首腦外交推進海外項目落地 進博會助力“一帶一路”發展

北京大學-騰訊“一帶一路”大數據政策監測聯合課題組

本月絲路脈動的監測時間范圍從2019年11月1日到11月30日。主席在西亞北非及東南亞周邊安全岡臉增加的態勢下，習近平出席金磚國家領導人第十一次會晤，與多國領導人就“一帶一路”建設進行深入交流;上海舉辦第二屆中國國際進口博覽會，引導服務民營企業參與“一帶一路”建設;多省市外事活動豐富，基礎設施建設國際合作走深走實，僑商推動經貿交流活動，金融領域對外開放成績亮眼，華僑華人與媒體交流加大“一帶一路”外宣力度。

整體輿情態勢

根據騰訊數據顯示，本月共監測到涉“一帶一路”輿情信息114.8萬條，根據信息走勢觀察，在11月6日達到波峰，信息量為54598條。主要有：一是第二屆中國國際進口博覽會在上海開幕，“一帶一路”國別匯在滬啟動;二是習近平出席金磚國家領導人第十一次會晤并發表重要講話，會議期間同巴西總統博索納羅會談，并會見俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統拉馬福薩;三是習近平對希臘共和國進行國事訪問;四是區域全面經濟伙伴關系（RCEP）領導人會議發表聯合聲明;五是李克強出席第22次中國一東盟領導人會議。

國際戰略環境

11月，中美博弈復雜激烈，周邊安全風險趨增，地區熱點持續發酵，國際多邊機制面臨考驗。

戰略環境方面復雜嚴峻，西亞北非等“一帶一路”沿線地區風險增加。一是美繼續對我全面施壓。經貿談判上，特朗普面對“通烏門”及2020年大選壓力，急欲與我達成第一階段經貿協議。在香港問題上，公然簽署《香港人權與民主法》，授權美國務卿每年定期審查香港“人權與自治狀況”，加劇中美關系不確定性。二是英國將舉行“脫歐”大選。約翰遜宣布解散議會，在12月12日提前大選。指要重掌“脫歐”主導權，帶領英國在2020年1月31日前完成“脫歐”。三是西亞北非多國爆發嚴重政局動蕩。伊拉克爆發戰后重建以來最大規模示威。阿爾及利亞民眾抗議持續不斷，執政20年的現總統宣布放棄連任、不參加12月大選。伊朗、埃及也爆發大規模示威。

政策環境方面，東南亞等周邊國家動蕩加劇，政策走向的不確定性上升。朝再度試射短程導彈，朝中社指特朗普未能履行承諾，在朝核問題上態度僵硬，稱年底前是美轉變對朝政策的最后“窗口期”。目前雙方在棄核步驟與美接觸對朝制裁等問題上的分歧依然嚴重。阿富汗安全局勢堪憂。阿塔接連發動攻勢，阿總統大選結果再度推遲公布。特朗普宣布美塔已恢復談判，稱仍會履行競選承諾、加速從阿撤軍，阿未來走向的不確定性凸顯。緬軍方被控“種族滅絕”事件持續發酵。伊斯蘭合作組織57國向海牙國際刑事法院起訴緬軍方對羅興亞人實施“殘酷鎮壓”，引發大規模“人道災難”，12月國際刑事法院將舉行公開聽證。

輿論環境領域更趨復雜微妙，對我國國家形象產生不利影響。一是美西方持續炒作涉疆、涉港問題。在新疆問題上，《紐約時報》等美主流媒體抹黑新疆教培中心，鼓噪成立國際調查團，制裁我相關官員與機構。在香港問題上，公然支持香港反對派，有意借機影響香港區議會選舉。二是聯合國氣候大會被迫改期。原定在智利舉行的聯合國氣候大會，因智利政局動蕩改在西班牙馬德里舉行。大會面臨制定巴黎協議實施細則、落實發達國家氣候援助等艱巨任務，國際社會期待我發揮更大作用。

政策動向

首腦外交繼續推動“一帶一路”建設。11月6日，習近平主席在人民大會堂同法國總統馬克龍會談時強調，中方愿同法方聚焦六大目標，推動交流合作全面深入發展，其中提到要推動共建“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯互通戰略對接。抓緊落實已確定的示范項目清單，同時積極推動更多企業參與第三方市場合作，推動共建“一帶一路”綠色發展。11月10日-14日，習近平主席對希臘進行國事訪問并赴巴西出席金磚國家領導人第十一次會晤。訪問希臘期間，習近平主席與希臘領導人探討了“一帶一路”合作，雙方發表《中華人民共和國和希臘共和國關于加強全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。金磚會晤期間，習近平主席在巴西利亞同巴西總統博索納羅會談，分別會見俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統拉馬福薩。同博索納羅會談時，習近平主席強調，中方支持本國企業積極參與巴西基礎設施建設，促進互聯互通。會見普京時，習近平主席強調，要持續擴大雙邊貿易規模。中俄東線天然氣管道項目即將投產通氣，期待兩國在能源領域有更多戰略性大項目落地開花，要推動“一帶一路”倡議同歐亞經濟聯盟對接不斷取得新進展。會見莫迪時，習近平主席指出，雙方要加強發展戰略對接，積極擴大雙邊貿易和投資，拓展產能產業、基礎設施建設等領域合作，共建“一帶一路”。會見拉馬福薩時，習近平主席指出，雙方要加強發展戰略對接，積極擴大雙邊貿易和投資，拓展產能產業、基礎設施建設等領域合作，共建“一帶一路”。

引導服務民營企業參與“一帶一路”建設。近年來，中國民營企業海外投資已占我國非金融類對外投資的60%，成為參與“一帶一路”建設的生力軍，并呈現出參與熱情越來越高，步伐越來越快，投資地區越來越廣，投資領域越來越寬，規模越來越大，影響力越來越強的局面。11月19日，引導服務民營企業參與“一帶一路”建設推進會暨全國工商聯國際合作工作會議在北京召開，全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席會議。國家發展改革委副主任寧吉喆發表主旨講話指出，民營企業要把準航向抱團出海，守法守信合規經營，堅守底線防范風險，履行責任造福民眾。

持續推進知識產權、氣象、郵政等各領域“一帶一路”合作。知識產權方面，本月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，明確要不斷改革完善知識產權保護體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。氣象領域方面，11月19日，《中國氣象局與世界氣象組織關于推進區域氣象合作和共建“一帶一路”的意向書》第三次實施磋商會在京召開，共商未來合作規劃和具體舉措。郵政合作方面，11月26日，國家郵政局局長馬軍勝表示，中國目前已與12個“一帶一路”沿線國家簽署郵政合作文件。截至目前，中國郵政通過中歐班列、中俄公鐵聯運等鐵路運輸模式，發往歐洲24國郵件總量已超1000萬件，總重量超過2000噸。

深化支持港澳參與“一帶一路”建設”。香港方面，本月，商務部副部長王炳南在“一帶一路”貿易投資政策與實務交流會上表示，香港是“一帶一路”建設的重要節點，下一步商務部將繼續大力支持香港參與“一帶一路”建設：一是支持香港企業參與境外經貿合作區建設。二是支持香港參與粵港澳大灣區建設。三是支持兩地深化服務業合作。四是支持兩地企業聯合開拓第三方市場。五是支持兩地加強合作機制建設。澳門方面，11月20日，內地與澳門經貿合作委員會第二次會議在澳門召開，并簽署《關于修訂（CEPA服務貿易協議）的協議》，將于2020年6月1日起正式實施。國開行與聯合國機構共同發布研究報告，提出了“一帶一路”投融資規則框架。11月6日，《融合投融資規則促進“一帶一路”可持續發展》研究報告正式對外發布，該報告由中國國家開發銀行和聯合國開發計劃署共同撰寫，重點研究了“一帶一路”投融資規則、促進包容性發展、助力可持續發展等問題，并提出了相關建議。報告使用國際化語言講述了“一帶一路”發展故事，填補了“一帶一路”規則標準研究領域的空白。

地方參與態勢

外事活動推進多省與“一帶一路”國家各領域合作。本月福建省委書記于偉國率團訪問西班牙，福建經貿和文化旅游推介會在馬德里舉行，雙方簽訂了6個合作項目，涉及現代物流、旅游、石材貿易等領域。中國云南一老撾北部合作工作組第十次會議全體大會在云南昆明舉行，簽署了中國云南一老撾北部合作第十次會議大會紀要、關于共建中國一老撾投資促進中心的諒解備忘錄等。商務部等18部門聯合印發了《關于在中國（海南）自由貿易試驗區試點其他自貿試驗區施行政策的通知》，提出了適用于海南自貿試驗區的其他自貿試驗區施行政策，包括四方面共30項政策內容。

多式聯運及國際陸海聯運大通道建設成績亮眼。西安至德國曼海姆中歐班列是陜西首次采用“鐵一海一鐵”多式聯運方式開行中歐班列，使用統一運單，實現了跨境多式聯運“一單到底”。此外，西安國際港務區管委會與仁川港灣公社在韓國仁川簽訂“中國西安一韓國仁川陸海聯運大通道”戰略合作協議，共同推進兩地國際陸海聯運大通道建設和運營。山東港口集團、中鐵集裝箱公司走進山西地區服務中西部客戶推介會在山西舉行。揭牌設立了山東港口集團中鐵集介休無水港、安陽象道無水港、孝義現代物流園無水港、山西能投蔡家崖無水港、濮陽無水港等5大無水港，使山東各港口成為山西與廣大中西部地區最經濟便捷的出海口。

第二屆進博會與僑商推動經貿交流。第二屆進博會上，“一帶一路”國別匯在滬啟動，為“一帶一路”沿線企業拓展中國市場創造新機遇。“一帶一路”國別匯的啟動，建立在上海自貿區各個國別（地區）中心的基礎上。上海自貿區保稅片區內，目前集聚了澳大利亞、智利、格魯吉亞、斐濟、阿塞拜疆、希臘等國的國別（地區）商品中心。2019粵商大會在廣州召開，現場簽約21個粵商投資項目，總金額約585億元。大會還舉行了粵港澳大灣區工商合作高峰論壇、“一帶一路”經貿交流會之東南亞商機對接會、園區與參會企業專場對接會等活動，海內外1400多名粵商代表出席大會。

金融領域對外開放繼續深化。2019亞信金融峰會在廣西南寧召開，廣西借此推動多領域、跨境金融業務創新，推動區域性人民幣離岸金融中心及區域性貨幣交易中心建設，為建設面向東盟的金融開放門戶注入強勁動力;山西省復制推廣深圳前海蛇口自貿片區金融制度創新政策宣講會在太原舉辦，要求圍繞外貿主體培育、“一帶一路”沿線合作、增強市場需求等方面，著力解決企業遇到的困難和問題。美國《環球金融》雜志2019“中國之星”頒獎禮在北京舉行。哈爾濱銀行榮獲本年度最佳“一帶一路”中資銀行大獎。

華僑華人與媒體交流加大“一帶一路”外宣力度。第五屆世界浙商大會在杭州開幕，來自71個國家和地區的400余位港澳臺同胞、海外僑胞代表，共論如何發揮華僑華人優勢，當好“一帶一路”倡議的支持者、參與者、宣傳者，促進“民心相通”交流;“外眼看魅力四川.‘一帶一路沿線國家主流媒體及青年四川行”活動在成都舉行，向世界展示四川在經濟、文化、社會建設等方面所取得的成就;“一帶一路”國際科學組織聯盟落戶懷柔科學城揭牌儀式舉行，就聯盟和懷柔科學城互動共同服務“一帶一路”倡議達成共識。（本文由北京大學一騰訊“一帶一路”大數據政策監測聯合課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員楊耀源、由凱宇、潘字峰、趙鴻雁。）