加快完善法律體系步伐

李英鋒（河北省灤南縣）：期待“冒名上學”入刑。2003年，王娜娜參加高考而未收到錄取通知書，以為落榜只好外出打工。后她偶然發現自己當年考上了大學但卻被人頂替。《民法通則》規定：公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。《民法典》進一步吸收整合完善了上述規定。但在諸多案例中，冒名者通過非法手段偷得入學機會，擁有了較好的發展環境，卻剝奪了被侵權者和家庭改寫命運的機會，危害嚴重。但因刑法對此缺乏專項罪名。追究冒名者及其他關聯責任人的刑事責任只能適用偽造國家公文、證件、印章罪或者濫用職權罪、玩忽職守罪等罪名，但這里處罰的基本是國家機關工作人員，鮮有冒名者被追究刑責，不利于打擊遏制此類犯罪行為。近來，有識之士密集呼吁對冒名頂替上學行為做專項定罪入刑處理，全國人大常委會組成人員瞄準社會熱點、痛點、難點問題和法律薄弱環節，在分組審議中普遍建議在刑法修改中寫入相應罪名。雖該罪名尚未列入刑法修正案（十一）草案中，但民間建議與立法機關參議責任人員的建議能同頻共振就是一大進步。相信終能找到恰當的途徑，填補“冒名上學”入刑的法律空白，充分釋放法律的懲戒、震懾、教育功能，呵護公民“前途的安全”。

張淳藝（河南省漯河市）：侮辱誹謗英烈理應入刑。英雄，是一個國家光輝歷史的記憶，也是一個民族堅強不屈的脊梁。但近年來，社會上出現了一股歪曲歷史、抹黑英雄的錯誤思潮，狼牙山五壯士、黃繼光、邱少云、雷鋒等英烈均曾遭受流言蜚語詆毀，嚴重擾亂了人們對英雄形象的認知，沖擊了社會主流價值觀。然而，現行刑法沒有“侮辱、誹謗英雄烈士罪”，對這類罪行司法機關大多依據侮辱罪、誹謗罪、尋釁滋事罪等罪名，這在無形中提高了侮辱誹謗英烈的入罪門檻。去年4月，廣東梅州人馮某某在微博發布多條言論侮辱西昌森林火災犧牲隊員，造成極其惡劣的社會影響。根據《治安管理處罰法》規定，馮某某被梅州警方處以行政拘留十日。網友紛紛質疑這樣的處罰太輕了，不利于打擊違法、形成震懾。日前，提請全國人大常委會會議審議的刑法修正案（十一）草案，將侮辱、誹謗英雄烈士的行為明確規定為犯罪，這必將對社會行為和價值導向產生重要的引領作用。

李英鋒（河北省灤南縣）：新冠肺炎入妨害傳染病防治罪調整范圍，有助推進防疫法治化。日前，刑法修正案（十一）草案擬將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調整范圍。這一立法動作并非應急突來，而是經歷了多輪立法演進和鋪墊。刑法規定，妨害傳染病防治罪的調整對象為“甲類傳染病”，并明確“甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國務院有關規定確定”。按照1989年版本《傳染病防治法》，甲類傳染病僅包含鼠疫、霍亂兩種，此后經歷了兩次修訂。今年1月，國家衛健委公告，明確對新冠肺炎實行“乙病甲管”。隨后，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規定：“其他拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的……以妨害傳染病防治罪定罪處罰。”至此，對于將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調整范圍，已經通過《傳染病防治法》的修改、相關司法規范性文件的出臺，完成了法律鋪墊，明確了法律路徑，與之前的立法操作環環相扣。在疫情常態化防控期間，這有助于扎緊防疫法治“籬笆”，提升防疫的法治威力，推進防疫法治化。

責任編輯：黃明朗