武山縣林業可持續發展要求下的營林造林工作

周文林

摘? ? 要：林業資源是我國經濟發展中的重要資源，加強營林造林工作，不僅能夠促進我國林業發展，也是實現國家可持續發展的重要舉措。武山縣森林資源退化現象十分明顯，水土流失、風蝕問題較突出，直接影響到當地生態環境質量。為了促進當地林業發展，為武山縣人民營造更加舒適的人居環境，必須做好營林造林等各項工作。目前，武山縣已經開展落實的國家三北防護林、天然林保護工程、生態公益林、集體林權制度改革、退耕還林還草、中央財政補貼造林等一系列舉措，對提升本地森林資源具有重大意義。為了進一步促進武山縣林業可持續發展，還要從“林—農”視角入手，分析森林資源的消長變化，進而根據影響“林—農”經營行為的因素，制定加強營林造林工作的相關措施。結合武山縣當地營林造林實際情況及森林資源消長變化的影響因素，提出強化森林管護，增強經濟、技術扶持等措施，供參考。

關鍵詞：林業;可持續發展;營林造林

文章編號： 1005-2690（2020）23-0109-02? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

在我國的國民經濟中，林業經濟是一項重要支柱，其不僅關系到國家的經濟增長，同時對國家生態環境的建設與質量也都有重要影響。武山縣位于甘肅省東南部位置，地處秦嶺山地北坡西段及隴中黃土高原西南邊緣復合地帶，屬于溫帶大陸性半濕潤季風氣候，全縣現有林業用地10.1萬hm2，森林覆蓋率23%。但受地理、人文等因素影響，環境問題依然是阻礙當地經濟發展的重要因素，只有同步發展林業、農業、旅游業、畜牧業等產業，才能建立起更加綜合性的產業鏈，通過林業發展改善當地自然環境，在保護自然環境、確保其他產業穩步發展的同時，創造更好、更高的經濟效益和社會效益。武山縣林業環境的最突出問題是森林面積退化及水土流失問題，這些已引起武山縣各級政府和相關林業部門的重視。

近年來，武山縣為了加強營林造林工作，實現林業可持續發展，根據當地存在的問題提出了多項營林造林扶持政策，實施了多項工程，在實際工作中取得了顯著成效[1]。

1? ?加強營林造林工作的重要意義

營林造林對林業的發展有重要意義，特別是武山縣加強營林造林工作，對減少地表徑流、保持水土具有重要的意義。樹木根系十分發達，對土壤有一定的固定保護作用;增加森林的覆蓋面積，一方面可以讓更多樹木的根系增強土壤的蓄水量，另一方面更大的葉面積指數也能大幅度地減弱雨水對土壤帶來的沖擊，而腐化后的樹木落葉也是極優質的土壤環境改良劑，有利于生態環境得到良性發展。另外，樹木的根系能夠提升土壤的凝聚力，這對保護土壤也有積極的效果。營林造林在擴大植被地上覆蓋面積的同時，在地下形成一個發達的根系網，大幅提升了土壤的凝聚力。當遇到暴雨時，其能避免大量水體對土壤造成的剝離、沖蝕等問題，防止水土流失的發生[2]。

森林資源對空氣也有較好的凈化作用。武山縣的地貌、氣候類型復雜多樣，這種氣候類型導致出現大風、局部地區揚沙浮塵，甚至小規模沙塵暴等氣象災害，擴大森林覆蓋面積，就能有效減輕空氣強對流、利用森林有效阻隔風沙，這樣就能達到防風、防沙塵暴的環境治理效果[3]。

根據武山縣地理條件和種植習慣，大規模地發展經濟林種植和林下經濟，可以讓林業成為當地農民新的經濟產業收入來源，一舉兩得。

2? ?武山縣營林造林工作現狀

為了更好地發展林業經濟，響應國家深化林業改革的號召，甘肅省在2014年編制了《甘肅省林業發展“十三五”規劃》，在規劃中明確指出林業經濟發展要以生態文明建設為總目標，注重改善生態與民生，重點推進生態文明制度體系的建設，這樣有助于為實現小康社會提供重要保障與支持。

武山縣在“十三五”規劃中也明確了林業建設的總體布局、生態治理重點建設區域與重點建設項目，特地為營林造林建設任務、擴大森林覆蓋面積及森林蓄積量增長等目標制定了發展目標，這讓武山縣的林業工作水平得到了顯著提升。在后續的營林造林工作中，也提出了多項營林造林項目，例如，2019年的螞蟻森林中國扶貧基金會甘肅省武山縣沙棘造林項目、2020年的中央財政造林補貼項目等。在武山縣榆盤鎮盤龍山、樺林鎮建軍山組織實施螞蟻森林示范項目，采購預算共計232萬元左右，計劃栽植沙棘林333.3 hm2，建成后將有效改善區域生態環境、帶動高海拔區群眾脫貧致富。而在2020年的中央財政造林補貼項目中，制定了3個項目分包，目標預算約400萬元，造林面積達到1 333.3 hm2，主要種植的樹種為優質樟子松、刺槐、火炬樹等。項目的驗收標準按照國家與省級造林質量檢查驗收標準實施，營林造林的工作質量必須滿足《主要造林樹種苗木質量分級》《全國營造林綜合核查技術規程》等規定[4]。

3? ?森林資源消長變化的影響因素

3.1? ?資金對森林資源消長變化的影響

林業生產的特點為周期較長、資金投入較多、回收周期較長。在林業經營的過程中，所涉及的采購種苗、肥料、農藥等生產資料都需要資金的支持，而林業經營與農業經營有所差別，在林業經營初期，林產品并不具備收益，只有林產品成熟后，才能獲取林業收益。同時，林產品市場有時表現并不穩定，經營風險較大，也導致了林業經營的利潤不夠穩定。

3.2? ?技術對森林資源消長變化的影響

在林業經營過程中，林業技術也影響到林業經營效果。據調查表明，林業收入較高的林農，其掌握的技術及知識更加豐富、更善于森林管理，如果缺乏相應的林業技術支持，林業經營規模與成效都會受到限制，進而不利于林業可持續發展。

3.3? ?合作經營對森林資源消長變化的影響

在以往的林業經營中，往往是以家庭為單位的獨立生產消費單元，但是隨著市場經濟的發展，林、農業生產資料的購買與產品銷售都超出了家庭單元的能力范圍。隨著林業經營規模的不斷擴大，合作經營模式的重要性也體現了出來。合作經營可以顯著降低經營風險，提高生產與管理工作的效率，這樣就使森林資源的消長發生了變化。

4? ?加強營林造林工作的具體措施

4.1? ?強化森林管護

為了更好地開展營林造林工作，要強化森林管護，擴大林木保護范圍，將天然林、退耕還林、三北防護林等生態工程全部納入其中，加大幼林撫育范圍，這樣就能筑起一道生態防護線。武山縣森林管護嚴格遵守選聘程序，結合精準扶貧，在全縣擇優選聘天然林護林員29人、公益林護林員154人、生態護林員1 500人、草原管護員298人，明確各人管護區域、職責，實現“一崗多責”的森林管護制度。工作中將護林、營造林及四防工作等有機結合，通過引進利用現代化管理方法，充分發揮了森林管護團隊的應有作用，收到良好效果。

4.2? ?加強造林綠化的相關宣傳教育

為了更好地調動當地民眾參與營林造林的積極性，抓好春季營林造林的時機，推動營林造林工作水平的提升，必須加強營林造林的相關宣傳教育。另外，還要加強各層級的組織領導，劃分各層級領導的工作責任，實施分管領導包片、技術人員包點包鄉鎮的管理模式，實現政策、建設任務的逐級落實，這樣就能更加高效、高質量地完成規劃設計、任務安排與實施等工作，同時給予相應的質量監督與林木管護，進而強勢推動造林綠化工作水平的提升。在宣傳工作中，要豐富宣傳媒介，保證電視、廣播、報紙雜志及宣傳車輛、宣傳標語等傳統宣傳手段的有效應用，同時要引入網絡、手機微信等社交軟件新型媒體，這樣可以更好地營造社會輿論氛圍[5]。

在春季植樹造林的重要階段，必須根據當地實際情況，選擇適合當地生長的優良樹種，確保相關栽種技術、養護技術的有效應用。而為了保證栽種技術、養護技術的有效應用，就要加強對護林人員、林區工作人員的技術培訓，確保森林經營參與者具備扎實的林木栽植技術、管理技術儲備，這樣有利于提升苗木的成活率，進而獲得更好的營林造林成效。

4.3? ?嚴厲打擊危害林業資源的違法犯罪活動

為了更好地保護林業資源，確保森林資源可以安全度過初期階段，讓林業資源發揮其應有的林業價值，在營林造林的同時，還要注重打擊危害林業資源的違法犯罪活動。如在武山縣內加大封山禁牧政策、林區防火宣傳教育力度，印發《森林防火常識》《清明節期間森林防火方案》等，做好各林場對所在鄉鎮村的巡回宣傳工作，通過張貼防火宣傳標語、法律常識宣傳單等手段，提高廣大人民群眾的防火意識[6]。與此同時，要在重大節假日期間做好林區監管工作，對查處到的違法行為進行嚴厲懲處，這樣就能有效提升森林資源的安全，保證林區治安穩定。

5? ?總結

雖然武山縣已經在營林造林工作及林業經營管理方面做了大量的工作，但仍有較大提升空間。為了更好地擴大營林造林面積，必須做好各項舉措的推行與落實。在工作中必須結合當地實際情況與森林資源消長變化的影響因素，對當前工作加以改進，完善管理制度，進一步促進武山縣的林業發展。

參考文獻：

[ 1 ] 薛蕾.芻議營林工程對林業可持續發展的重要性[J].山東工業技術，2019（1）：111.

[ 2 ] 張力泉.淺談林業可持續發展中的營林造林工作[J].農家參謀，2019（5）：102.

[ 3 ] 馮萬斌.加強營林造林工作 促進林業可持續發展[J].現代農業研究，2020，26（9）：98-99.

[ 4 ] 羅居平.加強營林工作促進林業可持續發展的研究[J].農業與技術，2015，35（11）：75-76.

[ 5 ] 朱星紅.現代林業造林方法及營林生產管理探討[J].種子科技，2019，37（13）：72，75.

[ 6 ] 劉元銳，徐宏志.營林造林質量的影響因素及對策研究[J].種子科技，2019，37（12）：131，133.