當(dāng)“金磚”踏上“一帶一路”：中巴合作展望

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤于2019年11月13日至14日在巴西首都巴西利亞舉行。本次會晤主題為“經(jīng)濟(jì)增長打造創(chuàng)新未來”，主要議題包括加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、打擊有組織犯罪等。

展望“金磚”下一個“金色十年”

回顧過去十年，金磚機(jī)制白成立以來，中國一直是其中的積極參與者、推動者和貢獻(xiàn)者。與此同時，金磚機(jī)制也逐步發(fā)展成為中國推動新型全球化的重要抓手。以此次巴西峰會為契機(jī)，展望金磚機(jī)制的下一個“金色十年”，中國又將如何攜手其他金磚伙伴同家，利用好這一平臺推動全球治理體系的改革與發(fā)展呢？

首先，中國將以金磚機(jī)制為平臺，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。

其次，中國將以金磚機(jī)制為平臺，推動在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。

最后，中國還將以金磚機(jī)制為平臺，維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、二十國集團(tuán)等“兄弟平臺”的機(jī)制化建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。

綜上所述，中國通過金磚機(jī)制積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不儀能夠?yàn)閲H社會的良性、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量和中國方案，進(jìn)一步豐富習(xí)近平外交思想，推動中國新時代大國外交的理論創(chuàng)新，同時也為即將邁入下一個“金色十年”的金磚機(jī)制帶來中國智慧、中國方案與中國力量。

互利互補(bǔ)，協(xié)同共進(jìn)

金磚機(jī)制與“一帶一路”是什么關(guān)系？前者是中國積極參與、引領(lǐng)的重要全球治理平臺。作為—種非西方的、新興大國的多邊合作機(jī)制，“金磚”機(jī)制旨在推動國際秩序向有利于發(fā)展中圍家的方向變革。后者則是南中國首倡，旨在攜手世界各國實(shí)現(xiàn)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通），通過共商、共建、共享，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。是迄今為止中國向國際社會提供的最重要的公共產(chǎn)品。金磚機(jī)制與“—帶一路”倡議兩者間并不矛盾，而是相互補(bǔ)充、互利共贏、協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步。

金磚機(jī)制能夠有力地促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。金磚國家對之態(tài)度至關(guān)重要，成員國是否支持該戰(zhàn)略不但直接影響金磚機(jī)制建設(shè)的未來發(fā)展，也直接影響金磚國家間的合作效果。目前，金磚國家總體上積極評價該戰(zhàn)略，力爭使各自發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”實(shí)行戰(zhàn)略對接，實(shí)現(xiàn)彼此利益的融合和深化。金磚機(jī)制與“一帶一路”倡議在戰(zhàn)略理念，宗旨和精神上有諸多契合之處，譬如兩者都主張以“主權(quán)平等”“相互尊重”作為根本原則，以共同發(fā)展為目標(biāo)，都把推動建設(shè)“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”作為主要愿景。在過去的“金色十年”中，面對國際風(fēng)云變幻，金磚國家抱團(tuán)取暖、互相支持、同氣相求，在“一帶一路”的框架中并肩實(shí)踐。

金磚五圍中有四國都是“一帶一路”合作國家（印度也可以算是“一帶一路”的建設(shè)伙伴）。“一帶一路”建設(shè)要落地、落實(shí)，需要抓手。除中國之外，俄羅斯、巴西、南非三圍也分別在歐亞大陸、南美洲、非洲發(fā)揮著這樣的結(jié)點(diǎn)和支軸作用，這是其他國家難以替代的。

另—方面，“一帶一路”也為金磚同家提供了更加廣闊的合作平臺和展示舞臺。金磚國家可以通過參與“一帶一路”，與其周邊的、本區(qū)域的其他鄰國建立更加暢通的聯(lián)系，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個領(lǐng)域顯著提升區(qū)域一體化水平，這也符合金磚國家自身的發(fā)展需求與安全訴求。金磚國家的地區(qū)主導(dǎo)性作用也將通過“一帶一路”得以放大，從而為地區(qū)的共同安全和可持續(xù)發(fā)展、繁榮貢獻(xiàn)更多的正能量。

以中俄印三國戰(zhàn)略協(xié)作為例，三國國土面積總和將近地球陸地總和的三分之一，三國都既擁有廣闊的內(nèi)陸腹地，又擁有漫長的海岸線。三國經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，中、印經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長的重要發(fā)動機(jī);俄羅斯地大物博、資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ缬袑W(xué)者所指出的，中俄印是推動“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵因素和主導(dǎo)力量;加強(qiáng)中俄印金磚國家團(tuán)結(jié)，是推動“金磚”機(jī)制與“一帶一路”建設(shè)相對接的重中之重。

共同推進(jìn)中巴合作

中巴兩國自建交以來，雙邊關(guān)系便始終保持著良好的發(fā)展勢頭。中巴兩國在工業(yè)制成品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等多個領(lǐng)域有著深度合作。

尤其是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，巴西已經(jīng)成為了中國農(nóng)產(chǎn)品的全球第二大進(jìn)口來源國和第二大出口去向國。“金磚”概念提出后，兩國開始有意識地培養(yǎng)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的雙邊關(guān)系。

隨著近來中美貿(mào)易摩擦的加劇，以及美國經(jīng)濟(jì)民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義對全球市場的沖擊，中國、巴西等金磚國家都愈加強(qiáng)烈地意識到在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“抱團(tuán)取暖”的重要性。事實(shí)證明，在全球貿(mào)易不確定性加劇的今天，加強(qiáng)中同與巴西的貿(mào)易伙伴關(guān)系，加快發(fā)展中國和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對滿足中國人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求和改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際市場環(huán)境有著重要意義和價值。這是由于中巴兩罔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦存在較大異質(zhì)性，兩國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上存在較強(qiáng)互補(bǔ)性，彼此間在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上競爭性較小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度比較低。因此，在各自發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展兩國互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，以此來實(shí)現(xiàn)兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步增長，將為全球農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)“金磚”正能量。

當(dāng)然，我們也必須意識到，中巴在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展過程中也面臨著兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位不平衡、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在較大逆差、兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類較為集中等問題。這更要求兩國在金磚與“一帶一路”合作的框架下加強(qiáng)政策溝通，消除檢疫及流通環(huán)節(jié)中的障礙，真正為兩國人民的福祉、餐桌獻(xiàn)上“金磚大禮包”。

站在更為宏觀的角度，不難看出，自2001年“金磚”概念提出后，中國和巴西在各個領(lǐng)域的合作得以深入開展，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域簽署多項(xiàng)協(xié)議，涉及產(chǎn)能、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面。應(yīng)該實(shí)事求是地看到，隨著“一帶一路”拓展到拉美地區(qū)，中國在當(dāng)?shù)氐母哳~投資在一定程度上也引起了部分巴方人士的不安。西方大國強(qiáng)國攜其全球輿論霸權(quán)，也影響到中國與巴西等金磚國家的互動與相互認(rèn)知。在一定程度上對中巴雙邊關(guān)系的進(jìn)一步縱深發(fā)展制造了外在的障礙。當(dāng)然，中巴關(guān)系的總體發(fā)展趨勢是好的，中巴作為重要的金磚國家和亞洲以及拉美地區(qū)最大的發(fā)展中國家，彼此正面認(rèn)知認(rèn)同將會不斷增加。

無論在金磚框架內(nèi)，還是借助“一帶一路”，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非作為21世紀(jì)上半葉最具發(fā)展?jié)摿Φ拇髧紝⑦M(jìn)一步增強(qiáng)本國的全球競爭力，并提升彼此間的戰(zhàn)略互信與合作層級。展望下—個金色十年，當(dāng)“金磚”踏上“—帶一路”，必然為整個同際社會帶來更多的發(fā)展機(jī)遇與合作亮點(diǎn)。

（王鵬：中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員）