無關人權的“人權法案”

在剛剛通過所謂香港問題法案后不久，美國國會又再次就新疆問題挑動中果的神經，拋出了《2019年維吾爾人權法案》。這份法案的用心和以往諸多攻擊并無多大差異，無非是想將中國近年來在新疆采取的去極端化措施抹黑為“侵犯人權”甚至是“種族清洗”。盡管在立意上不過“老調重彈”，但對中國和美國自身的潛在危害卻可謂空前。

美國非常清楚，過去數十年間，其以人權為由通過的形形色色的反華法案并未對中國社會和中國的國際聲譽產生多少影響。在美國不時的無端指責中，中國實現了自身的迅速發展，成為舉世矚目的焦點。這正如一句葡萄牙諺語所說：“大篷車經過，而一群狗在狂吠;你看看那些狗，但大篷車繼續前行。”對于這一尷尬的記錄，美國眾議院的國會議員們想必也心知肚明。然而，民主黨控制的美國眾議院卻沒能從中吸取教訓，反而在錯誤的方向上愈行愈遠。他們認為，之所以各種反華提案沒能發揮作用，不是因為其本身荒謬，而是手段還不夠強硬，妄言要通過該法案讓中國付出“沉重代價”。

美參議院2019年9月份通過了涉疆反華法案的初稿后，美眾議院又花了兩個多月的時間加以“強化”。最終出臺的結果包含三項嚴重干預中國內政的內容：第一，要求白宮在120天內列出一份制裁名單，名單中應包括主持和參與了新疆去極端化治理的黨員干部;第二，名單上的所有人將適用于美國的《全球馬格尼斯基人權問責法》，沒收一切在美資產、禁止進入美國;第三，禁止向中國出口用于新疆去極端化治理的產品和技術，例如用于監控和追蹤的設備。

無疑，這樣一份法案只會引發中國社會的更強烈憤怒，破壞中美兩國在所有重要問題上進一步合作的信任基礎。而之所以能夠炮制出這樣一份法案，也恰恰是因為美國一些政客已經沉迷于意識形態仇恨中而不能自拔。為了炮制反華提案，一些美國議員和所謂的人權活動家、人權學者在國會進進出出，提供各種所謂“證據”，試圖為干預中國內政尋找理由。這些所謂“證據”很多堪稱聳人聽聞。由于一些美國政客早已戴上了有色眼鏡，因此這些聽上去就非常荒唐的指控，最近幾個月內一直在國會上大行其道。至于其中有多少真實性，由于所謂的“政治正確”，在美國已經不能深究。

這份性質空前惡劣的反華法案的通過，標志著美國政界的“中國恐懼癥”已經日趨嚴重。雖然美國國會議員口口聲聲表示，通過該法案與中美之間的貿易沖突和貿易談判毫無關系。但是從法案的新增要求來看，其目的無疑還包括要找借口制裁更多的中圍企業，對中國施加更加嚴厲的出口限制。目前，美同參議院已經表示還要重新討論這一遭到眾議院大幅修改的法案，尤其是重點考慮其中規定的制裁措施的可行性。與就香港議題通過反華法案一樣，美圍國會是打著“保護人權”的幌子，“既當原告又當法官”，靠著站不住腳的蹩腳證據，打壓迅速和平發展的中國。顯然，如果法案以現有形式通過，必定有大量的中國企業遭受美國制裁大棒的波及。這既能成為美國政府進行貿易談判的籌碼，其所造成的破壞本身也是美國反華政策的目標。美國的做法不僅虛偽，而且短視，其對中國去極端化努力的污蔑和指責，最終只會縱容全球范圍內的極端主義勢力，勢必引火燒身。當前，美同和其他很多發達國家在政治、社會和文化上已經顯現出國家凝聚力不強、民族融合趨于失敗的危機，成為極端主義產生和蔓延的溫床。究其原因，其一就在于廣泛流行于西方社會的靜態文化觀和對少數族群的本質上是“獵奇主義”的價值態度。實質就是反對民族融合，反對各族群通過正常的交流交往形成新的普遍的文化共同體。這種錯誤觀念既與世界歷史發展規律背道而馳，也不符合西方發達國家自身的利益。事實上，西方社會目前已經在某種程度上認識到了這個問題。在西方媒體批評、污蔑中國的治理政策的報道中，時常會發現本地讀者對中國相關政策的支持和贊賞，但是這些聲音往往被選擇性地忽視了。美國所謂《維吾爾人權法案》雖然給中國的發展增添麻煩，但是本質上反倒耽誤了自身對極端主義蔓延這一問題的反思和診治。在這一過程中，美國不免還要與諸多反華的極端主義勢力“眉來眼去”、利益茍合，這正是“養虎為患”。基地組織和“911事件”殷鑒不遠，美國應當清醒認識到在去極端化這一重大問題上玩弄“雙重標準”絕非明智。

最重要的是，美國的這一法案即使最終原樣通過，甚至是得到進一步“強化”，都不可能達到強迫中國放棄改變國內政策、放任極端主義在新疆蔓延的目的。應當認識到，針對在美國對華政策日益極端的大背景下出臺的這一法案，在戰術上，必須予以高度重視和妥善應對。同時，更要在戰略上堅定立場，認識到在新疆乃至全國范圍內去極端化的重要性，絕不吞下有損中國自身長治久安的苦果。（肖河：中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）