加快建設高水平交通強市

陸仁

“要致富，先修路。”交通是一座城市的基礎和命脈，也是衡量一座城市發展水平的重要標尺，它見證著人民群眾生活方式的變化，也承載著城市開放圖強、一步步邁向繁榮的印記。一個面向未來、勇立潮頭的現代化國際大都市，必定要把交通發展放在更加突出的位置。建設高水平交通強市，這是時代賦予我們的使命。

書藏古今，港通天下。寧波是一座千年古城，也是一座充滿朝氣和活力的開放城市。從歷史的維度看，過去一個時期，寧波交通事業發展成就斐然，不少領域位居全國前列，先后摘得全國綜合運輸示范城市、國家公交都市示范城市等桂冠，并成功入選交通強國試點。特別是21世紀以來，隨著杭州灣跨海大橋、繞城高速、甬臺溫鐵路、杭甬客專、機場三期擴建工程等一批重大項目的相繼建成投用，老百姓出行更為便利，物流更為暢通，寧波也由此告別交通末端，基本確立了全國綜合交通樞紐的地位。“公、鐵、水，海、陸、空”，多種運輸方式的融合貫通，使得寧波與外部世界有了更好的聯結，也為城市綜合實力提升提供了有力支撐。

那么，站在新的歷史起點上，寧波還要不要花大力氣搞交通強市建設？答案是肯定的——寧波在國家戰略中的地位有多重要，寧波交通發展的作用就有多重要。著眼承擔和服務國家戰略，寧波交通發展的使命依然任重道遠，交通強市建設還要續寫更多篇章。比如，空港就是寧波的一條“短腿”，其與城市地位、經濟總量、人口規模極不相稱。再如，鐵路也是寧波的一塊“短板”，密度僅為4公里/百平方公里，真正意義上的高鐵線路只有一條。還有，港航服務業發展的層次和能級與一些國際知名港口城市相比，還有一定差距，等等。這些都有待進一步破解。

從所扮演的角色看，寧波是“一帶一路”支點城市，也是長江經濟帶的重要城市、長三角南翼經濟中心。我們今天要致力于打造的交通強市，目標就是要通過“強”交通，或者說通過交通的“強”，不斷鞏固寧波的區位優勢，增強城市輻射力，助推經濟社會高質量發展，進一步展示“重要窗口”形象。而交通要成為支撐城市發展的“硬核力量”，必須放眼未來，強化規劃引領，加強基礎建設，提升產業能級，提高治理效能，通過在供給方面做好“增”的文章，更好地發揮“先行官”的作用。

路網要“增聯”。交通貴在“通”，通而后能達，這包括城市內部交通和外部重點方向的聯結，以及不同交通方式之間的銜接。要繼續大力推進鐵路、公路、軌道交通、城市道路建設，加快提升路網密度和通達速度。特別是要針對對外通道能力不足，與長三角重點城市連接還不夠順暢的問題，加快推進滬嘉甬鐵路、滬甬通道、杭甬高速復線、沿海高鐵等重點項目的建設，力爭到2035年實現寧波都市圈之間30分鐘，到上海1小時、長三角主要城市3小時的目標。

資金要“增投”。“巧婦難為無米之炊”，上項目離不開資金等要素保障。交通重大項目建設，具有投資規模大、資金回報周期長等特點。對此，一方面，各級要完善集中財力辦大事的財政政策體系，統籌資源搞建設。另一方面，要堅持政府有為與市場有效相統一的原則，研究綜合交通投融資體制改革的措施。積極爭取國家專項債、專項資金的額度，主動吸引民間資本參與建設運營，拓寬交通項目的建設資金來源。

項目要“增儲”。交通項目從謀劃、規劃到實施，一般都要經歷一個比較漫長的周期。推進過程中，中間環節多，不確定性因素多，要想項目早落地、早建成，超前謀劃非常重要，這有賴于做深做細項目前期，打好“提前量”。因此要緊扣國家戰略布局，緊盯本地經濟社會發展需求，緊貼現實民生需要，集中各方智慧，謀劃儲備一批重大項目，確保“推得出、跟得上、能落地”。

品質要“增優”。要立足現代化、信息化、智能化，加快推動交通運輸由“走得了、運得出”向“走得好、運得快”轉變，推動綜合交通產業由“低小散”向“高精新”轉變，推動公共交通由“基本適應”向“適度超前”轉變，努力構建品質交通、綠色交通、智慧交通。

治理要“增效”。始終以人民滿意為標準，強化問題導向和目標導向，強化改革創新和克難攻堅，及時研究破解城市交通發展當中的痛點、難點、熱點，推動交通治理由“傳統粗放”向“精細智慧”轉變，為交通強國建設提供更多的“寧波方案”“寧波經驗”。