財政視頻遠程培訓及會議系統設計和實現

孟切

（貴州省財政信息中心 貴州省貴陽市 550001）

1 引言

信息科技是當今現代化最顯著的標志和最先進生產力的代表，對社會的變革和發展產生著廣泛深刻的影響，使得全社會的各個部門都更加依賴信息技術。貴州省財政系統由于全省財政業務的需要，建立了多種多樣的財政業務系統和管理系統[1]。但隨著互聯網和5G 通信技術的提升，在線遠距離視頻交流和學習，導致各地財政局迫切需要更新和完善省域環境下的統一的視頻培訓會議系統。在功能上主要是滿足系統內的各種工作會議、遠程培訓、以及相關部門臨時會議、應急會議、經驗交流的需要，實現各級雙向對稱的高清視頻會議召開。同時，視頻會議系統還能夠與業務進一步融合，實現許多增值的應用。比如：遠程業務協作、遠程事務討論、遠程應急指揮、遠程招聘、VIP 視頻服務、合作單位視頻交流等等。

2 財政系統傳統會議帶來的問題

隨著國家的迅猛發展，財政部門對視頻會議的需求越來越大，遠程視頻會議能夠幫助財政部門提高工作效率，及時把握政策動向，若在財政上下間建設起視頻會議系統，可解決傳統會議存在的一些問題：

（1）費用方面。傳統會議存在會場租賃費用、參會者交通費用、住宿費用、就餐費用等，這些費用+會雜費不是一個小數目，如果是那種一年一兩次的會議還好說，次數要是多了，那對財政來說絕對是個不小的負擔。若在財政上下部門建設起網絡視頻會議系統，那可以大大降低財政部門會議成本，不限召開會議的次數，相較于傳統會議而言，具有優勢明顯。

（2）環保方面。傳統會議需印刷大量會議資料，而且都是單面印刷，會后并無任何用處，紙張浪費嚴重，火車、飛機等商務出行，增加碳排放量，視頻會議一般功能都比較強大，電子白板能共享Word、Excel、PPT、PDF 等文檔資料，屏幕共享與視頻直播還能進行在線演示和互動，隨時隨地接ADSL/Wi-Fi/3G/LAN 等網絡就能參加會議，無需異地奔波[2]。

（3）效率方面。傳統會議召開一次要平衡各參會方的時間，天氣變化等，如碰到特殊原因還得重新預約時間，效率低下，使用視頻會議，只要進入視頻會議室就可馬上召開多方會議，不受任何時間、空間、地域限制。視頻會議可以根據實際情況進行設置會議。

隨著網絡的普及以及視頻會議系統的日益發展，機關和企事業單位部署視頻會議系統的需求越來越明顯。視頻會議系統是一種能把聲音、圖像、文本等多種信息從一個地方傳送到多個地方的通信系統。與一般網絡應用不同，視頻會議系統具有信息傳輸量大、實時性強以及交互性良好等特點。

3 系統需求分析及實現方式

3.1 系統建設需求分析

圖1：全省財政網拓撲

圖2：系統連接

（1）建設目標。基于目前較頻繁的會議召開、培訓、文件精神傳達等需求，建設一整套組織架構的音視頻、數據交互系統，將來可擴展更多的運用；全網的高清視頻會議系統，以滿足會議、培訓及視頻電話等多方面的需求。

（2）節約成本。為加強省級財政與市縣財政溝通和交流，提高財政部門行政服務質量，提高財政精細化管理工作，從節約會議經費、減少成本等方面的，每年預計節約資金上百萬元，全省節約會議及出差成本超過60%。

（3）效率高效。確保財政部及省廳出爐有關政策文件，快速、有效的傳達至各級財政部門。在沒有建設全省視頻會議系統前，財政部視頻會議相關講話或文件精神，需通過二次現場會議或電話等方式傳達，不但增加了人力時間成本，而且工作效率不高。

（4）增強培訓。全省財政會議召集速度會有質的變化，既能提高會議組織效益，又能加大各級財政人員參與教育培訓力度，全省培訓教育參會人數可達千人次，大大減少日常會議和培訓成本。

（5）確保安全。增強了安全性，減少安全事故發生，遠程培訓視頻會議可以避免參會人員路途中安全事故風險。

（6）提升應急處置。增強了全省各級處置突發事件的應急指揮能力和效率。10 分鐘內就可組織啟動一次覆蓋全省的視頻會議。

（7）擴展業務。以高清視頻會議系統項目建設為契機，可以大力推動系統其他業務應用的開展，提高貴州省財政廳的辦公自動化建設進程和應用水平[3]。

3.2 網絡布置

全省視頻遠程培訓及會議系統建設將覆蓋全省（省-市-縣-鄉），實現全省視頻遠程培訓及會議的功能，并具備將視頻通信擴展至各鄉鎮的能力。另外本項目還可以省級財政為基點并作為會議主會場，同時實現對上和對下兩種視頻會議開會模式。

3.3 實現方式

全網采用星形扁平化組網結構。系統以省級的高清MCU 為會議平臺，連接省級以及各個機構的高清視頻終端、軟件桌面終端，實現覆蓋省-市-縣-鄉鎮的全網高清視頻會議的組網和通信。全省財政網拓撲如圖1 所示。

3.4 系統融合

直接的數字級聯互通，減少終端設備的使用，減少信號傳輸的設備環節，降低故障點。數字級聯通過MCU 之間的互聯互通傳送信號，方便管理、操作。通過路由，把音頻會議橋和MCU 互聯，可以實現音頻會議橋中的音頻會議和MCU 中的視頻會議互通。

3.5 系統管理

用管分離，面向用戶會議管理應用，屏蔽設備，非專業人員簡化應用，大型系統，快速操作管理。

4 系統設計原則

系統設計的主要原則應符合四個方面：

（1）系統采用高清視頻會議產品，支持最新的視頻編碼處理技術以及音頻編碼處理技術，具備全面的雙流數據呈現方案，能夠實現高清動態雙流。

（2）能夠適應多功能、外向型的要求，講究便利性，達到提高工作效率、節省人力物力和能源的目的；能提供符合國際標準的軟件、硬件、通訊、網絡、操作系統和數據管理系統等方面的接口和工具，使系統具有良好的靈活性、兼容性；參數配置少，調整少，自動化程度高，使用方便，操作簡單。

（3）為了兼顧系統的中長期發展，滿足未來視頻會議和多媒體應用的需要，核心MCU 容量要滿足各級機構會場的接入，本系統能實現視頻會議、遠程培訓、電視電話等多種功能，核心MCU要求采用開放式體系結構，并具備硬件擴展性能，設計要考慮今后網絡及視頻的發展，系統具有較強的擴展性；具備與采用SIP 協議的視頻或語音電話融合通信的能力；采用以太網接口進行網絡連接。

（4）系統具備在規定條件和時間內完成用戶所要求的功能的能力，能長期穩定的工作，滿足7×24 小時待機要求；可支持核心MCU 雙機熱備功能，結構簡單，可靠性高；對工作條件和工作環境要求較低；掉電后再來電或網絡傳輸中斷后再恢復正常，恢復迅速；故障率低，維護維修方便。會議管理系統需要具有圖形化界面、全程網管、集中管理和協作處理功能，并可通過筆記本、PAD 等終端設備實現對會議召開的管理。

5 全省財政視頻會議系統建設規模及系統配置

1 套后臺系統中心（MCU、會管系統、錄播服務器、綜合業務管理平臺（系統）等）、1 個省級主會場（包括會場擴聲子系統、高清顯示子系統、集中控制子系統、網絡子系統、會場照明子系統等）、1 個省級備用會場、1 套可移動視頻會議設備，1 套會議調度系統、1 套音頻備份系統、9 個市（州）會場、100 個縣（區）會場、近2000 個鄉（鎮）軟件視頻區域終端核算。系統連接如圖2 所示。

6 系統實現后的作用和意義

6.1 提高全系統工作效率

視頻會議系統建成后將實現與全國財政系統內的任意會場互通，大大提升了與財政部、外省其他財政廳及地市、縣財政局之間的溝通效率，為政令及時下達、應急指揮、業務交流、人員培訓等提供有效的保障。

6.2 便于各級財政機構之間的交流

通過視頻會議系統，各級財政機構之間也可以實現面對面的交流，增強了財政系統的團結氛圍。由于貴州地域及交通限制，各級財政機構之間的交流不方便，很難互相探討工作心得及交流業務情況。建成視頻會議系統后對各級財政機構的監督管理完全可以通過視頻的方式實現，極大的提高了省廳的管理效率。

6.3 節省貴州省財政系統的運營成本

視頻會議系統是運行在財政已有的內網上，不需要額外支付通信費用，由視頻會議系統代替過去的電話會議，不僅能獲得更好的會議效果，同時也節省了通信費用，降低了財政的運營成本。目前貴州省有9 個市州局，98 個區縣局，暫估每次每個地市有3 人參會，每次會議每個與會者的會議成本1500 元，以每月10 次會議計算，每年的會議成本就高達5778 萬元（=1500*（9+98）*3*10*12），如使用視頻會議的方式代替傳統會議，每年將為財政節省5778 余萬元，這遠大于視頻會議系統的建設成本。

7 結論

貴州省高清視頻會議系統的建設，將提高全省財政全系統信息化建設的水平，增強網絡系統的科技含量，實現全系統的交互式會議和面對面的遠程培訓等。總之，全省高清視頻會議系統建成后，將會大大提高財政辦事效率，降低全省公務差旅、日常會議及培訓經費。