數字絲綢之路：“硬聯通”與“軟聯通”齊頭并進

2019年10月8日，美國《外交政策》網站報道，作為“一帶一路”倡議的一部分，中國的“數字絲綢之路”旨在進一步服務全球數字基礎設施建設的發展，并將中國定位為全球技術大國。約旦“門戶”網稱，中國的全球“數字絲綢之路”正抵達中東。澳大利亞“洛伊解讀者”網站認為，中國多家科技巨頭鋪就的“數字絲綢之路”從亞太地區延伸到了海灣地區和非洲。從本質上講，中國的“數字絲綢之路”是一個連通中國與海外的技術網絡。

在“一帶一路”倡議下，數字絲綢之路發展迅猛。數字絲綢之路協同增效的作用愈加顯現。我國的數字絲綢之路發展不僅受到了“一帶一路”沿線國家的歡迎，而且也吸引了越來越多的其他國家。我國2016年提出的數字絲綢之路國際科學計劃倡議（DBAR），截至2018年12月底，已有53個國家和地區、國際組織參與?，F已研發“一帶一路”資源、環境、氣候、災害、遺產等專題數據集94套，自主知識產權數據產品57類，共享數據超過120TB，可為“一帶一路”建設提供全面的聯合國可持續發展目標指標示范支持。

近年來，我國互聯網、通訊、電子等領域的企業搭乘“一帶一路”發展的快車，越來越重視數字絲綢之路的市場拓展。通過數字（計算）服務和數字化產品交易，形成了進一步擴大文化、商品流通，實現共同繁榮的交流支點。隨著中歐班列正式通行，我國各區域商品的物流投放能力會更強，未來參與的企業將會更多、涉及面也會更廣。

地方政府也圍繞數字絲綢之路開展廣泛合作。如，浙江省成立了“數字絲綢之路國際產業聯盟”推動數字經濟和數字絲綢之路建設。北京市在數字絲綢之路方面的建設起到了華北地區ICT產業橋頭堡和數字化生態圈發展的示范作用。廣東的數字絲綢之路發展注重與海上絲綢之路的對接，力促數字經濟層次上與港、澳地區和東南亞等沿線的經濟融合和文化溝通，積極推動國際數據港建設。湖北省等長江經濟帶區域數字經濟的發展正在成為數字絲綢之路的標桿力量。

數字絲綢之路合作項目助力沿線國家發展

當前我國在數字絲綢之路的建設中“硬聯通”與“軟聯通”齊頭并進?！坝猜撏ā狈矫妫龜底只A設施的建設外，還參與了“一帶一路”沿線共建國家傳統基礎設施的數字化、網絡化等。比如我國全球領先的高質量智能電網等，贏得了“一帶一路”沿線共建國家的廣泛贊譽。結合自身發展經驗，我國協助“一帶一路”沿線國家從數字基礎設施建設和傳統基礎設施數字化這兩方面同時消解數字鴻溝，并且擁有許多開創新歷史的項目。例如巴基斯坦一東非海底光纜，經吉布提將巴基斯坦與肯尼亞連接起來，并且還將通過陸地光纜系統連接歐洲，將為非洲和中亞地區構建全新的數字經濟高速公路。

“軟聯通”方面，我同與“一帶一路”沿線國家開展了廣泛的數字貿易、電子商務等方面的合作。未來的合作將會在數字倫理、文化和教育交流等方面進一步加強。除加強數字連接基礎社會建設外，通過加大人才的交流和培養推動可持續創新和新技術的發展將會是未來數字絲綢之路合作的重心。

目前，中國已經與16個同家簽署了數字絲綢之路建設合作諒解備忘錄，與7個同家共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，與“一帶一路”沿線國家建成超過30條跨境陸纜、10余條國際海纜。在共建“一帶一路”田家的共同努力下，數字絲綢之路正從理念化為行動，從遠景轉變為現實。

數字絲綢之路成功的關鍵：知識產權保護和推動合作國家自主創新

2019年4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字絲綢之路分論壇上，有來自8個國家的15家企業簽約合作項曰。中困不僅協助“一帶一路”沿線國家建立更好的數字化連接和更先進的互聯網，更愿意通過合作項目與“一帶一路”沿線國家分享中國創新驅動發展、推動數字經濟、人工智能和智慧城市建設等領域的經驗，為縮小全球數字鴻溝而共同努力。

另一方面，中國高度重視“一帶一路”沿線國家的知識產權保護，致力于完善全球知識產權保護體系。

同家知識產權局已公布的數據顯示，我國在“一帶一路”沿線國家申請專利數量、沿線國家在我國申請專利數量持續增長。截至2018年上半年，我國在“一帶一路”沿線國家（不含中國）專利申請公開量為2759件，同比增長26.9%;沿線同家在華申請專利2681件，同比增長31.6%。

未來數字絲綢之路需要共同細化發展倡議

同前“數字絲綢之路”發展面臨著“一帶一路”沿線國家數字鴻溝較大、國際秩序不穩定因素增加等問題。有以下四個方面的建議：

一是進一步縮小“一帶一路”共建國家數字發展鴻溝?！耙粠б宦贰毙畔⒒l展指數（B&R-IDI）數據顯示，“一帶一路”沿線國家信息化發展總體上處于中等水平。中東歐國家信息化發展水平整體較高;西亞北非20國間發展差距較大;南亞7國信息化發展依然有很大空間。在數字化時代，“數字鴻溝”成為“南北失衡”問題的突出表現。中國希望更多的國家共同參與到數字絲綢之路建設中來，推進數字經濟治理，培育數字經濟生態，建設數字經濟合作平臺，打造數字經濟支撐體系。

二是建立數字絲綢之路產品認證體系。當前與我國“一帶一路”共建國家已經發展到一百余個，而且還在不斷增加。建立“一帶一路”或者數字絲綢之路產品認證體系，有助于作為中國制造整體品牌進行市場推廣。

以物聯網為例，我國目前圍繞物聯網核心技術產業鏈已經有800余家企業，但產品類別繁多、缺乏統一的產品認證體系。建立“一帶一路”或者數字絲綢之路產品認證體系，有助于作為整體產品標識形象在“一帶一路”沿線國家進行推廣。

三是加快5G和物聯網技術的融合，數字絲綢之路發展的知識產權和技術標準是關鍵。一方面，技術市場的發展與推廣與專利技術限制密切相關。當前我國華為公司在物聯網專利方面連續數年穩居全球前列，大體量的技術專利為我國進軍物聯網市場，推行基于物聯體系的數字化提供了有利的條件。

如何利用物聯網培育和打造屬于我國企業的數據鏈生態，是一個需要進一步思考的問題。

另一方面，物聯網標準是建立物聯數據牛態的關鍵。結合5G和“一帶一路”沿線國家發展情況，盡快制定出相關標準體系，并加快知識產權方面的建設是當前數字絲綢之路比較緊迫的問題。

四是建議盡快出臺國家層面的統一數字絲綢之路建設倡議規劃。當前，我國缺乏對數字絲綢之路或者數字“一帶一路”在國家層面的統一規劃。各單位開展的相關工作有重復的部分，也有部門特色的地方。這在一定程度上，會造成重復建設的情況出現。

在當前“一帶一路”合作超預期的大背景下，我國已經為數字絲綢之路的發展鋪墊了良好的外部政策環境，但同時也面臨著政治、宗教文化、法律體系差異等問題。這些層面的問題需要國家層次的推動與協調，這是企業參與數字絲綢之路發展的前提條件。因此，在國家層面制定數字絲綢之路發展戰略，明確政府職責和企業規范，是當前我同數字絲綢之路發展急需的指南針和方向標。（劉玉書：中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部副主任、研究員）