基于財務管理角度對高職院校政府會計制度改革分析

單明

[摘 要]文章針對高職院校會計制度與政府會計制度的不同進行剖析，結合高職院校政府會計制度改革的影響，通過研究加強財務會計隊伍建設、提前做好基本準備工作、提高財務管理水平、加強財務管理意識培訓等策略。目的在于提升高職院校財務管理質量，為高職院校政府會計制度改革工作的順利開展提供保障。

[關鍵詞]財務管理角度;高職院校;政府會計制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.140

1 高職院校會計制度與政府會計制度的不同

1.1 制度依據

傳統高職院校制定的財務管理制度，是精選《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則》中的相關條款而制定的財務管理體系。該管理體系的適用范圍較小，只能應用于關系結構比較簡單的財務管理，很少涉及財務預算環節。隨著社會經濟水平的提高，高職院校為了尋求更好的發展，會對下階段財務情況進行提前預估，投資項目的預算性增強，使傳統高職院校會計制度很難再適應高校的財務管理。現階段推行的政府會計制度是精選《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則》中相關條款確定財務管理體系，相較于高校財務管理體系，該體系充分融合了財務預算體系和財務估算體系，有效提高了財務管理體系的系統性。

1.2 核算基礎

高職院校進行財務核算時，所選用的核算基礎是收付實現制。收付實現制是將現階段高校財務損益情況進行統計，將統計結果作為院校的計算基礎，進而計算高?，F階段經濟效益的方法。該計算方法對經濟數據的依賴性較強，如果統計數據存在問題，那么所有計算結果將受到極大程度影響。而政府會計制度進行財務核算時，所選用的核算基礎是在收付實現制基礎上，添加了權責發生制。權責發生制是將以往損益情況歸零，只計算某段時間內產生的經濟損益情況，根據計算結果對費用合理性進行判定，若符合基本標準，那么將其計入本期損益，反之則不計入本期損益，是用來梳理業務經濟關系的方法。該方法可以直觀體現目前經濟發展情況，在核算經濟業務時，能夠減少管理人員的工作總量，提升數據計算結果的準確度。

1.3 財務報告

財務報告是進行財務數據直觀展示的重要載體。[1]高職院校的財務報告內容主要由必要計算數據和數據標注構成，包括現階段高校負載、高校經濟損益、高校支出費用、國家或政府給予的補助。而政府會計制度所使用的財務報表中，除基本數據外，附屬表格上還會有經濟預算表格、經濟決算表格。高校管理人員在評估現階段高校運營情況時，可以利用預算和決算表格進行綜合評估，能夠有效提升高校財務管理水平。

2 高職院校政府會計制度改革的影響

第一，人力資源投入增加。政府會計制度的工作核心是做好財務的統籌管理，在日常工作中，需要管理人員做好平行記賬。[2]隨著高職院校規模的擴大，日常經濟數據也在增多，為了提升記賬準確度，高校需要增加人力資源投入，并且政府會計制度的工作內容更加詳細，增加了財務部門的工作總量，進而增加了高校的人力資源成本。第二，預算體系的改變。政府會計制度中將預算作為綜合性較高的工作體系，進行投資項目預算時，管理人員需要參考其他相關項目內容進行綜合考量，將間接影響產生的費用計入總預算當中。因此，高校需要改變傳統預算體系，提高項目預算的合理性。第三，更新了核算基礎。前面已經提到傳統高校核算基礎與政府會計制度的核算基礎存在本質區別，新增加的核算基礎內容提高了財務核算結果的系統性，使其可以為高校財務評估提供可靠的數據支持。

3 財務管理角度下高職院校政府會計制度改革的策略

3.1 加強財務會計隊伍建設

因為高校會計制度和政府會計制度之間存在本質區別，所以直接進行制度改革的難度較大。[3]通過加強財務會計隊伍建設：一方面能夠提高高校財務管理人員的適應能力，提升團隊人員的綜合能力水平;另一方面在制度改革期間，高素養管理人員可以為改革提供科學性建議，明確制度的改革方向。例如，某高職院校利用信息化技術建立信息共享平臺，財務管理人員可以利用該平臺與其他高校人員交流學習經驗，解答自己對制度存在的疑惑，進而提高自身的知識儲備。同時，財務管理人員還可以在平臺中搜尋自己所需的知識內容，借助圖片、視頻、文字等多種途徑進行知識獲取，在共享平臺模塊中增加了評價模塊，管理人員可以在評價模塊中校驗自身學習情況，在完成能力測試后，系統會自動生成錯題集，幫助財務管理人員進行針對性學習，加深財務管理人員的學習印象。該校為了提高改革效率，在改革期間定期進行培訓，培訓內容主要是梳理政府會計制度與傳統會計制度間的不同，幫助財務管理人員掌握財務管理操作，提升高校財務制度改革的有效性。另外，該校成立人才培養體系，在網上刊登招聘信息，利用相對豐厚的福利條件吸引面試者。為了提升篩選效率，該校制定在線測試問卷，篩選成績優異者進入復試?？紤]到地區差異，該校借助計算機技術建立在線面試機制，面試者可以通過網絡直接進行面試，在完成雙向選擇之后，為面試者提供實習機會，在實習過程中核實面試者的能力水平。該校同時建立激勵機制，每季度都會對在職員工進行綜合能力考察，對于優秀者給予資金獎勵，同時提供外出交流的機會，進而提升所有在職財務會計管理人員的學習熱情，提高整體財務管理人員的能力水平。

3.2 提前做好基本準備工作

高職院校每天都會產生大量的財務數據，通過提前做好基本準備工作，不僅可以減少財務核算的工作總量，而且能夠確保核算工作的順利進行，提升數據核算的正確性。完成系統升級后，該校財務部門對以往財務數據進行整理，整理標準按照政府會計制度內容，以時間和項目內容為分類標準對所有數據進行編號，建立相對獨立的子模塊。模塊建立標準參照政府會計制度所需項目內容進行構建，使所有財務數據都可以進行模塊化管理。政府會計制度在原有會計制度基礎上添加了財務核算項目，該校根據此特征對現有制度進行調整。在原有財務管理制度調整的過程中，該校采用類比法對項目內容進行補充，即對于原制度與現有制度存在不同的地方，該校會重點進行標注，尤其涉及計算類制度，需要詳細梳理各計算流程中存在的不同，并對此類內容進行重點宣導，防止高校財務人員忽視新型計算方法，仍采用傳統的計算方法，導致計算結果漏項、結果錯誤的情況。另外，該高職院校制定詳細的日常行為準則，根據不同會計人員等級匹配不同數據訪問權限，使所有會計人員都可以遵守高校制度進行工作，進而提升財務數據核算的準確性，提高高校財務管理部門的工作效率。

3.3 提高財務管理水平

通過提高財務管理水平，一方面能夠提升財務數據核算的準確度;另一方面可以確保制度改革工作的順利進行。例如，某高職院校從預算管控與核算管控兩方面進行財務管理工作的加強。該校開展財務預算工作時，根據項目類別將總項目分為若干分支，計算不同分支所需的時間成本，將時間成本分派到所有財務會計人員身上，幫助財務管理人員明確預算過程中的工作總量，合理把控時間進度。會計人員可以根據工作總量和時間進度，確定平均每天的工作量，使其在日常工作中具備明確的目的性，有效提高預算工作的開展效率。除此之外，為了提升所有財務會計人員的重視程度，該高職院校推行定責制度，每次提交財務數據報表時，在報名右下角都需要標注參與者姓名。一旦后續校驗過程中出現錯誤，該校可以根據定責制度快速找到問題源頭，分析問題存在的本質原因，加快問題的解決效率。

參考文獻：

[1]戴恩澤.政府會計制度改革對高校財務管理的影響分析[J].現代營銷（下旬刊），2019（5）：224.

[2]石蕾.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響分析[J].財經界（學術版），2019（8）：99-100.