以人民為中心推進社會建設

李素霞

習近平總書記指出，“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”社會建設是和人民群眾生活聯系最緊密、利益關切最直接的關鍵領域，以人民為中心推進社會建設，就要牢記為人民謀幸福的初心，全面統籌、求真務實，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓過上好日子。

堅守初心，以民為本

以人民為中心廓清了社會建設服務保障的對象。習近平總書記明確指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權的試金石”，必須“始終把人民放在心中最高位置”，“要始終把人民利益擺在至高無上的地位”。這些論斷都清楚地表明，必須準確認識和把握社會建設的價值旨歸，就是要把最廣大人民作為最根本、最核心的服務對象，把實現好發展好維護好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，真正做到決策想著人民、舉措為了人民、成果惠及人民，始終確保社會建設的正確方向。

以人民為中心確立了社會建設持續推進的目標。以人民為中心必須體現在社會建設的各個領域和各項內容之中。習近平總書記多次強調，“增進民生福祉是發展的根本目的。”無論是優先發展教育、積極擴大就業，還是完善社會保障、提高生活品質等，都要抓住人民日常生活中最為關切的現實利益問題，抓住保障和改善民生這一著力點、切入點，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷完善公共服務體系，補齊民生短板，加強社會公平正義，建立和維護良好的社會秩序，打造共建共治共享的社會治理格局，以實際行動印證執政黨為人民謀幸福的價值目標。

以人民為中心明確了社會建設成效優劣的標準。從鄧小平提出“三個有利于”的評價標準，到習近平總書記明確“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”，共產黨人對自身執政水平和執政成效的評判依據，在前后傳承內在一致的基礎上越來越聚焦，越來越凸顯人民在評判體系中的核心地位。以人民為中心推進社會建設，在強調“服務人民”這一基本立場的同時，自然賦予了人民群眾評判主體的身份，確證了“人民滿意”的根本和最高標準，重申了新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標必須通過人民的獲得感幸福感安全感體現出來。

全面統籌，動態把握

要從有機統一整體性的角度理解社會建設。馬克思主義的重要方法是把社會作為總體來認識，“每一個社會中的生產關系都形成一個統一的整體”。黨的十九大報告從七大領域明確了新時代推進社會建設的主要內容，即優先發展教育、改進就業分配、加強社會保障、全力脫貧攻堅、健康中國戰略、創新治理格局、維護國家安全。七項內容涵蓋了衣食住行等群眾生活的基本方面，包括了教育、就業、醫療、社保等公共服務的主體內容，融合了治理格局、國家安全等宏觀社會管理的關鍵領域。七項內容形式上相互并列、各有側重，內容上相互補充、彼此依存，共同構建了以人民為中心推進社會建設的框架體系，形成了范圍廣泛、層次清晰、內在關聯的有機統一整體。

要從持續推進過程性的角度看待社會建設。習近平總書記指出，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。這一論斷表明，人民對美好生活的向往是一個發展變化、持續推進的過程，與之相伴的社會建設也是一個階段遞進、逐步提升的過程，是新時代不斷解決社會主要矛盾、促進生產力發展和生產關系完善的過程。這決定了社會建設必然具有長期性和復雜性，必須以實事求是的態度看待既有的工作基礎。社會建設還是一個從夯實底線保障到促進更高需求、再到追求充分發展的需求不斷跨越、水平不斷提升的辯證整體。我們要“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，久久為功、馳而不息，在更廣范圍、更多內容、更高程度上滿足人民對美好生活的向往。

要從統籌協調系統性的角度推進社會建設。進行社會建設必須著眼于社會整體全面推進。從具體領域上看，七項內容內在交織、相互影響、深度融合，工作中必須統籌謀劃、一體推進，堅決克服“什么簡單抓什么”“什么著急抓什么”“想到什么抓什么”等錯誤觀念，避免“單打一”和“只顧一點、不及其余”;從推進策略上看，又要善于發現把握影響社會建設整體效果和進度的關鍵領域和各領域的關鍵環節，做到抓住重點、有的放矢，以攻堅克難引領統籌推進，以點上突破帶動面上提升。

落地見效，求真務實

必須把社會建設從理論構想轉化為具體實踐。習近平總書記指出，“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”以人民為中心推進社會建設絕不能只是一幅“圖紙”、一篇“構想”，絕不能開“空頭支票”、搞“畫餅充饑”，而要發揚釘釘子精神，永葆堅持不懈的韌勁，把定下的每項工作都一抓到底，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

必須把社會建設將行動綱領具化為現實成效。加強和改進社會建設關鍵是要干出結果、干出實效。社會建設的各項內容都與人民群眾的日常生活息息相關，老百姓都有最真切最直接的感受，必須一諾千金、說到做到，把對人民的莊嚴承諾體現為具體的日常工作，把總體性目標細化為可操作的行動舉措，有針對性地制定社會建設的實施規劃和推進步驟，計劃到年度、明確到事項，在現實成效中描繪新時代的美好畫卷。

必須把社會建設從注重態度提升為強調高效。要秉承“既盡力而為，又量力而行”的原則，以有限的人財物投入和資金保障，盡可能高效率高回報地換取社會建設的成效。不能“只重工作態度、不講工作效率”，不能“只要工作結果、不問工作過程”，要不斷研究和改進工作方法，提高工作的信息化、精細化、科學化水平，充分發揮投入的每一分“真金白銀”的效果，最大限度地增進民生福祉，最高效率地讓群眾得到實惠。

（作者：河北師范大學馬克思主義學院教授、執行院長）

責任編輯：劉玉成