黨支部要在企業改革發展中切實發揮“四個作用”

李煒

習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分。”國企黨建絕非“虛功”，而是為企業實現做強做優做大目標引領方向、凝聚力量的中心工作。面對當前疫情防控和改革發展雙重任務、雙重挑戰，黨支部作為黨在國有企業的基層組織和戰斗堡壘，要以“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動為抓手，切實在發揮領導、促進、保障和表率“四個作用”上著力，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以高質量黨建工作引領企業高質量發展。

參與重大事項決策，切實發揮領導作用

黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，把方向、管大局、保落實是發揮黨組織領導核心和政治核心作用的本質和內涵。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確規定：“具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業的黨支部（黨總支），一般由黨員負責人擔任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業重大事項進行集體研究把關。”黨支部在具體執行中要把握好三個問題。

要明確發揮領導作用的總體要求。黨支部參與重大事項決策要堅持“參與”“支持”“保證”“監督”的八字要求，依照規定討論和決定企業重大事項。這是堅持黨對國有企業領導的重要方式，也是建立中國特色現代企業制度的必然要求，更是解決國有企業黨的領導弱化虛化問題的有效途徑。

要建立健全發揮領導作用的制度保障。企業要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，完善“三重一大”集體決策制度和黨支部議事決策規則，明確權責清單，黨支部重點對涉及貫徹中央決策部署和上級要求的重大舉措、企業改革發展的重大方案、企業資產資本的重大變動、日常生產經營的重大事項等進行研究討論，保證黨組織圍繞企業生產經營開展工作，保證黨組織在重大事項決策時發揮領導作用。

要找準發揮領導作用的職責定位。黨支部參與企業重大事項決策，行使的是決定權、把關權、監督權，要做到不缺位、不錯位、不越位。具體就是對保障落實黨中央重大方針政策、內部重要人事任免行使決定權；對企業發展戰略、經營方針調整、項目投資等重大經營管理事項行使把關權；對企業遵守國家法律法規、產業政策、保護職工合法權益行使監督權。同時，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

推動深度融合，切實發揮促進作用

黨章規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。”推動國企黨建工作與生產經營深度融合，既是檢驗黨建工作質量和工作成效的必然要求，又是創新黨建工作高質量的重要途徑，更是提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有企業資產保值增值的重要保障。實現深度融合，關鍵要在基本制度、基本組織、基本活動三個方面著力。

要從基本制度上以融合促發展。堅持基本制度雙向設計，黨建工作制度與生產經營制度同步調整、同步修訂，確保黨建制度體系始終與企業發展協同聯動。區分企業不同情況，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，尋求黨組織參與企業重大事項決策的最佳形式和方法，實現治理制度上的深度融合。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，將經營業績納入黨建工作檢查考核制度，把生產經營情況作為黨建考核的重要內容，實現工作制度上的深度融合。

要從基本組織上以融合促發展。堅持基本組織雙向建設，結合所屬企業不同行業、不同產業、不同規模等特點，創新構建特色基層組織網絡，統籌設置機構職能，減少設立聯合黨支部；加強混合所有制企業黨建工作，做好在臨時組建工程項目、研發團隊中成立臨時黨組織工作，確保每名黨員納入管理。堅持基本隊伍雙向培養，選優配強基層黨組織書記，建立黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流機制，堅持“雙培養一輸送”制度，打造高素質黨員隊伍。

要從基本活動上以融合促發展。堅持基本活動雙向互促，把黨建活動作為黨組織參與企業生產經營管理的重要途徑，從貼近實際、結合專業、立足崗位出發，堅持常態化開展創先爭優活動，用好黨員先鋒隊、黨員示范崗、黨員責任區等品牌活動，推動黨建工作與生產經營同頻共振，強化基層戰斗堡壘作用。落實重點任務，切實發揮保障作用

《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定：“國有企業和集體企業中的黨支部保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，圍繞企業生產經營開展工作，按規定參與企業重大問題的決策，服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化，創造一流業績”等重點任務。在疫情防控和改革發展雙重考驗下，黨支部要在提升經營效益、改革成效、競爭實力和保障和諧穩定等四方面著力。

要在提升經營效益上下功夫。生產經營是國有企業的首要任務，穩增長的重要意義今年顯得尤為突出。應對疫情沖擊，實施“六穩”“六保”政策，國有企業黨支部要主動參與企業改革發展，多為企業發展獻計獻策，推動企業穩住存量、做好增量，鞏固現有市場，開拓新興市場，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在危機中育新機，于變局中開新局 ，努力實現經營效益的穩步增長。

要在提升改革成效上下功夫。全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處，越要擔當作為，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。國有企業黨支部要圍繞人民對美好生活新期待，積極推動改革重點措施落地落細，善于發現在改革中主動擔當的先進典型，及時總結和推廣好經驗好做法，營造氛圍，推動企業提質增效升級。

要在提升競爭實力上下功夫。提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，是中央基于當前我國經濟發展形勢和產業發展階段性特征做出的重要部署。國有企業黨支部要增強做好“六穩”工作、落實“六保”任務的主動性，要在抓好關鍵核心技術攻關，著力提升產業鏈水平，增強產業鏈控制力，增強引才聚才能力等方面，提升企業競爭實力。

要在保障和諧穩定上下功夫。和諧穩定是社會發展的基石，人民幸福的保證。國有企業黨支部要抓好疫情常態化防控，有針對性做好人文關懷和心理疏導，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，及時解決職工群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，積極構建和諧勞動關系。

履行主體責任，切實發揮表率作用

習近平總書記指出：“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”國有企業黨支部要堅決扛起主體責任，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，著力在從嚴從細、規范政治生活、嚴明紀律規矩、深化作風建設上做表率。

要在從嚴從細要求上做表率。黨支部委員特別是黨支部書記，要把全面從嚴治黨放在黨支部工作整體布局中考慮，從嚴從細開展工作，明確工作重點，列出任務清單。支部委員要堅決執行黨的方針政策，以身作則、率先垂范，不斷提升黨支部工作水平。

要在規范政治生活上做表率。黨支部委員要帶頭學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格對照標準，認真查漏補缺，切實把上述準則和條例落實到加強黨支部建設的每一項工作中。要開展經常性的全面從嚴治黨教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反典型的示范警示作用，營造全面從嚴治黨氛圍。

要在嚴明紀律規矩上做表率。黨支部委員特別是黨支部書記，要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要帶頭執行黨的政治紀律和政治規矩，做到敢管敢嚴、真管真嚴、常管常嚴。支部委員對分管部門的黨員干部，發現執行“六大紀律”尤其是廉潔自律準則方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話，針對性地引導對照檢查，并提出整改要求。

要在深化作風建設上做表率。黨支部委員會要加強自身作風建設，帶頭遵守中央八項規定精神，持之以恒鞏固作風建設成果，針對作風建設中存在的問題，要下功夫加以破解，把作風建設抓常、抓細、抓長，以作風建設新成效推動企業改革發展取得新進展。