關于年輕干部教育培訓存在問題的研究

李穎 虞芳芳 程旭霞

培養造就一支忠誠干凈擔當的高素質專業化年輕干部隊伍，是我們黨著眼全局、面向未來提出的一項戰略任務，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是適應新使命新任務新要求的題中之意。從鎮海區目前年輕干部實際情況來看，落實“重在培養”方針，增強年輕干部教育培養的針對性與系統性是促進年輕干部成才、改善黨政干部結構的必要途徑。

鎮海區年輕干部教育培訓的現狀及問題分析

當前，鎮海區年輕干部在思想政治素質、個性特質、能力素質、知識結構等各方面都具有鮮明的特點。因此，對該群體培養鍛煉存在問題的研究應當建立在對其自身特質的剖析上。

當前，鎮海區共有中層及以上干部1889人，35周歲以下科級以上年輕干部270人。課題組從思想政治素養、專業知識素質、實踐能力素質等三個維度，對鎮海區35周歲以下年輕干部教育培訓現狀與問題進行了分析。

一是年輕干部教育培訓工作大多著眼于思想政治素質的提高，注重黨性修養的提高，但培訓方法籠統單一，因材施教程度不高。年輕干部群體在思想政治素質方面具有思想開放但毅力不足、敢于嘗試但逆商不高、政治使命感強但政治敏銳性不足等鮮明特點。而傳統的黨課教學尚未做到按照干部不同層次、年齡、崗位性質進行細分和設計。在培訓方式上灌輸講授多、情景互動少，課堂教學多、調查研究少，難以發揮年輕干部的主動性；在教學內容上側重理論多、聯系實際少，文件宣講多、案例分析少，難以調動年輕干部的參與熱情。因此，盡管接受黨性教育已成為年輕干部的學習常態，但教學實效并不顯著。

二是年輕干部教育培訓工作大多著眼于專業知識素養的提高，注重業務知識的普及，但缺乏思維能力的訓練，且教學內容專而不博。新時期、新任務對黨政干部的知識素養提出了更高的要求。從現有學歷結構看，鎮海區年輕干部大多接受過高等教育。但從專業結構來看，仍存在不協調的問題。如在全區區管優秀年輕干部中，根據單位黨組織推薦類別，這些干部工作領域主要為黨群政工、政法維穩、社會事務、綜合經濟、工業管理、招商引資、城建交通、農業農村八大類，其中黨群政工、社會事務、綜合經濟類較多，工業管理、招商引資、農業農村類較少。

而當前對于干部的教育培訓多注重相關業務知識的普及，重專不重博，同時缺乏包含跨界思維、多通道思維等創新思維訓練的培訓內容，無法彌補年輕干部知識儲備不足的缺點。如部分擔任行政工作的年輕后備干部沒有系統學習過公共管理、經濟管理等相關學科理論，無法真正成長為一專多能的復合型人才。

三是年輕干部教育培訓工作大多著眼于實踐能力素養的提高，注重崗位業務能力的提高，但鍛煉渠道狹窄，培養模式單一。群眾工作、解決實際問題、分析應變、綜合調研、組織協調及溝通理解等能力的欠缺是制約年輕干部成才的重要因素。上述能力只有在長期的實踐鍛煉中才能獲得。調查發現，目前年輕干部多是通過考試進入黨政系統，與老一輩干部相比，他們先天缺乏多崗位的任職鍛煉經歷。當前，鎮海區在培養教育中層及以下年輕干部時較為注重本單位崗位業務能力的培養，在培養方式上多采用同單位的輪崗鍛煉，或同系統上下級單位掛職鍛煉的方式，存在各自為戰、零敲碎打的情況，年輕干部缺乏到業務部門、鎮鄉（街道）、重點工程等一線基層掛職鍛煉機會。因此，年輕干部潛力難以被發掘，綜合能力較難培養。

年輕干部教育培訓存在問題的原因分析

一是對年輕干部心理特點和年齡特征考慮不足。當前的“85后”年輕干部受各種思想觀念的影響渠道更寬、形式更多、程度更深，這些都使年輕干部呈現出鮮明的特點：文化層次較高，大多有較高的文化素養和較寬的知識面，但黨性修養有待提高，對黨和人民艱苦奮斗的歷史了解不多、體會不深，往往缺乏應有的政治敏銳性和洞察力。思想比較活躍，但急功近利思想時有出現。他們所處環境比較寬松，思想上很少受束縛，接受新事物的能力比較強，但由于年輕氣盛，吃苦奉獻精神不足，容易在工作中出現眼高手低、心浮氣躁的現象。開拓創新意識較強，但實踐能力相對不足。工作中熱情高、干勁足，敢于創新、勇于探索，但工作經歷相對單一，缺乏艱苦環境的鍛煉。把握這些特點，有利于量體裁衣，按需改進教育培訓方式，提高年輕干部教育培訓的針對性和實效性。

二是對年輕干部的教育培訓模式籠統單一。目前，針對年輕干部的教育培訓模式以中青班、專題培訓班為主，中青班因為其特殊性，能參加的年輕干部畢竟是少數。除了中青班，其他培訓往往是“千人一式”，“一鍋煮”多、因人施教少，側重理論多、聯系實際少。培訓與使用脫節，導致年輕干部難以將在培訓中學到的知識，運用到實際工作中。灌輸式多、靈活多樣少。教育方式單一，依舊以“一人講、眾人聽”的填鴨式課堂教學為主，缺乏吸引力、感染力，難以提高參訓者的學習興趣。對年輕干部缺乏針對性、個性化的培養舉措，培訓的預期目標比較模糊，結果是培訓效果不理想。

三是對年輕干部的教育培訓效果缺乏評估。對年輕干部的培訓想要達到預期的效果，不能單純將培訓計劃停留在認真完成計劃方案這個層面，應該更加重視培訓結果的分析評價，這樣才能保證培訓工作的完整性和系統性。現有的培訓評估，一般情況下僅針對課程設置、課程內容、授課形式、培訓硬件和培訓師資等的滿意程度進行評價，對被培訓者的學習所得僅進行淺層評估和考察測定，而沒有將被培訓者的知識運用和能力提升程度納入評估范圍。也就是說，培訓結束后，無法對參訓者就所學知識、技能在本職崗位中的運用情況進行考察和跟蹤。如此可能導致對年輕干部下一步的教育培訓缺乏針對性。

改進年輕干部教育培訓工作的對策與建議

對癥下藥，著眼教育培訓成效，開展具有針對性、強調參與性的教育培訓活動。年輕干部具備文化層次較高、自主學習能力較強、可塑發展空間較廣等特點。一方面，在充分了解年輕干部特點的前提下，結合干部不同年齡、層級、崗位性質分析具體培訓需求，對癥下藥設置形式多樣且具備針對性的培訓課程。原有課堂形式較多強調教師主體作用，例如集中授課、案例教學，在此基礎上可適當增加體現學員參與性的現場教學、小組研討等新型教學形式。另一方面，在對年輕干部進行教育培訓的過程中設置多維度的激勵機制，在滿足相關要求的前提下，將物質激勵與精神激勵相結合，鼓勵先進，鞭策后進，充分調動其參加培訓教育的學習熱情和積極性，進一步提高教育培訓實效性。最后，根據當前教育培訓文件和新形勢要求，結合市情、區情對培訓內容進行及時更新換代，保證年輕干部在教育培訓的過程中能夠吸收更多先進的且對開展本職工作有益的內容。

因材施教，著眼一專多能培養目標，分層、分類制定培訓菜單，夯實基礎，提升能力。首先，做好訓前培訓調研工作，在訓前培訓調研制度的引領下，通過問卷調查的形式，收集培訓時間、培訓內容、培訓形式等相關資料，并做好相關數據的整合、分析工作，為下一步因材施教設置課程打下基礎。其次，針對當前培訓內容單一，例如缺乏思維能力訓練等問題，在后續開展培訓的過程中有計劃地分層、分類制定培訓菜單，將專業技能培訓、思維能力培養，以及心理素質、工作心態的培養納入培養計劃，幫助年輕干部優化知識結構、拓寬眼界視野、培養綜合素質。最后，針對教學內容專而不博的問題，在選擇授課教師時側重于邀請知識面豐富、理論實踐功底兼備的專家學者，確保參訓者在學習本專業知識、理念的基礎上可以聽到其他領域的聲音。

把握規律，著眼綜合素質的提高，拓寬培養渠道，強化基層實踐的主課堂作用。僅僅依靠理論知識的學習達不到整體上提升綜合素質的目的，要在意識層面充分認識到實踐鍛煉對年輕干部成長發展的重要性。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。在開展培訓教育的過程中要利用好社會實踐這個大課堂，引導年輕干部積極參與基層社會實踐，并在社會實踐的過程中達到思想認識深化、知識文化累積、綜合能力提升的目的。鎮海區在培養年輕干部工作中一定程度上意識到了實踐鍛煉的重要性，例如采取措施安排年輕干部到同單位輪崗鍛煉或同系統上下級單位掛職鍛煉。然而，僅靠本單位或同系統內的實踐是遠遠不夠的，針對實踐鍛煉模式單一的問題，需要積極溝通、協調相關組織與部門，疏通不利障礙，拓寬培養渠道，為年輕干部提供到業務部門、鎮鄉（街道）、重點工程等一線基層掛職鍛煉的機會，在幫助年輕干部提升組織協調、決策、服務群眾等能力的同時，進一步強化實踐訓練在年輕干部教育培訓中的分量。

（作者單位：鎮海區委黨校）

責任編輯：謝 霞