“一帶一路”背景下甘肅省出口貿易發展問題研究

林京

[摘 要] “一帶一路”倡議是21世紀推動世界經濟發展、國家交流、文化交融的偉大倡議。這一倡議的提出，使世界各國貿易交往更加密切，因此研究地區出口貿易也顯得尤為重要。文章就以我國“絲綢之路經濟帶”上的主要省份之一——甘肅省進行分析。在“一帶一路”倡議背景下，通過數據揭示其出口貿易的現狀特征，發現其出口貿易中的優勢與劣勢，并以此為甘肅省的出口貿易發展提出對策及建議。

[關鍵詞] “一帶一路”倡議;甘肅省;出口貿易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.068

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主席在2013年提出的“一帶一路”倡議促進了我國與沿線各國的國際合作與發展。同時，這項倡議的實施有利于我國國內產業結構優化，拉動消費與投資需求;有利于區域協同合作，縮小區域發展差距;有利于提升我國的綜合國力，傳播構建人類命運共同體的偉大思想。因此，它是一項造福世界、造福人民的偉大事業。“一帶一路”倡議面向我國多個省市，特別是惠及“絲綢之路經濟帶”上的西部地區和“21世紀海上絲綢之路”上的東南沿海地區。由于“一帶一路”倡議的提出，甘肅省也成為我國西部地區直接受益的省份。甘肅省位于“絲綢之路經濟帶”上，交通便利，地理位置優越，是我國東西部連接的重要通道，在歷史上一直是戰略要地。省內貫穿東西的鐵路運輸對出口貿易產生了重要作用。但是，甘肅省的經濟起步晚，后勁不足，發展水平在國內相對較低，與中、東部地區都存在較大差距。為了促進經濟發展，在“一帶一路”倡議所提供的環境下，甘肅省在出口貿易方面要把握住機遇，力爭在新時代迸發出新價值。因此，在這種背景下分析甘肅省出口貿易現狀，發掘地區優勢，與其他省份進行比較以尋找不足，并提出有針對性的對策與建議，對甘肅省出口貿易的發展有非常重要的意義。

1 甘肅省出口貿易的現狀特征

1.1 甘肅省出口貿易規模

自從2013年“一帶一路”倡議提出以來，甘肅省充分發揮積極性，出口貿易總額有明顯增長，在對外貿易方面成績顯著（見表1）。根據甘肅發展年鑒的統計數據來看，2011—2015年，甘肅省的出口總額顯著增長，特別是“一帶一路”倡議的實施，使得甘肅省2013—2015年的出口總額比2011年翻了一番，在2015年達到581178萬美元，比2011年增加了362645萬美元，成為歷史最高點。從表1中可以看到，在2013年“一帶一路”倡議實施之前，甘肅省的凈出口額一直是處于逆差，雖然逆差有所減小，但是并沒有擺脫出口貿易劣勢情況。在2014—2016年三年中，甘肅省的凈出口額實現了正增長，其中2014年的凈出口額有明顯的飛躍，首次出現順差，特別在2015年，凈出口額達到367103萬美元，充分體現出“一帶一路”倡議對出口貿易增長的拉動作用。值得注意的是，2017年甘肅省的出口總額有較大幅度減少，凈出口額也呈現出負增長，雖然政府對外貿的監管有所加強，但是也體現出甘肅省出口貿易的強政策導向性，外貿自身發展的可持續性較弱。

1.2 甘肅省出口貿易結構

1.2.1 按貿易方式分析

將貿易方式分為一般貿易和加工貿易進行分析。一方面，可以從一般貿易看出正常貿易中出口貿易貨物所占規模，這是衡量一個地區對外貿易的主要指標，它的占比越大說明地區外貿發展態勢良好，在外貿競爭中占有相對優勢;另一方面，加工貿易作為一種代加工的外貿活動，它能體現出地區各類資源整合所形成的加工優勢，它的占比越大地區學習到國外的技術與管理會越多，有利于促進地區與國際接軌。

目前在甘肅省的貿易方式中，一般貿易占主導地位。從一般貿易看，2011—2014年，甘肅省一般貿易出口額逐年增多，到2014年達到49.7億美元，特別是2013年“一帶一路”倡議提出后的兩年里有明顯增長（見表2）。2015年以后，一般貿易出口額有所下降，外部環境的不穩定導致出口形勢相對低迷。從加工貿易看，2011—2017年甘肅省的加工貿易出口額占比都不大，加工貿易出口額較小，加工貿易優勢不突出，這也體現出地區相對落后。

1.2.2 按商品結構分析

從商品結構來看，2017年主要出口商品品名中，金額最多的品名為爐用炭電極，是生產電極的一種材料。同時前十位中還包括鋼鐵板材、銅陰極，這些工業原材料在出口中的占比較大，說明甘肅省的主要出口商品依賴能源和資源，因此今后要防范能源和資源優勢衰減的危險。同時，從表3中還可以看出，鮮蘋果和蔬菜種子也是主要的出口商品，這表明甘肅省的農業優勢明顯，這與省內地形和氣候有密切關系。在一些輕工業和生活用品中，塑料和燈具等商品也占明顯比重?？傮w來看，甘肅省出口商品結構較為單一，商品種類相對較少、不夠豐富。工業原料和農產品比重過大、依賴過強，使得出口貿易難以可持續發展。

1.2.3 按市場結構分析

為了更好地了解甘肅省出口貿易結構，對2017年甘肅省出口貿易市場結構進行劃分，以主要出口國（出口額>900萬元的國家）來選擇歐洲、亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲作為分析區域（見表4、圖1）。從市場結構可以看到，2017年甘肅省出口商品主要面向亞洲、歐洲和北美洲等國家，其中亞洲9個主要出口國的出口總值為311239萬元，在所調查的區域中占比39%，是占比最多的區域，說明亞洲市場是甘肅省出口商品的最大市場，這一市場區域也符合“一帶一路”倡議包括的地區。其次是歐洲市場，這一市場包含了8個主要的歐洲發達國家，這也是“絲綢之路經濟帶”給甘肅帶來的出口新機遇，同時也為提升商品質量提出了更高要求。在北美洲，甘肅省主要的商品出口國是美國和加拿大，由兩個國家帶來26%占比的出口額足以體現北美洲的市場巨大，是甘肅省不能忽視的主要出口市場之一?？偟目磥?，在“一帶一路”倡議的不斷落實過程中，甘肅省把握住了地域優勢，商品出口市場已面向全球，但是分區域差異較大，結構還不完整[1]。

2 甘肅省出口貿易優勢

2.1 甘肅省地域環境優勢

2.1.1 地理位置優勢

甘肅省位于我國西北內陸中心，處于黃河上游，地形呈狹長狀。其北與內蒙古自治區相接，擁有廣袤的土地;南與青海、四川相連，高山草原和森林資源豐富;東部緊挨寧夏回族自治區和陜西省，山地多，果業蓬勃發展;向西是新疆維吾爾自治區，擁有連接中西部重要的通道——河西走廊。甘肅省包含多樣的地貌，這一優勢使得甘肅能從農、林、牧多個方面發展生產，農產品在外貿出口中占有一定優勢。

在“一帶一路”倡議下，“絲綢之路經濟帶”貫穿甘肅省東西，這將甘肅全省打造為黃金通道。其東部慶陽市的蘋果，能通過鐵路出口到中亞以及歐洲;隴南山地與甘南高原的牛馬肥壯，是主要的畜牧業基地;斜臥于祁連山脈的河西走廊，地勢平坦，耕地資源豐富，葡萄、棉花等作物可通過便捷的交通直接出口。同時，依托多樣的地形地貌，甘肅省還能挖掘適合生態發展的上下游產業鏈，培育出更優質的瓜果，極大地豐富了外貿出口產品品種。

2.1.2 氣候環境優勢

甘肅省地跨我國四大主要氣候區，從南向北包括了亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性（干旱）氣候和高原高寒氣候四大氣候類型，是我國各省份中包含氣候類型最多的省份。東南部的季風性氣候帶來了大量的降水，降水使森林茂密、草地肥沃、珍稀動植物資源豐富，甘肅省南部就是國寶大熊貓的主要活動區域。西北部的大陸性氣候給予甘肅省充足的光照，使得這一地區的瓜果產量大、品質優，同時像當歸、黨參等藥材也是享譽中外，因此這一地區是外貿出口農產品的主要產區。甘肅省內的高原高寒氣候孕育了藏民獨特的生產活動，其中高山菌類和蟲草通過藏民的采摘勞作也成為甘肅省出口產品的一部分。

2.2 甘肅省文化底蘊優勢

甘肅省是華夏文化的發祥地之一。華夏文化始祖伏羲、女媧和皇帝皆是誕生于此。從中華文化幾千年的發展史來看，甘肅不論在政治、經濟還是宗教中都有著厚重的歷史積淀。從經濟上看，甘肅早在兩千多年前就在古絲綢之路上有著重要的經濟地位，由此產生的商業文明至今還影響著“絲綢之路經濟帶”上甘肅的發展，甘肅通過這種文化輸出，可以擴大外貿出口產品的影響力，通過文化魅力給出口賦予新的價值。從政治上看，甘肅自古以來作為西域重鎮，各朝代在甘肅設立政府機構，足以說明其文化之深厚，這也是“一帶一路”倡議中甘肅外貿發展的文化基礎。從宗教上看，甘肅擁有世界知名的敦煌莫高窟、天水麥積山石窟等宗教文化遺產，是中華文明乃至世界文明之瑰寶。甘肅省在敦煌文博會和絲綢之路旅游節等文化活動中，應將文化價值融入到出口商品中，通過“一帶一路”搭建的國際合作與交流平臺，將地區特色的商品文化宣傳出去。

2.3 甘肅省政府政策優勢

自2013年“一帶一路”倡議不斷落實以來，中央和地方政府對甘肅省的經濟發展給予了眾多相關政策的指導和支持。如2014年5月和2015年12月，甘肅省委、省政府先后提出《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》和《甘肅省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》。旨在全面貫徹落實習近平總書記提出的共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，推進甘肅省與絲綢之路沿線國家的交流合作。2016年，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省人民政府辦公廳關于促進外貿回穩向好的實施意見》，為外貿的發展注入活力。2017年，甘肅省人民政府《關于進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》營造了優良的貿易環境。2018年，甘肅省人民政府辦公廳先后發布《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》和《關于加快發展口岸經濟的意見》，使利用外資規模和進出口規模都不斷擴大

根據中華人民共和國人民政府官網、甘肅省人民政府官網和中國一帶一路網整理。。這些相關政策的支持，使甘肅省的對外貿易穩步發展。[2]

3 甘肅省出口貿易劣勢

3.1 甘肅省經濟環境相對落后

甘肅省經濟發展起步晚，后勁不足，省內基礎設施相對落后。從先天條件看，甘肅省有著眾多的貧困人口和貧困縣，截至2018年，甘肅省還有57個貧困縣沒有脫貧

資料來源于甘肅省第十三屆人民代表大會第二次會議中《政府工作報告》。。同時，省內地區發展差異較大，自然資源利用不均衡，生態環境脆弱，這些都是使得甘肅省經濟發展相對落后的因素。從產業結構看，甘肅省主要以輸出能源、資源等原材料來獲取發展，難以可持續。高新技術等價值鏈頂端產業缺乏，過度依賴傳統工農業使經濟發展創新點不足，進而制約出口貿易發展。

由表5可以看到，2011—2017年甘肅省外貿出口額在全國占比不大，位次也相對靠后

位次排名包含我國31個省區，港澳臺不包含在內。。與甘肅省位次差距較小的省份有寧夏、青海和新疆，這一類省份都存在經濟發展起步晚、基礎設施不健全、產業結構不完善等問題。

3.2 甘肅省出口貿易結構相對單一

甘肅省出口貿易中出口額最大的國家是美國。2017年對美出口商品總值在196867萬元，同比增長6%（見表6）?？梢钥吹?，甘肅省的主要出口對象中，美國占有最大的份額。出口貿易的發展過分依賴美國，會使外貿的風險加大，特別是近年美中貿易摩擦和美國企圖挑起的貿易戰，對甘肅省商品出口產生了消極影響。一旦面對更嚴峻的外部環境，會直接威脅到甘肅省對外貿易安全。同時，通過表中可以看到，2017年甘肅省對韓國與日本兩個東亞國家的出口商品總值同比下降了63.9%和36.6%，韓國和日本與美國的貿易經濟關系密切，需對出口貿易中的聯動風險提高警惕。[3]

3.3 甘肅省人才缺乏，教育水平落后

隨著時代的前進，科學技術成為推動社會經濟發展的第一生產力?？茖W技術的產生需要人才，因此教育在發展中有著舉足輕重的作用。甘肅省的教育受到經濟水平影響，起步晚，重視度不夠。由于教育資源相對缺乏，一方面，優質師資與人才較少，人才流失嚴重，本土創新能力難以提升。另一方面，引進外來人才需要耗費更多的資金，且流動性強，成效不顯著。

從2011—2017年，甘肅省6歲及6歲以上人口受教育程度普遍偏低（見表7），期間未上過學的人口占比并無顯著下降，到了2017年仍有9.49%的人口未上過學。2017年，受教育程度在小學和初中階段的人口占比分別為30.85%和30.1%，與歷年相比并未增長，義務教育水平低。高中和中專、大專及以上人口占比近幾年有所上升，但是總體占比相對小。

4 甘肅省出口貿易對策及建議

4.1 優化省內產業結構

甘肅省出口貿易要可持續增長，必須不斷落實各項政策，充分利用好“一帶一路”倡議帶來的發展機遇，對產業結構進行調整優化，增強自身外貿競爭力。在第一產業中提高農產品的產量和品質，培育多樣的作物品種，協調省內各區域間的品種布局。在第二產業中擴大加工優勢，改善能源、資源導向型出口局面，提升科技與管理水平，通過創新占領出口貿易的制高點。在第三產業中提高服務水平和服務質量，將服務貿易出口作為新時代出口貿易發展的新增長點。同時，產業間要緊密協作提高效率，完善信息網絡，加快現代化物流建設，統籌省內各項資源，因地制宜進行產業布局，促進產銷一體化協同發展。在政策上加強指導，在資金上給予支持，搞好基礎設施建設，給出口貿易提供便利的條件。

4.2 加強省外協同合作

在“一帶一路”倡議背景下，甘肅省及其周邊省區都在積極把握歷史機遇，發展地方經濟，提高）出口貿易水平。甘肅省要與“絲綢之路經濟帶”沿線省份加強合作，與少數民族政策區相互交流，共同打造西北地區黃金發展帶。在宏觀方面，甘肅省與省外應加強政策溝通，制定符合區域外貿發展的計劃方針;發揮好各省區優勢，協調出口貿易分區域功能，實現出口貿易“1+1﹥2”;西北地區有相似的歷史和璀璨的文明，構建西北文化區，加大文化傳播力度，通過文化輸出提升地區出口貿易水平。在微觀方面，甘肅省應與緊鄰省區在金融、物流、網絡一體化建設方面做出努力，拓寬投資渠道，布置交通網絡，共享信息資源，為出口貿易發展創造一個生態體系，充分提高生產和運輸效率。同時，各省區企業間也應交流學習，共同提升管理水平、創新生產技術，讓財富遍地開花。

4.3 加大教育投入力度

對外貿易需要多方面的人才。甘肅省在人才培養與學科建設過程中應下苦工夫，一方面要求普及義務教育，讓整體受教育程度提升，創造和諧穩定的社會氣氛，有利于政策落實與經濟發展;另一方面甘肅省要注重提高教育質量，培養優質師資隊伍，努力增加高學歷人才占比，給外貿發展注入可持續的動力。政府在財政上給予資金支持，創辦有影響力的學校，建設面向時代的學科，培養一批扎根本土的中堅力量，使甘肅省與時俱進。教育發展起來了，社會才會和諧穩定，經濟才能持續發展，各項事業都有進步，甘肅省的出口貿易水平勢必顯著提升。

4.4 打造企業品牌、地方名片

文化的影響不是一代人，是代代人的。“一帶一路”倡議不僅僅為了與世界各國共享經濟發展成果，還包含著文化交流，傳播著習近平主席對構建人類命運共同體的偉大思想。

甘肅省在“一帶一路”倡議這一偉大的時代背景下，也應該充分發掘自身的文化價值、展現自身的文化魅力、宣傳自身的文化特色，通過文化帶動貿易發展。對企業來說，甘肅省在出口貿易中，要打造本土品牌，通過提高出口產品質量和提高產品宣傳力度，將本土企業品牌融入到文化中，并輸出到世界各地，讓文化的力量借助產品根植于世界人民之心。對地方來說，甘肅省應著重打造地方名片，開辦各具風格的博覽會，積極宣傳地方特色商品，吸引外商投資，不斷拓展出口貿易領域。通過品牌文化和地方特色，使甘肅省的出口貿易有長遠的發展。

參考文獻：

[1]王曉芳.甘肅對外貿易實現歷史性突破[N].甘肅日報，2018-11-16（9）.

[2]耿昊.“絲綢之路經濟帶”建設中甘肅對外貿易SWOT分析[J].中國市場，2017（32）：98.

[3]魏煒.甘肅省對外貿易發展面臨的困境及對策[J].農村經濟與科技，2018，29（4）：71.