貧困地區一二三產業融合發展模式淺析

陳巧文 李月芳 張婕 龐玉梅

【摘? ?要】 本文試圖以廣西深度貧困縣昭平縣一二三產業融合發展的模式為例，剖析貧困地區農村一二三產業融合發展的趨勢和規律，從一二三產業融合的視角為貧困地區的精準脫貧尋求可行之路。

【關鍵詞】 貧困地區;一二三產業融合;發展模式

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0061-62

昭平縣是國家扶貧開發工作重點縣和廣西20個深度貧困縣之一，長期以來經濟社會發展均滯后于其他地區，因此昭平縣的脫貧和發展在廣西貧困地區的扶貧實踐過程中具有典型意義，本研究試圖以當前廣西昭平縣一二三產業融合的發展為例，分析總結貧困地區農村一二三產業融合模式，剖析貧困地區農村一二三產業融合發展的趨勢和規律，從一二三產業融合的視角為貧困地區的精準脫貧尋求可行之路。

1? 貧困地區一二三產業融合發展的模式

以昭平為例，當前貧困地區一二三產業融合的模式淺析如下：

昭平縣位于廣西東部，隸屬賀州市，總人口 44.7 萬人，其中鄉村人口38.79萬人。是全國29個國定貧困縣之一，也是廣西20個深度貧困縣之一，全縣60個貧困村，有41個是深度貧困村。2015年精準識別建檔立卡貧困戶17087戶，貧困人口69999人，貧困發生率18%。近年來，以茶產業為主導的特色產業迅猛發展，對促進昭平縣的脫貧攻堅工作成效十分顯著。

1.1? 依托當地優勢資源，積極發展休閑農業

依托縣南山茶海AAAA景區、故鄉茶博園AAA景區等特色旅游品牌和悠久的昭平茶文化，推進農業（茶產業）與旅游、教育、文化、等產業深度融合，建設具有歷史、文化、地域、民族特點的休閑農業示范點。

1.2? 依托新型城鎮化推進農村產業融合

完善農村土地管理制度，建設以茶產業為主導，集農產品精深加工、商貿物流、電子商務、農業（茶園）休閑旅游等多業發展的昭平農業產業園區、黃姚農業產業園區等。加大基礎設施投入，培育專業特色小城鎮。加強公共服務設施建設。

1.3? 加快推進農業全產業鏈發展

優化農業產業結構，推進產業品牌培育，打造以“廣西將軍峰茶業集團有限公司”等為代表的一批農產品龍頭企業;推進農產品物流體系建設和農產品批發市場改造升級等。

1.4? 大力發展農業新興業態

重視發展農村電子商務，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，采用大數據等先進技術應用于監測統計、分析預警、信息發布等，全面提升農業信息監測預警體系建設。

1.5? 引導農村產業集聚發展

積極推動現代農業示范區轉型升級，加大智能農業、農產品精深加工、農機裝備等建設力度，以培育農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心等農業企業集群。

1.6? 產業扶貧和教育扶貧有機結合

積極引導激發企業的社會責任，或出資扶持教育，或現身說法，傳授技術和經驗以提高全民素質。縣七沖瑤山生態農業有 限公司董事長陸仁勝，常年下鄉科普，2016年被中國科協評為“全國選進農村科普員”，2017年成立昭平縣第一家農村電子商務 服務機構——昭平縣電子商務協會，共培訓電子商務人才近7000人次。

2? 貧困地區一二三產業融合發展的主要問題

通過對昭平縣的調研，我們發現貧困地區農村通過嘗試多種形式的產業融合模式，活躍了農村經濟，提高了農民收入，但也存在不少等問題。

2.1? 融合水平有待提高

第一、融合覆蓋面窄，尤其是在信息、倉儲、物流等方面融合比例小;第二、融合起點低，大部分項目仍以傳統種植技術為主，機械化、信息化、標準化程度不高，加工業以初次加工為主，產業鏈較短，高附加值產品比例較低，多數經營主體整合資源要素、創造價值和抵御風險的能力弱，市場競爭力比較弱。

2.2? 支撐產業融合的外部環境不健全

昭平縣多為山區半山區，地勢不平、交通落后，基礎設施薄弱，機械化程度低;;公共和社會化服務滯后，技術創新和服務不足。

2.3? 產業融合項目自身問題

項目融資難， 缺少股權融資、租賃融資等多元化融資渠道，不能從根本上緩解經營主體的資金難題;項目經營管理薄弱 ，政府管理角部門大多缺乏協同配合，項目自自身缺乏專業的經營管理人才，經營管理水平參差不齊。? ?2.4? 利益聯結機制不健全

相當部分項目的利益聯結機制不夠健全，對周邊農戶的輻射帶動力不足，普通農戶在融合發展過程中地位較低作用不大。

3? 貧困地區一二三產業融合發展的路徑

3.1? 培育壯大產業融合主體

培育農業產業化龍頭企業，壯大具有競爭力的大型現代農業企業集團，充分發揮企業資金、技術和管理優勢，示范帶動農村產業融合發展。重視發展普通農戶家庭的生產經營，加快培育新型職業農民，如鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、個體工商戶等興辦家庭農場等。促進農民合作社健康發展，拓寬合作領域，引導農民合作社從產品合作走向產業合作，從單一要素合作走向全要素合作，從生產終端合作走向全產業鏈合作，創新合作社試點等。健全社會化服務體系，健全公益性服務組織，鼓勵經營性服務組織建設，發展全要素、全過程、全產業鏈的現代農業服務體系。

3.2? 強化保障措施

加強農村基礎設施建設，增加公共服務投入，環境治理、生態修復和農田水利建設等多管齊下;2、強化部門協作，合力推進農村一二三產融合發展。3、提升管理水平，政府有意識的引導各經營主體通過培訓和技術創新等多渠道提升管理能力;4、創新政府涉農資金使用和管理方式，通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等多種方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域。

3.3? 強化利益聯結機制

創新發展訂單農業，引導龍頭企業與村民合作社、農戶等簽訂農產品購銷合同并盡可能提高履約率，促進產銷銜接和農產品流通;2、開展以土地、林地為基礎的各種形式合作，引導農戶以土地經營權等入股農業企業和農民合作社。

強化農業企業社會責任，引導產業扶貧和教育扶貧有機結合。 鼓勵農業企業優先為流轉出土地的農民提供技能培訓并聘用，增加其收入;引導龍頭企業帶動農戶提高經營管理水平，促進農戶規模化、 標準化、集約化經營;積極引導產業扶貧和教育扶貧有機結合，提高全民素質。

4? 貧困地區農村一二三產業融合發展的一點思考

基于昭平縣的產業融合發展現狀，農村產業融合的過程實質上是農業產業鏈延伸、農產品附加值提高的過程，如果只是在農村種養、加工、開發鄉村旅游、收購農產品等簡單的產業融合模式，整個過程農民并沒有參與市場競爭，沒有提升素質與能力，只是被動參與獲取勞動報酬而已，也就是說農民的基本素質并沒有得到提高，農民的勞動生產力沒有得到發展。產業融合創造再大的經濟效益也無法讓農民真正意義上地分享農村產業融合的紅利，那么產業融合帶動農村經濟發展也就失去了根本的意義，也和我國當前的扶貧精神相去甚遠。日本“六次產業化”強調支持基于農業的“后向延伸”，形成立足農業資源利用的農村二三產業，讓農業生產者能更好地分享農產品加工、流通和消費環節的利潤，其根本目的在于防止工商資本前向整合吞并農業，加劇農民對工商資本的依附。昭平縣鼓勵農戶以土地入股，讓農民分享土地資產增值收益，這些探索值得肯定，但也直觀感受到普通農戶在整個農村產業融合發展過程中較為被動，而農戶作為產業融合最基本的元素，其生產力水平直接制約了產業融合的進一步發展，由此如何創新貧困地區產業融合的模式，提升農戶自身能力和增強風險共擔意識，讓農民的角色從被動轉為主動，成為下一輪農村產業融合組織和實施的主體，從而達到根本意義上的產業扶貧，提高社會勞動生產力，逐漸從單純依靠外在扶貧力量的初級發展模式過渡到主要依靠內生動力的更高層次的持續發展模式，從而促進整個社會生產力的發展就顯得尤為重要，這也是當前精準扶貧的最本質的意義所在。

參考文獻：

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[3] 陳詩波，李偉，陳亞平. 新時期推動農村一二三產業融合發展的思考[J]. 農業經濟與管理， 2018（1）：5.

（編輯：李曉琳）