鄉村振興戰略背景下返鄉農民工創業能力的提升路徑及對策

劉軒　于曉琳　唐丁方

【摘要】提升返鄉農民工創業動態能力是推進返鄉創業與鄉村振興戰略融合發展的有效路徑。在闡釋鄉村振興戰略與返鄉創業內在邏輯關系的基礎上，依據動態能力理論論述了返鄉農民工創業動態能力的概念和結構，并利用517名返鄉農民工調查數據，分析了創業動態能力的現狀以及在打工經歷、創業培訓、創業支持網絡、創業績效等特征上的差異。最后從創業培訓體系、創業支持網絡、大數據共享服務平臺、長效支持機制等方面提出了返鄉農民工創業動態能力提升的具體對策。

【關鍵詞】鄉村振興;返鄉創業;創業能力;動態能力理論;提升路徑

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）01-0040-07

【作者簡介】劉軒（1981—），男，江蘇鹽城人，博士，副教授，研究方向為農村人力資源開發與管理、就業與創業管理;于曉琳（1995—），女，山東煙臺人，碩士研究生，研究方向為社會保障與公共政策;唐丁方（1967—），男，四川隆昌人，碩士，副教授，研究方向為教育心理學與教育管理。

一、引言

鄉村振興戰略是黨和國家在新時代為解決和處理好“三農”問題所提出的又一項重大戰略舉措，是關系到全面建設社會主義現代化國家的重要歷史性任務，對于促進農業全面升級、推動農村全面進步和實現農民全面發展方面具有深刻的現實意義。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興戰略的主要內容和內在要求，這與返鄉創業的總體目標具有高度的一致性和行動邏輯的耦合性。返鄉創業不僅有利于吸引人才回流，激發農村創新活力，促進農村產業發展，實現生產要素的高效流動，還有利于解決農村貧困人口的就業問題，提升農村居民的收入水平和生活水平，是助推鄉村振興戰略發展的重要途徑和有效手段。與此同時，各地也相繼出臺了一系列鼓勵返鄉創業的扶持政策，加大了對農民工返鄉創業的支持力度，發揮返鄉創業在優化農村產業、振興農村經濟中的積極作用。

返鄉創業能否獲得成功，一方面離不開良好的農村創業環境、豐富的創業資源供給以及創業扶持政策等外部支持;另一方面創業成功還需要返鄉創業者自身具備優秀的創業能力和創業素質，只有內部條件和外部環境的雙向支撐才能確保返鄉創業獲得預期的效果。蘇嵐嵐等（2016）指出創業能力是返鄉人員創業成功的重要基礎和保障，[1]是提高創業績效、提升創業成功率的關鍵因素。針對創業能力，目前學界已從創業能力的結構、創業能力的作用、創業能力的培養等方面[2—4]展開了廣泛而深入的研究，為返鄉農民工創業能力的提升提供了重要的實踐經驗和理論基礎。Aramand & Valliere（2012）的研究指出創業能力雖然有助于創業者在短期內獲得創業的成功，但不能保證創業企業在未來發展中保持持續性競爭優勢。[5]并且在外部復雜環境的動態演化過程中，傳統創業能力的靜態特點也愈發凸顯其劣勢和不足。相對而言，動態能力則是一種改變核心能力的能力，是應對和適應外部環境變化，能夠在動態環境中發揮重要作用的能力。因此本文將基于動態能力理論的視角，通過編制創業動態能力調查問卷，分析鄉村振興戰略背景下農民工返鄉動態能力的內涵、現狀，比較返鄉農民工創業動態能力的具體差異，提出返鄉農民工創業動態能力提升的具體路徑及對策，以豐富和完善創業能力理論。

二、文獻回顧與理論分析

（一）返鄉創業與鄉村振興戰略的關系

“大眾創業、萬眾創新”相關政策的頒布與實施，極大地釋放了全社會的創業活力，在全國上下掀起了前所未有的創業浪潮。與此同時，黨和國家基于新形勢下對我國鄉村發展態勢的研判，做出了重大戰略決策，將鄉村振興提到了歷史的新高度，確立了鄉村振興戰略的主要目標和總體要求，為未來我國鄉村的發展指明了前進的方向。返鄉創業與鄉村振興戰略兩者之間具有高度的內在一致性，表現為彼此促進、協同發展的耦合關系，返鄉創業只有結合鄉村振興戰略才能煥發出生機與活力。

首先，鄉村振興戰略的提出為返鄉創業提供了新的歷史機遇和發展契機，更進一步激發了進城務工人員的返鄉創業熱情。一方面，鄉村發展受到黨和國家的高度重視，將成為中央和地方工作的重點，要素配置、公共服務、社會事業、人才隊伍等公共資源也會不斷向農村傾斜，這為返鄉創業提供了有利條件和重要保障，將有助于返鄉創業者更方便地獲取政策、資金、項目、培訓服務等系列支持，贏得創業的成功。另一方面，我國廣袤鄉村所蘊藏的巨大市場潛力為返鄉創業提供了更為廣闊的發展空間，具有良好的創業前景。其次，反向視角，返鄉創業反過來對于鄉村振興戰略的貫徹與落實，也起到至關重要的作用，推動返鄉創業是實現城鄉融合發展、促進鄉村振興的重要途徑。王軼、熊文（2018）的研究指出，返鄉創業是實施鄉村振興戰略的重要抓手，對于加快輸出地新型工業化與城鎮化進程、培育農村經濟發展新動能、推動實施鄉村振興戰略具有重要意義;[6]劉志陽、李斌（2019）認為返鄉創業不僅有利于產業興旺和人民生活富裕，還有利于構建生態宜居型農村，有利于鄉風文明和鄉村治理制度建設。[7]最后，返鄉創業只有緊密圍繞鄉村振興戰略，匹配農村產業特點，進行合理規劃和布局，兩者實現協同化發展，才能迸發出無限的潛能。王肖芳（2018）的研究也提出政府需要積極支持農民工等各類人才返鄉創業，建構地方特色產業的創業集群，引導返鄉創業集群與鄉村振興協調發展來助推農民工返鄉創業集群發展，從而間接推動鄉村振興。[8]

（二）動態能力理論

20世紀80年代，資源基礎理論和核心能力理論等靜態理論遇到了發展瓶頸，因其不能很好地解釋動態市場上為什么某些企業具有持續的競爭優勢，這也為動態能力理論（Dynamic Capabilities Theory）的孕育和發展創造了條件。Teece & Pisano在1994年發表的《The Dynamic Capability Of Firms： An Introduction》一文中首次提出了“動態能力”的概念。[9]Teece（1997）等人認為動態能力是一種改變能力的能力，是改變固有核心能力的能力，并將其定義為企業整合、構建和再配置組織內部與外部資源和能力以適應快速變化環境的能力。[10]之后，Eisenhardt和Martin（2000）進一步擴展了動態能力的應用領域，認為動態能力不僅在動態的環境中發揮重要作用，在靜態的環境中也能對企業產生重要的影響。[11]

對于動態能力的具體內涵，國內學者提出了不同的理解。熊勝緒（2011）認為企業動態能力是通過組織學習創造新的組織慣例的能力;[12]羅仲偉等（2014）認為企業的動態能力可以理解為企業應對混沌、復雜的動態環境的整合和重構能力;[13]余紅劍（2017）認為動態能力是企業為更好地適應內外環境變化，根據生存發展需要而不斷整合、配置與利用內外各種資源獲取競爭優勢的能力。[14]由此可見，動態能力主要表現為創業企業整合、配置、利用內外部資源、應對和適應環境變化和進行組織學習和創新等方面的能力。動態能力是企業生存和發展過程中必不可少的能力，能夠發揮著自己獨特的作用。一方面動態能力的形成和發展主要受創業導向、[15]組織學習、[16]創業網絡[17]及社會資本[18]等因素的直接或間接影響;另一方面，動態能力對于企業的創業績效和企業成長具有積極的正向影響。龐長偉等（2015）指出企業動態能力越強，越有助于更好地進行內外資源整合與重構，從而使其在新產品開發、新材料運用、新市場開發等方面實現更好的創新;[19]劉燁等（2013）、李非、祝振鐸（2014）和楊勇、郭文娜（2018）等學者的研究表明，動態能力與企業績效存在顯著的正相關關系，[20—22]這也充分體現了動態能力是創業企業在發展過程中保持競爭優勢的核心要素。

（三）創業能力與創業動態能力的關系

創業能力長期以來一直是學界關注的熱點問題，對于創業能力的內涵和維度劃分，國內外學者基于各自的理論視角提出了不同的見解和觀點。楊光、謝麗萍（2018）認為創業能力是適合創業的素質;[23]馬鴻佳等（2010）認為創業能力是創業過程中幫助企業完成發現和開發機會以及運營管理企業并使得企業成長的能力;[24]郭潤萍、蔡 莉（2017）認為創業能力是指新企業有效管理內外部資源從而感知、選擇、塑造和實現機會的能力。[25]在維度的具體劃分上，創業能力存在著從七維度一直到二維度的多種劃分方式，本研究依照創業能力的來源以及對于企業發展的功能定位，將以往研究所涉及的不同能力要素進行了合并和歸類，劃分出五種具體的創業能力，包括個人能力（學習能力、技術能力、承諾能力及構想能力等），機會能力（機會識別能力、機會利用能力等），社會能力（關系能力、合作能力等）和運營管理能力（財務能力、企業計劃能力）等。在維度的劃分上，創業能力與創業動態能力有一定的重合性，比如機會能力。但是相對于創業能力而言，動態能力理論更加關注創業組織是如何通過創造、適應和利用環境的變化而獲得收益，[26]如何通過資源的重新配置來獲得企業利潤。[27]在鄉村振興戰略背景下，返鄉創業所面臨的是新的鄉村創業環境，可謂風險和機遇并存，并且戰略實施路徑仍在不斷地創新和探索中。因此，在尚未完全定型的不確定的新環境下，創業企業是否具備適應和利用新環境、合理配置內外部資源、實現返鄉創業與鄉村振興戰略的融合發展的動態能力就顯得尤為重要，動態能力是返鄉創業企業在鄉村振興戰略背景下獲得創業成功，并保持長期競爭優勢的關鍵。基于以上分析，本研究將創業能力置于動態能力的理論框架下，認為創業動態能力是創業企業在動態環境中，整合、配置和吸收資源，能夠主動適應外部環境和市場變化，并通過不斷學習創新保持長期競爭優勢的能力，具體包括資源整合能力、技術吸收能力、創業適應能力和創新學習能力等維度。

三、返鄉農民工創業動態能力的現狀調查及差異分析借鑒馬鴻佳（2014）等人[28]以及芮正云、莊晉財（2014）等人[29]的創業能力問卷和動態能力問卷編制了返鄉農民工創業動態能力調查問卷，并對江蘇、安徽、四川、湖北四個省517名返鄉創業人員進行了多階段隨機抽樣調查，考慮到調查對象文化程度的差異，調查過程采用一對一入戶調查的方式，問卷均由返鄉創業者本人根據自身及創業的實際情況填寫，調查人員會對填寫過程中受訪者產生的疑問及時提供指導和解釋。

（一）返鄉農民工創業動態能力的總體現狀分析

創業動態能力問卷調查主要包括資源整合能力、技術吸收能力、創業適應能力和學習創新能力四個分問卷，問卷采用李克特5點計分，每個分問卷各包含4個題項，共有16個題項。資源整合能力的代表性題項有“能夠較容易地識別所需要的創業資源”;技術吸收能力的代表性題項有“有能力吸收與技術相關的信息”;創業適應能力的代表性題項有“能夠識別外部環境變化存在的機遇和挑戰”;學習創新能力的代表性題項有“能夠根據創業需要，不斷學習新的知識和技術”。調查問卷驗證性因素分析的結果顯示，創業動態能力測量模型的X2/df=2.768<3，IFI=0.910，TLI=0.872接近0.9，RMSEA=0.079<0.08，模型擬合指數良好，說明問卷具有比較理想的結構效度。其中資源整合能力分問卷的CR組合信度為0.897，技術吸收能力分問卷的組合信度為0.872，創業適應能力分問卷的組合信度為0.845，學習創新能力分問卷的組合信度為0.868，總體問卷的α系數為0.912，說明調查問卷具有良好的內部一致性信度。采用描述性統計分析的方法對返鄉農民工創業動態能力的總體現狀進行分析，統計結果顯示資源整合能力的項目均分為3.539±0.711，技術吸收能力的項目均分為3.450±0.738，創業適應能力的項目均分為3.597±0.651，學習創新能力的項目均分為3.847±0.624，總體能力的項目均分為3.608，見圖1，創業動態能力各維度的項目均分都高于3分但是低于4分，說明返鄉創業農民工的創業動態能力總體狀況一般，其中學習創新能力得分最好，技術吸收能力的得分最低。

（二）返鄉農民工創業動態能力的差異比較

采用獨立樣本T檢驗的方法考察返鄉農民工創業動態能力在打工經歷、創業培訓經歷、返鄉支持網絡和創業績效等方面的差異。由于打工時間、創業支持以及創業績效均屬于連續型變量，因此在進行獨立樣本T檢驗時，采用高低分組檢驗的方法進行差異比較，將平均分加一個標準差組定義為高分組，平均分減一個標準差組定義為低分組。具體統計分析的結果見表1。

1.在培訓經歷上的差異

創業培訓經歷主要指返鄉創業人員是否參加過專業的創業培訓指導。統計結果顯示：返鄉農民工創業動態能力在創業培訓經歷上存在顯著性的差異，參加過創業培訓的返鄉農民工在創業動態能力各維度上的得分都要顯著高于未參加過創業培訓的返鄉農民工，這說明創業培訓是提升返鄉農民工創業動態能力的有效途徑。

2.在打工經歷上的差異

打工經歷包括進城打工時間的長短，以及創業前是否從事過與當前創業內容相關的工作。統計結果顯示：返鄉農民工創業動態能力在打工時間的高低分組上不存在顯著差異，但是在是否具有與當前創業內容相關的打工經歷上存在顯著性的差異。創業前從事過與當前創業內容相關工作的返鄉創業人員在創業動態能力各維度上的得分要顯著高于沒有相關工作經歷的人員。說明進城務工經歷是否有助于個人鍛煉和提升創業動態能力，并不在于進城務工時間的長短，而是取決于是否具有與當前創業相關的務工經歷，從事過與后期創業相關的工作經歷才有助于返鄉創業人員創業動態能力的提升。

3.在創業支持網絡上的差異

返鄉創業支持網絡主要是指由政府創業管理部門、金融機構、行業與社會組織、創業中介機構組成的返鄉創業支持體系，能夠為返鄉創業人員提供資金、人才、技術、信息及場地等方面的支持。統計結果顯示：返鄉農民工創業動態能力在創業支持網絡的高低分組上存在顯著的差異，高支持網絡組在創業動態能力的各維度得分上都要顯著高于低支持組，說明來自于政府、金融機構、行業組織和創業中介機構的創業支持有助于提升返鄉創業人員的創業動態能力。

4.在創業績效上的差異

選取創業企業當年的年利潤作為返鄉創業人員創業績效的測量指標。統計結果顯示：返鄉創業人員創業動態能力在高創業績效組和低創業績效組上存在顯著性的差異，高創業績效組在創業動態能力各維度上的得分要顯著高于低創業績效組，這也與以往的研究結果是一致的，說明創業動態能力是影響返鄉創業人員創業績效的重要因素之一，良好的創業動態能力能夠提升企業的創業績效。

四、鄉村振興戰略背景下返鄉農民工創業動態能力的提升路徑新時代加強返鄉創業培訓，拓展資源供給渠道，運用現代化信息技術，優化創業扶持機制是培育和提升返鄉人員創業動態能力，促進返鄉創業與鄉村振興戰略融合發展的主要路徑。因此，本部分從創業培訓體系建設、創業支持網絡拓展、大數據共享服務平臺搭建以及長效支持機制優化等方面提出返鄉農民工創業動態能力提升的具體對策。

（一）加強返鄉創業培訓體系建設

理論和實踐證明，創業培訓是釋放創業潛能，提升返鄉人員創業能力的有效手段。本研究的調查結果也發現，相對于未參加創業培訓的創業者，參加過創業培訓的返鄉創業人員在創業動態能力各維度上具有明顯的比較優勢。雖然各地政府越來越重視返鄉人員的創業培訓，制定出臺了一系列支持性政策，加大了對培訓的財政投入力度，但返鄉創業培訓效率不高，培訓質量難以保障，培訓效果難以轉化等問題依舊突出，無法匹配和滿足鄉村振興戰略背景下返鄉創業發展的內在要求。因此，培育返鄉人員創業動態能力，提升創業培訓效果，需要從培訓主體、培訓課程、培訓方式、培訓評估等環節入手，強化返鄉創業培訓的體系建設。首先，培訓主體要樹立正確的觀念意識，深化對返鄉創業與鄉村振興戰略關系的理性認識，充分領會返鄉創業對于推進鄉村振興戰略發展的作用，這樣才能從鄉村振興的戰略高度去設計和安排創業培訓制度。其次，將鄉村振興戰略的思想內容、戰略部署等融入到創業培訓的課程體系中，讓返鄉創業人員更好地認識和理解國家鄉村振興的戰略意圖，為今后創業領域的選擇提供參考，也有利于避免創業的盲目性，提升返鄉創業人員在鄉村創業的適應力。第三，在培訓方式上，應打破傳統的純理論授課的定式，利用現代化信息技術，采用長期短期教育相結合的方式，突破時間、空間的約束，提升培訓的靈活性。通過虛擬現實（如創業沙盤模擬）、人工操縱市場、經濟等模擬環境的變化，達到訓練返鄉創業人員在實戰中有效識別資源、整合和配置資源的能力目標，提高應對外部環境變化的適應能力。最后，在培訓評估上，要建立創業培訓效果的監督和評價機制，加強對培訓前期、中期、后期和創業初期四個階段的診斷與評估，及時掌握返鄉創業人員的培訓需求、動態能力發展狀況以及創業實際效果等信息，為返鄉創業培訓的優化和改進提供參考依據。

（二）拓展返鄉創業支持網絡的規模與質量

社會資本、創業網絡作為研究企業動態能力的重要理論視角，對于提升創業企業動態能力具有積極的意義。在政府創業政策引導下，由政府創業管理部門、金融機構、行業與社會組織、創業中介機構等所構成的返鄉創業支持網絡已成為農民工返鄉創業的堅實后盾。本研究調查結果顯示，嵌入于高水平創業支持網絡中的返鄉創業人員在創業動態能力的各維度上的得分更高，說明返鄉創業支持網絡能夠有效提升返鄉創業人員的創業動態能力。莊晉財等（2014）的研究也證實了創業雙重網絡能夠有效提升農民的資源整合能力、機會識別能力和運營管理能力。[30]創業支持網絡中的各主體通過為返鄉創業人員提供資金、信息、技術、場地、咨詢服務等創業資源，顯著提升了創業企業適應環境的能力，整合資源的能力以及學習、吸收技術的能力，因此拓展返鄉創業支持網絡的規模和質量是提升返鄉人員創業動態能力的可行方式。對于政府而言，需要進一步鼓勵和引導更多的社會主體，積極投入到鄉村振興戰略中去，拓寬創業支持網絡的規模和數量，發揮社會資源的優勢互補作用，增強不同網絡主體間的協同效應。對于返鄉創業個體而言，應努力提升自己的網絡能力，不斷擴大社會網絡的規模與質量。一方面與政府創業管理單位、金融機構、社會組織等創業支持部門保持良性互動，從而獲得更多的創業支持;另一方面，個體還可以努力擴大基于地緣、親緣關系的私人社會關系網絡和自致網絡，提升網絡的經營管理水平，能有效識別和整合網絡中對自己創業有利的外部資源，提升資源整合、利用能力。

（三）搭建返鄉創業大數據資源共享和服務平臺

在互聯網+、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，信息存儲、傳遞及使用的方式發生了根本性的變化，這也帶動著人類認識和改造世界的思維方式的轉變。隨著網絡信息技術的不斷進步，5G時代已近在咫尺、觸手可及。因此如何利用現代化的信息技術手段更好地服務于返鄉創業人員，提升創業動態能力和企業創業績效，為我們提供了新的思路和方向。首先，通過建立返鄉創業大數據資源共享平臺，利用網絡客戶端和手機APP終端發布創業知識、鄉村發展戰略、市場資訊、創業項目、行情分析、法規政策等與鄉村創業相關的信息與新聞報道，讓返鄉創業人員隨時了解創業最新動態，并能夠依據外部環境的變化及時調整企業的經營活動，提升機會能力和創業的適應能力。其次，加強返鄉創業服務的網絡平臺建設，構建集融資、技術轉化、技術服務、人才服務等于一體的返鄉創業服務的網絡平臺。平臺可以為返鄉創業人員提供融資服務、信息服務、人力資源服務等，以減少創業資源的約束，降低資源稀缺的抑制效應，拓寬資源的供給渠道，提升資源的使用能力。在技術服務方面，聯合職業院校、科研院所、中介服務等機構為返鄉創業人員等提供技術轉讓、技術指導等線上線下服務，提升創業企業的技術水平，增強創業企業的技術吸收和利用能力。同時，大數據資源共享和服務平臺也是學習溝通的平臺，為返鄉人員提供相互學習和溝通交流的機會，促進個人的創業學習和創新能力的提升。最后，政府通過對網絡平臺大數據的搜集、整理和綜合分析，有利于掌握地方返鄉創業的基本情況，為未來返鄉創業形勢的預測以及返鄉創業政策的優化提供重要參考。

（四）健全創業動態能力發展的長效支持機制

農民工創業動態能力的提升是一個漫長、累加的過程，面對復雜變化的鄉村創業環境，需要建立起動態能力發展的長效支持機制，才能保證創業企業在動態環境中保持長期、持續的競爭優勢。長效支持機制的構建，應從全局上對返鄉創業的全過程、多環節進行嚴格把控，依據創業的不同生命周期，做到支持精準、重點突出、效果持續。首先，前期在加大返鄉創業政策宣傳力度的同時，應加強鄉村的水、電、路、網絡等基礎、硬件設施的建設，只有筑好巢，才能引來鳳，要為吸引各類人才返鄉創業創設良好的物質條件。其次，積極營造良好的創業軟環境，包括鼓勵創新的環境氛圍。胡望斌等（2009）的研究發現，勇于創新、敢為人先的創業導向對企業的動態能力的形成和培育具有直接的促進作用。[31]一方面，勇于創新、敢為人先是創業者自身的素質品質;另一方面外部環境的加持，只有建立起鼓勵學習和創新的政策環境、制度環境和鄉村人文環境，才有利于點燃創業者勇于創新、敢于創新的熱情，激發創新的活力，提升創業的動態能力。成功固然是好，但允許失敗、包容失敗的社會心態也必不可少，包容、容錯的環境氛圍才能消解返鄉創業者內心的不安和焦慮。第三，在創業過程中，要做好創業企業的跟蹤、幫扶和指導工作，這也是建立健全長效支持機制的關鍵。一方面及時了解創業企業的發展情勢，協助企業解決創業過程中遇到的技術問題，提供技術指導，促進技術的學習和吸收;另一方面不定期地為企業提供產業指導，積極引導創業企業能始終圍繞鄉村振興發展戰略，對接本地優勢產業和特色產業，優化和重構企業內外部資源的配置，增強企業的競爭力和動態能力。總而言之，返鄉創業只有融合鄉村振興的戰略部署，才是充滿前景的，才能保持持久的、旺盛的生命力。

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【Abstract】Enhancing the entrepreneurial dynamic capability of migrant workers returning home is an effective way to promote the integration of returning home entrepreneurship and rural revitalization strategy. On the basis of explaining the inherent logical relationship between rural revitalization strategy and returning home entrepreneurship， this paper expounds the concept and structure of the dynamic entrepreneurship capability of migrant workers returning home based on the dynamic capability theory， and analyzes the status of the entrepreneurship dynamic capability and differences in working experience， entrepreneurial training， entrepreneurial support network， entrepreneurial performance with 517 survey data of migrant workers returning home. From the aspects of entrepreneurship training system， entrepreneurship support network， big data sharing service platform and long-term support mechanism， the paper puts forward specific countermeasures to improve entrepreneurial dynamic capability of migrant workers returning home.

【Key words】rural revitalization; returning home entrepreneurship; entrepreneurship capability; dynamic capability theory; promotion path

（編輯/徐楓）