扎緊基層監察監督的“籬笆”

謝霞

為強化基層監察監督，進一步規范小微權力運行，今年4月以來，全市各地紛紛在村（社區）設立監察工作聯絡站，為群眾打造“家門口的監委”。截至4月底，全市3138個村（社區）已全部完成聯絡站建設，共聘任站長3138名、聯絡員7241名，聘請鎮鄉（街道）、村（社區）監察信息員4177名。

3個多月來，全市各村（社區）監察工作聯絡站工作人員充分發揮近距離、全天候、經常化監督的特點和優勢，以高質量全覆蓋推動基層監督形成增量優勢，不僅及時回應群眾關切，整治了一批群眾身邊的腐敗和作風問題，也有力推動了基層治理。

一是定位準。今年初印發的《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出，要“強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接，形成監督合力”。基層紀檢監察組織要充分履職盡責，力量整合是關鍵。寧波各級紀檢監察機關結合本地實際，通過把村（居）務監督委員會主任聘為聯絡站站長、把村（居）務監督委員會其他成員聘為聯絡員的制度設計，推動村（社區）紀檢監察組織與村（居）務監督委員會等同向發力，激活了基層監督“神經末梢”，不斷把制度優勢轉化為治理效能。

二是職責清。監督是紀檢監察組織的基本職責、第一職責。解決了誰來監督的問題后，村（社區）監察工作聯絡站該監督什么？怎么監督？只有職責清，才能指向明確，實現有效監督。寧波各級紀檢監察機關整合出的履職清單，明確了監察重點，讓聯絡員能按照“施工圖”做深做實做細日常監督。在實踐中，他們用監督督促制度執行、用監督檢查執行效果，為推進基層治理體系和治理能力現代化強化了紀律保障。

三是機制好。寧波統籌運用區縣（市）紀委監委、派駐機構、鎮鄉（街道）紀檢監察機構等力量，形成片區協作機制，使村（社區）監察工作聯絡站由原來只是伸出去的“一根手指”，變為有力握緊的“一只拳頭”。同時，堅持強化群眾監督機制，組建群眾身邊的監察信息員隊伍，真正把自上而下的組織監督與自下而上的民主監督相結合。如此，基層監察監督的“籬笆”，就既成了基層公權力的“監督墻”，又成了維護群眾切身利益的“擋風墻”。

然而，監察工作專業性、政策性都很強，需要監察人員有較高的政治素質和業務水平。因此，村（社區）監察工作聯絡站要真正把監督職責履行到位，還需要在增強“三個能力”上持續下功夫。

一要提高履職能力。村（社區）監察工作聯絡站工作人員大多由村（居）務監督委員會成員和群眾組成，在監督方面經驗少，業務和技能水平都有待提升。面對新形勢新任務新要求，各級紀檢監察機構要強化對村（社區）監察工作聯絡站工作人員的培訓教育，幫助他們練好內功、增強本領，不斷提升專業素養和履職能力。比如，幫助他們提高近距離發現問題的能力，提升問題收集、線索采集的質量；幫助他們提高運用互聯網、大數據等開展監督的能力，把監督工作做得更科學、更嚴密、更高效。

二要提高執行能力。農村多是“熟人社會”，有些監察人員礙于面子，不敢監督或搞“和諧監督”。眼下，全市村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”工作正在穩步推進，此項工作完成后，新當選的“帶頭人”手中的權力將更加集中。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。因此，抓監督，就要切實提高執行力，敢于亮劍，不怕得罪人，把監督寓于日常工作中，既能在“治未病”上積極作為，也能堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭。

三要提高自律能力。自律是對自身的從嚴要求。古語有言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”監察工作職能的特殊性更要求監察者以身作則、率先垂范。這就要求監察者要時刻緊繃自律之弦，強化“四個意識”，把紀律和規矩挺在前面，規范個人言行和角色定位，心中常懷“戒律尺”，腦中常亮“紅綠燈”，不斷提高自身免疫力，保證黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

責任編輯：張逸龍