福建寧德漁業信息化研究

席文 葉慧婕

【摘? ?要】 福建寧德是漁業大市，漁業信息化的應用極大地提高了寧德的漁業發展水平。本文分析了寧德市漁業信息化的發展現狀，提出寧德市漁業信息化存在政府網站建設薄弱、網站互動交流少、漁業信息資源利用率不高、信息資源供需失衡等問題，并提出相關建議。

【關鍵詞】 信息化;漁業;寧德

中圖分類號：S93? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0113-114

2016年《全國漁業發展第十三個五年規劃》發布，其中“信息化”是十三五期間漁業經濟發展的關鍵詞。推動漁業現代化科技的創新，促進漁業信息化等共性與各關鍵技術研究，提升漁業生產經營信息化水平是保證我國漁業長期穩定發展的重要力量。寧德市海域面積4.45萬平方公里，海岸線長達1046公里，是一個漁業基地眾多的大型漁業城市，著名地理標志包括寧德大黃魚、霞浦海帶等。2018年，寧德市漁業產量98萬噸，同比增長8.6%，漁業經濟總產值達249億元，比增7%[1]。

《寧德市十三五發展規劃》提出全面落實國家和省級現代漁業發展政策，其中“互聯網+”信息化工程是寧德市漁業經濟信息化的重要方案。規劃中將物聯網、大數據、云計算和水產、養殖、捕撈、加工、物流與現代服務業的結合起來，促進寧德市漁業產業向 “智慧漁業”方向前進。

1? 寧德漁業信息化的建設現狀

1.1? 漁業信息網站建設情況

寧德市海洋與漁業局是寧德市漁業信息工作開展的主體，統領寧德市漁業信息管理的所有職能工作。寧德市海洋與漁業局的信息網站（http：//www.ndof.gov.cn/）主要負責水質監測、水產行情、災害預報、執法監察、安全監管，提供的信息數據包括水文要素、化學要素、生物要素，表明數值等情況。網站每月還會公布水產品市場行情、水產養殖病害的測報與預報和涵蓋全國主要漁業市場的價格信息。

官井洋海洋與漁業網（http：//www.gjyfish.com/）由寧德市漁業協會主辦，主要模板有行業新聞、動態、企業咨詢、養殖技術、行業法規、檢測與保護、漁業貿易等。

1.2? 漁業信息服務建設情況

大黃魚行業公共技術服務平臺是寧德市漁業信息服務的主要措施。大黃魚是寧德市最主要的水產品，每年的產業規模巨大。寧德市為有效保護“寧德大黃魚”地理標志產品，建設了大黃魚產品真偽查詢平臺，全方位追溯水產品質量。另外，水產養殖中的技術匯編、漁業養殖出現的技術問題解答、漁業政策發布、產業論壇、技術標準變化等資訊也是漁業信息信息服務的主要項目。

1.3? ?漁業信息化監管建設情況

寧德市地理位置特殊，有著密集的港口航線資源和大量的漁船密集作業，導致作業過程中船舶可能存在一定的沖撞隱患[2]。《寧德市“十三五”漁業安全生產專項規劃發展目標和主要任務分工實施方案》提出保障漁民生產安全的要求。2016年10月9日，寧德市漁業船舶管理信息化系統啟動，為每艘配備了漁船信息的IC卡，實現實時動態監測。通過漁業船舶管理信息化系統，對一些非法作業和“三無”船舶進行了制約，促進漁業產業健康穩定、安全發展。

1.4? “海漁E通”信息化運用

“海漁E通”是中國電信和福建公司共同推出的服務信息平臺，為漁民出海捕魚提供安全保障。依托終端設備，衛星電話，及時地提供海上遇險報警、救援調度、位置監控、信息查詢等一站式的安全信息服務。目前福建境內已經有2萬多艘船配配備“海漁E通”，寧德市現有在冊各類漁業船舶4000余艘，通過“海漁E通”全方位聯網服務功能，為漁船提供臺風預警短信、魚汛預報，同時還可以提供養殖區域海況和近岸海況。

2? 寧德漁業信息化建設存在的問題

2.1? 漁業政府網站建設薄弱

目前，僅有寧德市海洋漁業局和寧德市行業協會建設的兩個漁業網站，無論網站數目、服務器質量，還是IP網址數目，都缺乏長效機制和統一規劃，公眾獲取漁業信息服務的途徑較窄。

現有漁業網中，宏觀信息多于微觀信息，對需求信息提供較少。漁業網站是漁業信息獲取的主要渠道，如果網站端口無法提供服務，信息的網絡采集率會繼續下降。有必要轉變各個網站之間的信息孤島的問題，形成完整的漁業信息網絡。

2.2? 漁業政府網站互動交流少

寧德市漁業信息網站的互動交流僅局限在局長信箱、公眾留言、在線訪談、意見征集等方面。公眾參與渠道的信息互動顯示，局長信箱中有9條信息，公眾留言中僅僅有6條信息，在線訪談信息僅有7條，意見征集信息僅有2條。寧德市海洋漁業局網站從2010年成立以來，信息互動如此少，暴露出了當下漁業政府網站互動交流少的問題。

2.3? 漁業信息資源利用率不高

漁業政府網站利用率不高，有公眾的原因也有政府網站建設的原因。寧德政府網站公布漁業信息的范圍不夠清晰，更新也不夠頻繁。例如，寧德市漁業對外公布的信息中，水質監測、水產行情、災害預報每月更新一次，執法檢查和安全監管信息一月更新一次，有時兩三月更新一次。當信息頻率達不到標準時，公眾無法及時獲取，只能通過傳統媒介實現信息傳播;另外公眾長期習慣性被動地接受各種信息，認為政府掌握多數信息，無需主動獲取，導致了在服務上的難度。

2.4? 漁業信息資源供需失衡

從信息供給和需求來看，需求端的問題主要表現為公眾所述求的信息內容與政府發布的信息內容不對稱，獲取率下降;供給端的問題表現為漁業政府網站缺乏互動交流，對于公眾的信息反饋也很少去關注，沒有互動反饋和解答疑難問題的信息服務，常常出現各種推脫和遲遲無法給出回復的問題，導致信息反饋服務沒有充分發揮作用。

3? 寧德漁業信息化發展建議

3.1? 規劃漁業信息化基礎建設

目前兩個漁業信息服務網站顯然不能滿足寧德市漁業產業面臨轉型升級的需要，要從需求角度重新規劃漁業信息化基礎建設。政府漁業信息建設應提供一站式服務，整合所有的漁業信息資源，不要加大公眾獲取信息的難度。另外，目前水產品質量監控系統直接索引至福建省海洋漁業局，寧德市市級層面并未建設質量監控及追溯系統。運用信息技術開發水產品質量監管系統是現實之需，集“監測、控制、管理”于一身，覆蓋整個漁業產業鏈，實現從養殖到銷售環節的質量安全監控和追溯。

3.2? 增加互動交流渠道

漁業信息互動有多樣化的渠道，例如局長信箱、投訴舉報、在線咨詢等，這些都可以整合到信息服務中來，并對這些途徑進行優化?？山梃b其他漁業城市信息化建設成果進行補充，如大連市海洋漁業局在領導信箱中明確列出信箱的地址情況及相關職工分工;廈門漁業信息化窗口提供了專人、及時性的信息咨詢服務。還可以嘗試新媒體運營，將漁業信息鏈接到微博、微信端上，既符合人們的生活社交互動習慣，又提升信息的覆蓋率。

3.3? 應用漁業信息資源的大數據技術

大數據、云計算、物聯網，這些新時代的技術運用可以使寧德市漁業發展有了進一步增長和發展的空間[3]。雖然在感知和數據搜集方面現有技術還有待完善，但這不影響漁業信息的大數據平臺建設，通過收集結構化和非機構化的漁業數據信息，對于漁業的市場預測，市場風險管理，漁業生產管理都將提供創新發展的路徑，將帶領寧德市漁業帶入智能決策的時代。

3.4? 平衡漁業信息資源的供需關系

公眾自身信息素養水平會對信息獲取帶來影響，提升公眾的信息素養，可通過宣傳等手段對漁業信息化進行推廣，利用新媒體微博微信端進行普及?？砷_辟交流平臺讓公眾和政府共同參與進來，表達公眾真實需求和意愿，規避政府信息傳遞的單向問題，解決信息不對稱。例如，漁業信息服務論壇可作為一個虛擬討論社區，本地用戶數量高且活躍，引導公眾參與發帖與回帖，使信息獲取和互動更加自由。

參考文獻：

[1] 寧德市統計局編.寧德市統計年鑒2018[M].北京：中國統計出版社，2018.

[2] 王黎明. 漁業船舶信息化管理對漁業生產安全的作用研究[J]. 建筑工程技術與設計，2017（9）.

[3] 周洵，楊麗麗.中國漁業的云化——云計算在漁業信息化中的應用與發展[J].中國水產，2014（12）：40-42.

（編輯：李曉琳）