我國半導體顯示產業財政補貼效應及研發效率研究

張振華

（中國財政科學研究院， 北京 100142）

引言

財政補貼對創新的影響效應研究一直是財政學和產業經濟學界關注的熱點，國內外學者們多從規范和實證角度研究不同國家、行業、地域分布乃至企業屬性等的財政補貼效應，然而，半導體顯示產業是一個市場規模超過千億美金的新興產業，關于財政補貼對半導體顯示產業發展的作用的研究，學者們關注并不多。我國半導體顯示產業從20 年前的一無所有到如今的全球出貨量第一，財政補貼一直扮演著十分重要的角色。如今，我國擁有全球最多的高世代線，擁有最大尺寸的單體LCD 生產能力，同時在OLED 的研究領域也逐步趕上了世界先進水平，這些偉大成就都與政府對半導體顯示產業的大力支持密切相關。

本文通過梳理半導體產業行業發展、行業特點及現狀，旨在研究財政補貼對企業研發投入的誘導效應，以及研發投入與研發產出的關系，分析財政補貼對半導體顯示產業集成企業和上游企業的自主研發投入誘導效應的異質性，半導體顯示產業集成企業和上游企業研發效率的異質性，以及財政補貼和研發投入對產出影響的滯后性。本文的研究結果具有重要的政策意涵，將有助于厘清半導體顯示產業財政補貼靶向性，提高財政補貼誘導效應和利用效率，為我國新興技術產業的產業政策制定提供一定的理論指導和實踐借鑒意義。

1 文獻綜述

學術界對產業政策和財政補貼效應研究頗多，對于財政補貼對產業自主研發的影響，主要有3種觀點：（1）認為財政補貼對產業自主研發投入和產出有積極的促進作用，即誘導效應明顯；（2）認為財政補貼對產業自主研發投入有負面效應，如擠出效應以及帶來腐敗權利尋租等；（3）認為財政補貼對產業自主研發和產出的影響具備門檻效應，在財政補貼到達一定的強度之前，誘導效應明顯，而當補貼超過一定的強度以后，就會對企業研發投入和產出形成擠出，表現為擠出效應。

部分研究認為，財政補貼能夠促進產業發展，對企業自主研發具有顯著的激勵效果。如白俊紅（2011）采用1998～2007 年中國大中型工業企業分行業數據，應用靜態和動態面板數據模型考察分析得出政府的R＆D 資助顯著促進了企業的技術創新，企業自身的知識存量、企業規模、行業技術水平和產權類型等因素均會對資助效果產生不同程度的影響［1］。陳鈺芬等（2012）運用浙江省規模以上工業企業2003 年地區截面數據和2006～2008 年地區面板數據，通過計量分析方法和模型，得出在樣本期內政府科技資助對企業R＆D 支出具有明顯的促進作用，且政府科技資助越穩定效果越好［2］。顧楊（2019）選取2011～2017 年高新技術企業為研究樣本，采用混合OLS、固定效應模型及GMM 模型分析財政補貼對高新技術企業創新研發活動的促進作用，結果發現財政補貼對高新技術企業創新研發具有促進作用［3］。

部分學者認為財政補貼對企業研發投入具有明顯的擠出效應。如Kauko（1996）［4］、Wallsten（2000）［5］研究了美國生產性企業，G?rg 等（2007）［6］研究了愛爾蘭企業，他們的研究發現針對R＆D 的財政補貼具有擠出效應，并且認為財政補貼對吸引私人投資研發沒有明顯效果。高宏偉（2011）研究認為大型國有企業的所有權性質決定了他們與政府始終保持著某種特殊的政治聯系，特殊的政治聯系使得大型國有企業能夠從政府那里得到更多的財政補貼。過多的財政補貼不僅降低了大型國企研發投入的總規模，而且現行的補貼結構也會擠出大型國企的研發投入［7］。趙玉林和谷軍健（2018）研究認為財政補貼傾向流入國有、大型、成立時間長、盈利性高、負債率低及有研發基礎的企業，經濟發達與低市場化地區更傾向給予企業補貼；現有分配傾向下財政補貼整體上沒有對企業研發投入產生激勵效應；財政補貼效果在不同企業與市場化環境下存在差異，其對民營、中小型、高融資約束及低市場化地區企業具有創新激勵作用，在其他企業中激勵作用不明顯；表明當前補貼分配與創新激勵作用存在結構性偏差，這是導致整體上補貼政策效果不佳的原因［8］。馬克和張婷婷（2019）研究認為：從總體上來看財政補貼與研發投入對企業創新績效起促進作用，財政補貼對企業自主研發存在擠入效應［9］。

還有學者認為財政補貼對企業R＆D 的支持的激勵效應和擠出效應存在最優值。劉虹（2012）研究發現政府R＆D 補貼會對企業產生激勵效應和擠出效應，兩種效應的分布圖呈“倒U 型”，財政補貼在初始階段會對企業研發支出起顯著促進作用，但這種激勵效應會隨財政補貼力度的不斷增大而減弱，當超過最優補貼值后，會對企業研發支出產生擠出效應［10］。毛其淋和許家云（2015）研究認為只有適度的補貼才能夠顯著激勵企業新產品創新，而高額度補貼會抑制企業新產品創新，“尋補貼”投資是高額度補貼抑制企業新產品創新的一個重要渠道［11］。焦翠紅和陳鈺芬（2012）通過研究認為當R＆D 補貼強度高于某閾值后，容易誘使企業在創新策略選擇中發送虛假信號，降低政府R＆D 補貼效率。R＆D 補貼總體上對TFP具有負向影響，且補貼強度越高，負向作用越強；尋租是高額度R＆D 補貼抑制TFP 提升的一個重要渠道［12］。

現有的參考文獻中，對汽車行業、新能源行業、光伏行業、紡織行業、集成電路行業、鋼鐵等行業的研究偏多，而對半導體顯示產業財政補貼和研發投入產出關系的研究則頗少，特別是對半導體顯示產業的上游產業企業和顯示面板集成組裝企業補貼效應的差異性和滯后性的研究，還是一片空白。

2 半導體顯示產業的發展、現狀及財政補貼的作用分析

2.1 半導體顯示產業概念界定

半導體顯示產業是由半導體技術和顯示技術相結合而形成的新興產業，半導體顯示技術是通過半導體器件控制每個最小顯示單元的顯示技術的統稱［13］，本文研究的半導體顯示產業主要包括液晶顯示技術和有機發光二極管顯示技術，對其他半導體顯示技術，如mini－LED 技術、等離子體顯示技術、投影技術等因市場占比小而并未包括其中。全球半導體顯示市場規模超過千億美金，并且隨著全球物聯網的發展，“萬物攜屏”時代即將來臨，半導體顯示市場規模預計還將持續擴大。

圖1 半導體顯示全球市場規模

本文將半導體顯示產業企業劃分為顯示模組集成企業和上游供應鏈企業。顯示模組集成企業主要是購買原材料進行模組集成的企業，如京東方、華星光電、天馬、維信諾等，上游供應鏈企業主要指上游原材料、生產設備、檢測設備供應企業，如供應液晶材料的八億空間、供應背光LED的三安光電、供應基板玻璃的東旭光電等。

2.2 半導體顯示產業發展及我國半導體顯示產業現狀

2.2.1 我國半導體顯示產業面板集成企業已步入創新驅動階段

10 年前，“缺芯少屏”是我國科技產業特別是半導體產業最重要的痛點。10 年間，中國經濟飛速發展，半導體顯示產業發展取得了重大突破，我國終于走出了沒有國產屏幕的尷尬境地，在屏幕領域擺脫進口依賴，以京東方、華星光電、天馬等為代表的中國企業，整合各方資源，液晶顯示面板出貨量走到了全球領先地位，京東方2018年申請國家專利數量超過4000 件，中國正成為新的全球半導體顯示中心。

圖2 中國液晶顯示模組產量［14］

2.2.2 我國半導體顯示產業上游實力薄弱，仍處于技術追趕階段

當前我國半導體顯示產業屏幕市場占有率高，但上游產業把控力差，呈現“大而不強”狀態。當前我國已經投產的和在建的半導體顯示產能已經位居世界第一的位置，與體量快速增長不匹配的是，半導體顯示產業上游控制力偏弱。LCD 液晶顯示領域，除了生產設備外，高端產品的關鍵原材料還無法做到國產替代。在OLED 生產領域，關鍵材料、關鍵技術和關鍵設備掌握在外國企業手里，且無法做到國產替代。

表1 部分主要LCD 液晶顯示模組集成公司和上游原材料供給公司及所屬國家（地區）

對于TFT－LCD 而言，我國在面板組裝集成領域技術上已經逐漸縮小與世界最先進技術的差距，產線建設和產能已經處于世界第一的位置，然而對上游原材料的把控則顯得不足，特別是中高端產品原材料基本依賴進口，如超薄玻璃基板、高端液晶材料、高端超薄偏光片等。以偏光片為例，偏光片是LCD 液晶顯示和OLED 有機發光二極管顯示的重要組成部件，而當前偏光片市場幾乎被日韓企業壟斷。

與組裝集成和原材料相比，TFT－LCD 生產設備領域國產占有率更低，面板集成企業所使用的生產設備絕大部分為進口設備，特別是技術含量較高的高世代產線生產設備。

表2 半導體顯示偏光片生產廠家信息及市場占有率

表3 部分關鍵TFT－LCD 生產設備供應企業及所屬國家

綜上所述，半導體顯示產業的特點是產量大、市場占有率高，但是對產業鏈特別是高端產品產業鏈把控不足，國產化率低，國產替代能力弱，關鍵設備及關鍵原材料和部件大多嚴重依賴進口。我國半導體顯示產業上游仍然處于技術追趕階段，技術實力偏弱。

2.3 我國半導體顯示產業財政補貼現狀

近10 年來，國家在半導體顯示產業不斷加大投入，出臺了包括財政補貼、稅收優惠、加速折舊［15］等政策助力半導體顯示產業發展。我國政府已將半導體顯示產業列為重點發展的新興產業之一，國家發改委和工信部聯合制定推出了《2014～2016 年新型顯示產業創新發展行動計劃》［16］，該計劃客觀評價了我國半導體顯示產業現階段發展的狀況，對發展方向提出了指導性意見，也設立了較為明確的發展目標以及扶持政策。

我國政府對半導體顯示產業進行補貼由來已久，當前政府對半導體顯示產業補貼資金主要集中在面板集成企業，而對上游企業的補貼偏少。

圖3 我國半導體顯示產業財政補貼狀況

我國半導體產業呈現嚴重的發展不均衡現象。按照產業經濟學理論，產業從先進國向落后國轉移遵循一定的規律，如哈佛大學商學院教授雷索德—弗農提出產品生命周期理論［17］。我國半導體產業在國際上是典型的后發產業，然而，半導體顯示產業面板集成企業已基本完成技術引進和技術消化的階段，正在向技術再創新發起沖擊。我國面板集成企業通過TFT－LCD 技術的后起追趕，積累了大量的生產經驗和技術，這為我國OLED技術趕上全球第一陣營提供了支撐。而上游企業，特別是原材料、生產裝備等則依然落后較多，多數領域仍然無法做到國產替代，成為半導體顯示產業安全的短板，上游企業仍然處于技術引進吸收階段，因而創新投入和創新效率都偏低。國家對半導體顯示企業的扶持，也多集中在面板集成企業，而上游企業得到的扶持力度較小。

綜上所述，我國半導體顯示產業呈現以下幾個特點：（1）我國半導體顯示產業總量很大，出貨量已位居全球首位；（2）半導體顯示產業發展嚴重不均衡，面板集成企業已躋身世界前列，而上游企業特別是原材料和生產裝備企業則十分薄弱；（3）財政補貼總金額大；（4）財政補貼分布不均，大多集中在面板集成企業，對上游企業補貼較少。在此背景下，本文研究財政補貼對半導體顯示產業自主研發投入的誘導效應，以及面板集成企業和上游企業此誘導效應的異質性，同時研究研發投入和研發產出的關系，以及面板集成企業與上游企業研發效率的差異，考慮到研發活動兼具短期和長期的特點，也實證分析了財政補貼對企業自主研發投入誘導效應的滯后性和研發投入對研發產出的滯后性，這對我國半導體顯示產業和其他高新技術產業的產業政策制定具有非常重要的參考意義。

3 理論分析與研究假設

3.1 財政補貼對半導體顯示企業自主研發投入的影響

本文采用2013～2018 年半導體顯示企業數據，對財政補貼對半導體顯示企業研發投入的影響進行實證研究。本文提出第一點假說：

研究假設H1：財政補貼對半導體顯示企業研發投入發揮了積極作用，具有明顯的誘導效應。

財政補貼資金對企業研發投入的影響可能具有一定的滯后期，因多數企業的技術研發具有短期、中期、長期規劃，研發投入也呈現短期、中期和長期的特點，本文采用2013～2018 年半導體顯示企業的相關數據實證研究財政補貼對半導體顯示企業研發投入滯后性，因此本文提出如下第二點假說：

研究假設H2：財政補貼對半導體顯示企業研發投入的影響具有滯后性。

我國半導體顯示產業呈現顯示模組集成企業強、上游供應鏈企業弱的特點，面板出貨量全球第一，但上游部件、生產設備、原材料等國產化率還極低，財政補貼似乎迫切需要加強對上游企業的補助，為研究顯示模組集成企業和上游企業財政補貼的誘導效應以及研發投入與產出的差異性，本文提出第三點假說：

研究假設H3：財政補貼對面板上游企業研發投入的誘導效應與顯示模組集成企業相比更顯著。

3.2 研發投入對半導體顯示企業研發產出的影響

我國半導體顯示企業財政補貼強度和研發投入強度一直較大，半導體顯示產業研發投入和產出的關系及研發效率如何卻一直少有學者研究，為研究半導體顯示產業企業研發投入和產出的關系，本文提出第四點假說：

研究假設H4：半導體顯示企業研發投入和研發產出正相關。

目前中國半導體顯示產業的專利，多數集中在顯示模組集成企業中，而本應處于微笑曲線利潤率較高的上游企業，專利數量較少，為研究顯示模組集成企業和上游供應鏈企業研發投入和研發產出的關系，本文提出第五點假說：

研究假設H5：半導體顯示集成企業研發投入和研發產出的關系比上游企業更顯著。

對于企業來講，即使研發投入進展順利，也未必會在當期就有研發產出，因為很多研發項目周期較長，為研究研發投入和研發產出的滯后性，本文提出第六點假說：

研究假設H6：半導體顯示企業研發投入和研發產出具有滯后性。

4 研究設計

4.1 模型設定

為了檢驗財政補助與企業自主投入的關系，本文建立如下實證模型：

其中，Rdsit為企業自主研發投入強度；Gsubit為財政補貼強度，代表財政補貼；Xit表示其他解釋變量，包括：企業規模（Esit）；營業利潤率（Bprit），代表企業主營業務的盈利能力；資產負債率（Adrit），代表企業的資產狀況；現金比率（Cfrit），代表企業的變現能力。

為研究半導體顯示集成企業和上游企業財政補貼強度與研發投入強度關系的差異性，本文擬分別選取半導體顯示集成企業數據和上游供應鏈企業數據集合。然而，由于半導體顯示集成企業數據量較少，因此采取差額法做了兩次回歸：第一次是所有企業數據一起進行回歸，第二次是僅有半導體顯示企業上游企業數據的回歸。通過兩次回歸回歸系數的差異性分析，得出半導體顯示產業集成企業和上游企業財政補貼強度和研發強度的差異性，從而研究半導體顯示產業財政補貼的靶向性。

為研究研發投入對研發產出的影響，本文建立如下研究模型：

其中，Rdoit為企業自主研發產出，RDit為企業研發投入，Xit表示其他解釋變量，包括：企業規模（Esit）；企業凈利潤率（Nr），代表企業的整體盈利能力；營業利潤率（Bprit），代表企業主營業務的盈利能力；資產負債率（Adrit），代表企業的資產狀況；現金比率（Cfrit），代表企業的變現能力。

為研究半導體顯示集成企業和上游企業研發投入和產出的差異性，本文擬分別選取半導體顯示集成企業和上游供應鏈企業數據集合，然而同樣由于半導體顯示集成企業數據量偏少，因而本文依然采用差額回歸法進行分析：第一次回歸采用半導體顯示集成企業和上游企業數據集合，第二次采用上游企業數據進行回歸，通過兩次回歸的差異性，間接得出顯示模組集成企業和上游企業研發投入和產出的關系差異。

一般來講，財政補貼對企業自主研發的投入具備一定的滯后性：（1）財政補貼時間具有不確定性，有時企業在研發活動已經完成時才收到財政補貼資金；（2）企業一般會根據當年經營狀況決定下一年的研發投入計劃。因此，本文建立如下滯后一期和滯后兩期的實證檢驗模型：

其中，Gsubit－1為上一期的財政補貼強度，Gsubit－2為滯后兩期的財政補貼強度，如果其系數顯著，則證明財政補貼對企業研發投入的影響具有滯后性。

因為研發投入后研發產出具有不確定性：（1）產出的內容具有不確定性；（2）產出的時間具有不確定性，因此，研發投入和研發產出通常具有滯后性。本文利用半導體顯示企業上市公司數據，對研發投入和產出做滯后性分析，建立如下實證檢驗模型：

Rdo為企業申請獲得的專利數量，RD為企業的研發投入資金金額，RDit－1和RDit－2分別為企業滯后一期和滯后兩期的研發投入資金金額。

4.2 變量設置及定義

4.2.1 被解釋變量與解釋變量

本文使用企業研發強度作為企業自主研發強度的衡量指標，采用企業自主研發投入經費占營業收入的比值計算得到，使用企業專利申請數量作為企業研發產出的指標，此兩個為被解釋變量。解釋變量有：區別于自主研發投入強度，研發投入選用研發投入金額代表，作為企業規模會對企業研發投入和產出有影響，因此采用企業資產的對數作為企業規模變量值；用營業利潤率表示企業主營業務的盈利能力；用資產負債率表示企業資產狀況；用現金比率表示企業變現能力。

4.3 數據來源

本文的實證檢驗數據中，專利數據來自國家專利局，其他數據來源于萬德數據庫的上市公司數據，專利數量僅指目標企業在中國申請的專利數量，為避免重復計算，未包含國際申請數量（一般申請國際專利的技術也會同步在國內申請）。將半導體顯示集成企業定義為生產半導體顯示面板的公司，多數為購買原材料、組裝半導體顯示的企業，如京東方、天馬微電子、華星光電、維信諾等，而半導體顯示上游企業定義為生產半導體顯示面板所需的原材料、生產設備、檢測設備等企業，如生產液晶材料的八億時空、生產玻璃的東旭光電、生產偏光片的三利譜、生產背光LED 的三安光電、生產觸摸模組的歐菲光等。

表4 主要變量設置及定義

5 實證結果及分析

5.1 回歸結果

5.1.1 財政補貼對半導體顯示企業自主研發投入的影響

為分析財政補貼對半導體顯示企業自主研發投入的影響，我們對模型1 進行回歸；為分析財政補貼對半導體顯示集成企業和上游企業自主研發投入誘導性的差異性，我們對模型2 進行回歸；為分析財政補貼對半導體顯示產業企業自主研發投入誘導效應的滯后性，我們對模型3 進行回歸。

模型1～3 經過豪斯曼檢驗，均適用于面板數據固定效應回歸模型，因而采用面板數據固定效應回歸方法進行回歸。

5.1.2 半導體顯示產業研發投入對研發產出的影響

為研究半導體顯示產業企業研發效率，我們研究了半導體顯示產業企業研發投入對于研發產出的影響，使用面板數據對模型4 進行回歸；我們分析半導體顯示產業上游企業研發投入對研發產出的影響，使用上游企業面板數據對模型5 進行回歸；使用半導體顯示產業企業研發投入和研發產出面板數據對模型6 進行回歸。

模型4～6 經過豪斯曼檢驗，均適用于面板數據固定效應回歸模型，因而采用面板數據固定效應回歸方法進行回歸。

5.2 回歸結果分析及研究結論

通過對模型1～6 回歸結果進行橫向和縱向比較，我們可以得出如下結論：

（1）財政補貼對半導體顯示產業自主研發投入具有明顯的誘導效應。通過模型1 的固定效應回歸結果可以看出，對于顯示面板企業，財政補貼對自主研發投入的相關系數為4.4931，且在1%顯著性水平下通過顯著性檢驗。說明財政補貼對企業自主研發投入具有明顯的激勵效應，1 單位的財政補貼能夠誘導4.5 單位的自主研發投入。

（2）財政補貼對半導體顯示產業自主研發投入的影響具有滯后性。通過模型3 的固定效應回歸結果可以看出，半導體顯示產業財政補貼對企業自主研發投入的影響具有一階滯后性，財政補貼對企業自主研發投入的影響效果當期和滯后一期均顯著，滯后兩期則不顯著，當期的相關系數為4.55，滯后一期的相關系數為1.84，表明財政補貼對半導體顯示企業自主研發的當期投入的影響比滯后一期研發投入影響更大，而對滯后兩期的影響回歸結果不顯著。這說明，當前財政補貼只能激勵短期自主研發投入，而對企業長期自主研發投入影響較弱。

表5 模型1～3 回歸結果

表6 模型4～6 回歸結果

（3）財政補貼對半導體顯示產業上游企業自主研發投入的誘導效應比集成企業更顯著。通過模型1 和模型2 固定效應回歸結果可以看出，財政補貼對半導體顯示產業上游企業的自主研發效應更強。財政補貼對半導體顯示產業上游企業自主研發投入的相關系數為41.2649，且非常顯著，遠大于總體的4.4931，因此，可間接判定財政補貼對半導體顯示產業上游企業自主研發投入誘導效應更強。上游企業與世界先進水平差距大，后發優勢明顯，企業研發投入更容易看到回報，因而財政補貼對上游企業自主研發誘導效應更明顯；上游企業體量小，市場話語權小，財政補貼也能一定程度提高中小企業的發展信心及市場認可度，因而也能間接激勵其加強自主研發投入強度。

（4）半導體顯示產業研發投入對研發產出具有明顯的正向激勵效應。通過模型4 固定效應回歸結果可以看出，半導體顯示產業研發投入對研發產出的相關系數為364.2378，且非常顯著。我國半導體顯示產業整體知識產權處于快速增長期，半導體產業正迎來“引進吸收再創新”中的再創新階段，OLED 產業領域知識產權數量爆炸式增長，各企業都在搶占專利制高點。同時，后發優勢依然存在，依然有學習模仿提高超越的增長模式效應存在。

（5）半導體顯示產業研發投入對研發產出的激勵效應具有明顯的滯后性，且激勵效果隨滯后期數變長呈衰減趨勢。通過模型6 可以看出，半導體顯示產業研發投入對研發產出的激勵效應具有明顯的滯后性，且對滯后一期和滯后兩期均顯著，研發投入對產出的相關系數當期、滯后一期、滯后兩期分別為129.821、115.0506、87.6834，從相關系數可以看出滯后激勵效應逐年減弱。

（6）半導體顯示產業上游企業研發投入對研發產出的創新效率比集成企業弱。通過模型4 和模型5 回歸結果進行比較可以看出，半導體顯示產業上游企業研發投入對產出的誘導效應相關系數為37.4907，遠小于總體的364.2378，且顯著性水平降低。上游企業多數處于全球競爭劣勢地帶，技術水平落后差距大，知識產權空間被擠占，還處于學習提高階段，而面板集成企業已經度過學習階段，正在向提高超越階段邁進。

6 政策建議

本文研究發現：財政補貼對半導體顯示產業自主研發投入具有明顯的誘導效應；財政補貼對半導體顯示產業自主研發投入的影響具有滯后性；財政補貼對半導體顯示產業上游企業自主研發投入的誘導效應比集成企業更顯著；半導體顯示產業研發投入對研發產出具有明顯的正向激勵效應；半導體顯示產業研發投入對研發產出的激勵效應具有明顯的滯后性，且激勵效果隨滯后時間變長呈衰減趨勢；半導體顯示產業上游企業研發投入對研發產出的創新效率比集成企業弱。

從“缺芯少屏”到屏幕產能世界第一，我國半導體顯示產業已成功突破“量變”逐步邁入“質變”階段，半導體顯示產業正從低端勞動資本密集驅動向中高端創新驅動發展，然而，當前我國半導體顯示產業上中游發展嚴重不均衡，產業鏈掌控力仍然十分薄弱，根據我國半導體顯示產業現狀和本文研究結論，提出如下政策建議：

（1）半導體顯示產業的財政補貼應從面板集成企業向上游供應鏈企業傾斜。上游企業財政補貼對研發投入的誘導性和刺激性更強，加強上游供應鏈企業研發投入，有助于增強我國半導體顯示產業的產業鏈安全性。

（2）政府應幫助半導體顯示產業上游企業提高研發效率，有效利用研發資金。除了財政補貼外，應在設備引進、技術引進、人才引進、產學研結合、產業整合等方面給予一定支持，以使上游企業在技術上能快速縮小與世界一流企業的差距。

（3）應形成補貼效應評估的短期、中期和長期效應機制。半導體顯示產業財政補貼對企業自主研發投入具有明顯滯后性，符合研發活動特征，因此半導體顯示產業財政補貼效應評估應該根據產業不同發展階段的特征，形成短期、中期和長期效應評估機制和方法，鼓勵企業加強長期研發活動投入。

（4）政府可鼓勵形成半導體顯示產業聯盟，實現上中下游產業協同發展。目前上游產業研發實力偏弱，中游產業和下游產業可對上游產業進行一定的幫扶，促進上游產業技術迭代。

（5）鼓勵面板集成企業對上游企業并購或者參股控股。面板企業更加清楚半導體顯示產業發展方向和技術動態，能夠使得上游企業研發更具有方向性，發力更具有凝聚性；上游企業研發結果也能夠快速通暢的導入面板產品，實現研發和產品的快速迭代，從而大大降低交易費用。