中國外交：踏浪前行，勇立船頭

阮宗澤

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，外交部依托中國國際問題研究院成立了習(xí)近平外交思想研究中心。有關(guān)成立儀式于2020年7月20日在北京舉行。這件事是開創(chuàng)性的，具有劃時代意義。自從進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中心在全國各地相繼成立。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成，今年成立的習(xí)近平外交思想研究中心是全國唯一的一家，旨在統(tǒng)籌全國研究資源，全面、系統(tǒng)、深入開展習(xí)近平外交思想的研究、闡釋和宣介。這標(biāo)志著習(xí)近平外交思想研究進(jìn)入了新階段。

我國正經(jīng)歷“兩個一百年”的歷史交匯期，在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，中國外交踏浪前行，勇立船頭。2020年，中國面臨天災(zāi)人禍，進(jìn)行了一系列偉大斗爭，育先機(jī)開新局，取得重大成果。

第一，抗疫外交戰(zhàn)“天災(zāi)”。今年暴發(fā)的新冠疫情就是一場突如其來的天災(zāi)。它是一個催化劑，加速了百年未有之大變局的演變。也可以說，這場疫情本身就是一個巨大的自變量，或許是國際形勢發(fā)展的一個拐點(diǎn)。在此情況下，中國沒有別的選擇，只能迎難而上。疫情不能阻隔交流，國際社會期待聽到中國的聲音，看到中國的行動，習(xí)近平主席積極開展元首外交。通過“視頻外交”“云外交”等頻繁與國際社會展開對話溝通，成為今年中國外交的鮮明特點(diǎn)。盡管外交的方式發(fā)生了改變，外交的難度也有所加大，但習(xí)近平主席不斷通過各種各樣的雙多邊渠道、機(jī)會，大力倡導(dǎo)并推進(jìn)國際抗疫合作，為國際社會戰(zhàn)勝疫情樹立了榜樣、增添了信心。可以說，在同舟共濟(jì)、共同抗疫方面，中國扛起了一面旗幟。

在疫情的夾擊下，國際合作面臨單邊主義、孤立主義、保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而中國的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，清晰地闡釋了“構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”的理念。這一理念是在“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”基礎(chǔ)上的豐富和拓展。中國在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面取得了顯著成就。這一成果的取得實(shí)屬不易，本來今年國內(nèi)就有諸多重要議程，疫情是一道加試題，是難上加難的事情。如果大家橫向?qū)Ρ纫幌缕渌麌业那闆r，不少國家都想統(tǒng)籌這兩者的關(guān)系，但往往顧此失彼。根據(jù)預(yù)測，中國是今年全球唯一一個保持經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)然，中國還將進(jìn)一步加大開放合作的力度。在后疫情時代，中國和世界的聯(lián)系與合作將更加緊密。

第二，反對政治病毒的“人禍”。這里的“人禍”就是單邊主義、污名化，是一種政治病毒。疫情的暴發(fā)使得中美的世紀(jì)大博弈提前降臨。特朗普政府奉行單邊主義、保護(hù)主義，大搞“脫鉤”，就是逆潮流而動，如今又借疫情制造政治病毒，而政治病毒與新冠疫情交織，不僅損害全球抗疫努力，也損害全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在這場交鋒當(dāng)中，中美可謂是短兵相接，其本質(zhì)是多邊主義與單邊主義的較量。

第三，全球治理遭遇逆風(fēng)逆水，多邊主義處在最脆弱的時期。過去大家曾謳歌和贊美全球化多么美好，但這次疫情讓許多國家都封國封城，世界合作仿佛按下了暫停鍵，全球化、多邊主義遭受重挫。全球治理面臨挑戰(zhàn)，資源、手段、工具短缺，理念和思路不匹配，全球化的缺點(diǎn)和短板在疫情的沖擊下被放大。大家突然發(fā)現(xiàn)，全球化并不可靠，真正能保護(hù)自身利益的仍舊是國家，這導(dǎo)致了國家主義的回歸。然而，真實(shí)的情況并非如此簡單。的確，在疫情大流行之下全球化受阻，各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p。但另一方面，這場疫情又是全球性的，無人能幸免，也在呼喚著全球合作，說明全球化仍是不可阻擋的大勢。中國在推動全球化的完善方面作出了卓越的貢獻(xiàn)。中國力挺多邊主義，支持聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織發(fā)揮更大作用，維護(hù)國際公平正義，積極參與區(qū)域一體化，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的穩(wěn)定，受到國際輿論的普遍點(diǎn)贊。中國積極與俄羅斯、歐洲、周邊及廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)抗疫合作，相互支持，既保持了雙邊關(guān)系的穩(wěn)定，又推動了全球合作。

接下來，談?wù)劽髂曛袊饨幻媾R的形勢。

首先，在短期內(nèi)疫情不會煙消云散，“疫苗戰(zhàn)爭”不可避免。疫情防控仍然是明年的頭等議程。雖然美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登提出來要把疫情防控作為優(yōu)先項(xiàng)目，但美國國內(nèi)有相當(dāng)多的人拒絕戴口罩，拒絕打疫苗，美國的疫情防控道阻且長。同時，大國在疫苗的開發(fā)、研制和供應(yīng)方面，將會存在更激烈的競爭。中國把疫苗作為全球的一個公共產(chǎn)品，美國則奉行疫苗民族主義。如何確保廣大發(fā)展中國家或醫(yī)療條件脆弱的國家能夠用得上、用得起疫苗將是挑戰(zhàn)，關(guān)系到全球抗疫的成敗。

第二，怎么應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退。現(xiàn)在包括國際貨幣基金組織的預(yù)測都認(rèn)為，2021年全球經(jīng)濟(jì)將會強(qiáng)勁反彈。如果疫情得到比較有效的控制，這是完全可能的;但如果疫情控制失敗，那么經(jīng)濟(jì)的衰退就將持續(xù)，大國關(guān)系的分化和競爭仍將有增無減。隨著2021年美國新政府的上臺，美國的內(nèi)外政策都將隨之轉(zhuǎn)向;歐洲很可能進(jìn)入后默克爾時代;其他地區(qū)一些國家政局也會生變，不少國家都將面臨兩難甚至多難的前景。相比之下，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力在全球是最強(qiáng)的。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RECP）的達(dá)成，以及正在進(jìn)行中的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，意義非凡，中國將置身于一個更大的區(qū)域合作框架內(nèi)，市場將更加廣闊，亞洲的未來令人憧憬。

第三，2021年中國外交面臨的形勢還要和國內(nèi)議程緊密結(jié)合起來看。明年將慶祝建黨100周年。我們黨帶領(lǐng)中國人民走向了繁榮富強(qiáng)，這是一件非常值得自豪和慶祝的大事。明年中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，中國的外交仍將風(fēng)雨兼程。

2020年11月14日，“世界知識論壇2020”在北京舉行。