中國發展的制度表達

秦杭

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》對在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署，彰顯了中國特色社會主義的制度自信。

黨的十八屆三中全會將完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標;黨的十九大進一步把“國家治理體系和治理能力現代化基本實現”和“實現國家治理體系和治理能力現代化”，分別納入社會主義現代化強國建設“兩步走”的戰略目標。可以看到，國家治理體系和治理能力現代化與中國的發展進程相伴隨，體現了社會的躍升、文明的進步。

學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，要深度把握以下幾對關系。

堅定自信與深化改革。中國特色社會主義制度具有自我完善、自我發展的內生動力。正是這種自我完善、自我發展，不斷地堅定著我們的制度自信。此次全會歷史性地提出了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，又系統地提出了堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系等多個方面的舉措，落實了把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來的要求。

立足長遠與回應現實。此次全會的部署，既立足于第一個百年奮斗目標，為全面建成小康社會提供制度保障，又著眼于第二個百年奮斗目標，更加注重體制機制的長遠引領效應;既接續了黨的十九屆三中全會后黨和國家機構改革的實踐，更形成了具有系統性、整體性、協同性的改革頂層設計。

聚焦問題與升華經驗。權力與權利的關系，需要制度來擺正;政府與市場的關系，需要制度來劃定;公平與正義的實現，需要制度來保障。國家治理體系和治理能力的現代化，最終要將制度優勢轉化為治理效能。黨的十九屆四中全會對深水區改革、高質量發展等領域的新問題進行了梳理，與時俱進地提出建設“社會治理共同體”，切中肯綮地強調形成“決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制”，無不蘊含著一種新時代的眼光和氣度。

今天，經過改革開放40多年的發展，中國特色社會主義給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。中國的發展經驗正在形成一種制度表達。

（作者系渝北區兩路街道張家口社區黨支部副書記）