眾信息內容與需求，利用媒體主渠道，按照針對性、準確性、及時性的要求，適度的為受眾提供事件發展情況和健康相關知識等所需信息，滿足群眾需求。

在突發公共事件中，健康教育與健康促進在整個事件的處理過程中起到效益好、見效快的作用。把握住社會輿論的導向，有助于維護社會的穩定，并緩解群眾緊張心理。突發事件自身具有突發性、新聞性等特點，這既是的其迅速成為人們關注的焦點與熱點，作為社會輿論而存在。在整個過程中，若存在衛生宣傳、信息發布等不及時情況，未確立社會輿論主導地位，將產生極為嚴重的后果。因此，突發公共衛生事件在處理過程中，需采用科學性、系統性的健康教育，并以及時、科學、透明、準確為原則，開展信息發布有關工作，以便群眾能夠正確掌握衛生知識和疾病防范技能，同時還有助于信息與知識的傳遞，并主導社會輿論，對穩定公眾的心態具有積極意義。輿論被視為無形且強大的主導力量，具有社會穩定維護、社會公示形成、緩解公眾負面情緒的作用，要充分利用輿論陣地，扎實開展健康教育，發布健康信息，發揮輿論積極引領與導向作用。

為群眾普及有關健康知識，促進健康生活方式形成。通過針對性開展衛生知識宣傳教育，提倡健康觀念，養成健康的生活方式與行為，促進全民健康身心培養習慣形成，有效提高健康素養水平。

促進專業人員的應對技能與防范意識提高。當發生突發公共衛生事件時，存在由發生至了解，再到應對的一個過程，若此過程越短，所產生的損失將會越小。例如，在非典流行期間，很多醫護人員也被感染，其重要原因之一便是缺乏對新的疾病防治知識的認知。為了使這個過程縮短，醫療衛生人員應高效掌握有關健康知識技能，當發生突發公共衛生事件時，能夠有效且及時的應對，從而降低危害與損失。

加強健康教育教育與健康促進應急體系建設。健康教育與健康促進應急體系在突發公共衛生事件的應急體系中占據重要地位。但是，在實際工作中尚缺乏詳細、具體、實用、明確的應急體系，當前應當進一步建立與完善此體系。按照預防為主的方針，建立應急機制，促進政府在突發公共衛生事件中健康促進與健康教育能力提升，確保人民群眾財產安全與生命安全。

在突發公共衛生事件處理中，為了使健康教育得到保障，要注意應急物資儲備。健康教育部門需做好有關設備、器械等儲備，完善信息交流平臺，確保內部與外部的橫向交流通暢，以及內部縱向的信息通暢，確保急救現場信息能夠快速傳至決策者，以便決策者快速正確做出決策。除此之外，有關工作人言需具備危機意識，在突發公共衛生事件發生前，開展信息收集有關工作，從中獲取危機事件預警信息，并以此為基礎，儲備好突發事件的事前資料，確保突發事件發生第一時間能夠針對性的傳播健康信息。

加強部門之間的合作，建立多部門合作機制。大眾傳媒應當承擔健康知識教育和技能傳播職責，利用自身影響力主動開展良好溝通，與大眾交流，開展大眾健康教育，要充分發揮互聯網與主流媒體大眾傳播與宣傳的作用。利用媒體對群眾進行突發事件有關知識的普及，引導個人在公共突發事件中積極參與和應對。另外，加強應急處理體系中各部門之間的合作，在突發公共衛生事件的處理過程中，健康教育工作不可獨立開展，應當以與多個部門合作實施，互通信息，且分工完成，最終達到最佳控制狀態。

3 總結

當發生公共衛生事件中，有關部門應當充分利用各種傳媒傳播手段，從傳播健康知識，培養良好的健康行為形成等角度著手，重視民眾參與，加強健康教育與健康促進有關活動的開展，促使事件呈正確且良好的趨勢發展。要關注群眾的心理變化，預防與減輕心理傷害與心理障礙，有計劃、有組織的應對突發公共衛生事件。

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